1、供電可靠性管理典型經驗專業名稱： 可靠性管理 日期： 2007 年 3 月 6 日 報送單位： 漢中市區電力局摘要 ：供電可靠性供電系統用戶供電可靠性指標，可以直接反映供電系統對用戶的供電能力，也 反映了電力工業對國民經濟電能需求的滿足程度，是供電系統的規劃、設計、基建、設備制造、 生產運行等方面質量和管理水平的綜合體現，用戶供電可靠性指標的統計是供電系統技術管理的 基礎，也是電力工業現代化管理的重要組成部分，其統計的目標，以是否對用戶停電為標準。1 專業管理目標 ：1.1企業戰略對專業管理的要求：供電可靠性是衡量供電企業管理水平最重要的指標之一，提高 農網供電可靠性不僅是廣大客戶的需要，也是

2、供電企業自身增加售電量，提高企業效益、社會效 益、樹立企業良好形象的需要。近兩年來，通過不斷促進和加強供電可靠性管理工作，供電可靠 性的管理意識和管理水平不斷獲得提高。我局在抓供電可靠性管理工作的過程中，探索和總結出 了許多好的經驗和作法，取得了良好的效果。1.2定義和分類1.2.1 供電系統用戶供電可靠性是指衡量供電系統對用戶持續供電能力的量度1.2.2 供電系統及供電系統設施1）、低壓用戶供電系統及其設施由公用配電變壓器二次側出線套管開始至低壓用戶的計量收 費點為止范圍內所構成的供電網絡，其設施為連接至接戶線為止的中間設施。2）、中壓用戶供電系統及其設施由各變電站10KV 出線母線側刀閘開

3、始至公用配電變壓器二次側出線套管為止，及 10KV 用戶的電氣設備與供電部門的管界點為止范圍內所構成的供電網絡及 其連接的中間設施。3）、高壓用戶供電系統及其設施一一由各變電站（發電廠）35KV 出線母線側刀閘開始至 35KV 用戶變電站與供電部門的管界點為止范圍內所構成的供電網絡及其連接的中間設施。1.2.3 用戶低壓用戶以 380/220 伏電受電的用戶。中壓用戶以 10（ 6）千伏電壓受電的用戶。高壓用戶以 35 千伏（或以上電壓）受電的用戶。1.2.4 供電系統設施的狀態及停運時間 運行供電設施與電網相連接，并處于帶電的狀態。 停運供電設施由于故障、缺陷或檢修、維修、試驗等，與電網斷開

4、而不帶電的狀態。 停運持續時間供電設施從停運開始到重新投入電網運行（或備用）的時間段，為停運持續時 間。1.2.5 停電性質分類1）、故障停電供電系統無論何種原因未能在6 小時以前向調度提出申請并通知用戶的停電。A、內部故障停電凡屬本局管轄范圍以內的電網或設備等故障引起的停電。B 外部故障停電一一凡屬本局管轄范圍以外的電網或設備等故障引起的停電（包括由用戶引起的 停電）。2）、計劃停電有正式計劃安排的停電。A、檢修停電 按檢修計劃要求安排的檢修停電。B 施工停電一一系統擴建、改造及遷移等施工引起的有計劃安排的停電。C用戶申請停電一一由于用戶本身的要求得到批準，且影響其他用戶的停電。3）、臨時停

5、電事先無正式計劃安排，但在 6 小時以前按規定程序經過批準的停電。A、臨時檢修停電一一系統在運行中發現危及安全運行而必須處理的缺陷，并在6 小時以前通知主要用戶的停電。B 臨時施工停電一一事先無計劃安排的施工，并在6 小時以前通知主要用戶的停電。4）、供電系統限電有外部原因和內外部原因兩種。A、外部原因一一由于電力系統電源容量不足，由上級調度指令對用戶以拉閘或不拉閘的方式限電。B 內部原因一一由于供電系統本身設備容量不足，或供電系統異常，不能完成預定的計劃供電而 對用戶的拉閘或不拉閘限電。2、 專業管理的主要做法 ：2.1 可靠性管理辦法：2.1.1 、領導重視，組織機構健全 供電可靠性組織機

6、構的建立健全工作得到了領導的高度重視，成立了以分管局長為組長， 生產技術營銷科領導為成員的可靠性管理領導小組，各級可靠性業管理人員為組員的可靠性管理 工作小組，形成了領導、科室、班組三級供電可靠性管理網絡。專門抽調具有大專及以上文化程 度，熟悉電力系統專業基礎知識，有一定生產實踐和管理經驗，有一定的計算機知識，能熟練掌 握和應用可靠性評價規程的專業技術人員從事可靠性管理工作，并配備了必要的計算機軟硬件設 備，為可靠性管理專責人員提供了良好的工作環境，保持了可靠性管理專責人員工作的穩定性。 主管供電可靠性管理工作的領導對可靠性工作有要求、有了解、有支持。供電可靠性的歸口管理 部門，充分發揮其職能

7、部室的協調、管理和培訓職能，認真落實供電可靠性管理工作的人員選 配、培訓和軟硬件設備的配置工作，確保了供電可靠性管理各項工作的有序開展。2.1.2 、實施目標管理，強化指標考核 我局嚴格貫徹執行國家電網公司和省電力公司關于加強供電可靠性管理工作的有關文件精神。在統一電網的統計分析口徑，做到橫向、縱向可比的基礎上，統一考核辦法和管理制度。每 年年初，在結合全局年度檢修、技改、反事故措施計劃和我局供電可靠性預測指標的基礎上，綜 合平衡后下發漢中市區電力局供電可靠性管理計劃指標和考核辦法的通知，按季度將停電時 戶數、可用系數等計劃指標分解下達到供電站、中心所、供電所。各班組根據自身的特點對調 度、檢

8、修、運行、用電等進行考核，嚴格實行可靠性指標的“先算后報、先算后停、先算后 干”，積極推廣三個“零時差”考核辦法，即：實際停電時間與預告停電時間的零時差； 停、復役操作實際執行時間與操作預定所需時間的零時差；檢修工作實際開工時間與檢修工作 申請時間的零時差，結合我局經濟責任制加以考核兌現 .2.1.3 、通過可靠性指標的層層分解落實，進一步減少了盲目和低效率的停電。在涉及到大工程、大項目時，各部門、各班組之間自覺做到密切協作，將停電時間減少到最低，做到局部利益 服從大局利益。施工部門提前將工作所用人員、時間、工具、材料等進行周密考慮，充分準備， 盡量壓縮檢修時間。管理部門嚴格進行停電申請的審批

9、，按工作量及作業環境決定停電時間，消 除“寬打窄用”現象，并采用各班組預安排停電百分比考核、停電時戶卡、時戶數票子等管理手 段，最大限度地減少停電時間，有效地達到了提高和控制供電可靠性的目的.2.1.4 、 積極開展帶電作業目前，在我國供電企業廣泛開展了10KV 帶電作業據統計，原來需要停電檢修，而現在可帶電處理的缺陷，占缺陷總數的80左右。此外，帶電作業還可用于事故處理，對縮短停電時間及減小停電范圍將起重要作用。我局現配有帶電作業絕緣斗臂車一臺、各種帶電作業絕緣工器具 及附助工具若干，可開展大型復雜的項目。現有一批具有帶電作業工作及管理經驗的人員，己開 展了帶電作業項目。為提高我局供電可靠性

10、做出了的貢獻。2.1.5 、加強供電可靠性統計數據的分析管理工作，為生產運行管理工作提供科學指導供電可靠性 統計數據的準確性、及時性和完整性是供電可靠性工作正常開展和深化的基本保證和前提。為了 加強供電可靠性統計管理工作的準確性、及時性和完整性，我局每季度及時將中壓可靠性基礎和 運行數據進行認真采集和分析匯總，核對無誤后上報省公司農電部，并將統計分析中發現的問題 和改進建議及時反饋給各基層單位加以改進。每季度下發一期中壓用戶供電可靠性管理季報，對 供電可靠性指標、計劃檢修停電、故障停電、預安排停電、重復停電等情況進行分門別類地統計 分析，區分出影響停電的責任原因和技術原因，并對運行事件進行橫向

11、和縱向比較，尋找出事件 發生的規律，連同各班組上報的季度工作總結和計劃一起在供電可靠性管理網絡活動中進行交 流，有針對性地科學指導縣局開展生產運行管理工作。2.1.6 、理順工作流程，加強過程管理 為了對電力生產運行的各個環節進行定量的評價，為電力生產的運行和維護工作提供科學的決策依據，我局在認真總結和分析供電可靠性管理工作的基礎上，進一步理順了供電可靠性管理 的工作流程，將供電可靠性管理工作的各個過程和環節，用工作流程圖的形式加以表示（見附圖)，強化了過程管理，密切了整個生產流程各個工種間的配合工作，并對涉及供電可靠性管理 工作的停役發令時間、停役時間、申請時間、許可時間、匯報時間、復役發令

12、時間、復役時間等 個時間流程的各個環節，進行嚴格控制，切實作到了供電可靠性工作的“可控”和“在控”。2.1.7 、創造性地開展形式多樣的供電可靠性管理活動，不斷提高全員抓可靠性管理工作的意識， 提升管理水平為了培養和提高全體員工參與供電可靠性管理工作的意識，我局組織開展了“我在自己的崗 位上應為提7高供電可靠性指標做什么”的專題討論活動，向生產班組、供電所一線職工宣講了供 電可靠性管理工作是一項關系生產、設計、基建、運行、檢修過程各個環節、各個工種的系統性 工程的概念，提出了“關口前移、重心下沉、基礎在班組、主體是員工”的管理理念。重點強調 班組的建設和管理工作是整個供電可靠性管理的工作基礎，

13、只有班組的各項基礎工作做細致、做 扎實，才能確保基礎數據來源準確無誤，才能確保可靠性指標向更高的水平邁進的重要性。為了進一步夯實供電可靠性管理基礎，提升供電可靠性管理專責人員工作的主動性和創造 性，我局組織開展了供電可靠性對口專業檢查和互查活動，并及時下發檢查情況專題通報，對成 功經驗和有特點、有創新的管理辦法進行推廣，對存在的問題和不足進行有針對性地分析，提出 改進措施和建議意見，有力地推動和促進了供電可靠性管理工作開展。通過開展多種形式的供電可靠性管理活動，進一步夯實了管理基礎，有力地促進了各班組 開展供電可靠性管理工作的積極性、創造性。2.1.8、利用科技手段，形成以供電可靠性為中心的預

14、控式生產管理模式 為了進一步利用供電可靠性管理的成果服務于安全生產管理活動，提高企業的經濟效益，我 局積極推廣應用供電可靠性預控程序，實行運行數據實時錄入、實時監控、信息共享，實現調 度、運行、檢修等生產過程的預先參與指導，強調停役計劃的過程管理，加強了設備訂貨的前期 可靠性管理工作，并在訂貨合同中寫入適當的可靠性條款，進一步提高了研究、設計、制造單位 及用戶對設備可靠性的重視程度，將可靠性管理的事后統計分析轉變成了事前制定、事中控制、 事后統計分析的標準化、規范化和科學化的管理模式。3 專業管理的工作流程3.1完成工作的組織機構 可靠性管理實行統一領導的分級管理負責制，通過組織保證和技術應用

15、等措施的實施， 完成 此項工作。 為加強可靠性管理工作的綜合調控， 建立動態的三級管理網絡。 局主管生產副局長主 管可靠性管理工作，生技科為可靠性專業歸口管理部門，并設立可靠性專責人，各生產班站負責 可靠性的實施和監督。1) 組織機構圖局主管生產副局長1f生技科科長,1r生技科可靠性專責(2)組織機構中職責劃分：1生技科：負責組織、協調、指導、監督可靠性管理工作。2縣調：月度檢修計劃及有關電網規劃，對臨時停電檢修提出審查意見。負責環網圖、單 線圖、配網主系統圖的繪制。3供電站和中心所：負責本部門可靠性有關數據的統計工作，確保本部門可靠率達到指標 要求。4農電科：負責組織、監督、指導供電所可靠性

16、管理工作。5供電所：同供電站。10kV 中壓用戶供電可靠性工作流程圖:3.2 流程過程控制方法說明按照國網公司關于頒發 的通知。各部門班站根據職責和指標分解，應采取積極有效措施，通過合理安排計劃檢修、改造停電工作，減少事 故和缺陷處理，統計可靠率，積極開展用戶供電可靠性分析，根據配網實際運行狀況和系統特 點，制定有針對性的管理計劃，指導用戶供電可靠性管理工作。生技科每月按時上報本月可靠性 報表和分析，并提出持續改進措施。1 各職能部門每季度修改用戶供電可靠性基礎數據報表， 每月末對本月中壓停電事件情況進 行錄入、 統計，并與每月28 日前報生產技術營銷科。可靠性管理工作于半年、全年進行總結，并

17、進行月度、季度分析，為生產檢修、配網改造、設備選型和領導決策提供依據。2:根據指標分解完成情況，按照職責范圍規定，從配網運行、調度管理、工作計劃調整、停 電事件和時間的減少、運行、缺陷、檢修維護等環節，各職能部門采取措施對指標進行分析和控制，并列入配網工作計劃進行重點改造。 3：加強客戶報裝流程中可靠性管理的宣傳和控制。 4：生技科根據上級可靠性管理工作的安排，以及可靠性統計分析情況制定實施計劃和方案， 統計匯總用戶供電可靠率并上報報表，指導各職能部門開展工作。3.3 崗位設置說明3.3.1職能分工 中壓用戶供電可靠性的管理工作，在局生產局長的直接領導下，由生技科負責具體工作，設 置中壓用戶供

18、電可靠性管理專責人員，負責全局的中壓用戶供電可靠性的管理工作。3.3.2部門職責：生技科：A、貫徹執行上級頒發的各種可靠性規程及有關規定，制訂本公司可靠性管理的實施 細則和獎懲制度等。B 根據大修計劃、城改計劃、年度檢修計劃，制定年度配電可靠性管理計劃和制訂提高可靠 性的措施。C 負責將全局可靠性考核指標分解到有關單位，隨時掌握可靠率完成情況。D 負責全局的停電計劃平衡工作，根據可靠性指標的完成情況，合理安排停電檢修計劃，確 保全公局可靠性指標的完成。E、負責編制全局電網規劃的有關部分。F、負責對各班組統計報表的審核和匯總。J 負責對全局的中壓用戶供電可靠性數據的統計和分析，按要求上報生技部。

19、H 大力開展帶電作業工作，減少停電時間，提高供電可靠性。I 、負責環網圖、單線圖、配網主系統圖的審查。J 負責檢查指導各班組的可靠性管理工作，經常性抽查基層單位上報的基礎數據、運行數 據，以督促基層單位確保上報基礎數據、運行數值的準確性，及時解決存在的問題。K 負責全公局可靠性管理人員的培訓工作，不斷提高可靠性管理人員的素質和管理水平。L、有權糾正不符合可靠性管理有關規定、規程的統計方法及做法，協調局內有關部門之間的 聯系。M 有權在局內發布可靠性統計結果，并對可靠性管理優秀部門和個人提出獎勵意見。3.3.3配調A、協調各調度員接到竣工報告，具備送電條件后，要抓緊時間送電，以縮短停電時間提高供

20、 電可靠性指標。B 負責配網主系統圖的繪制。C 負責提供 10kV 線路的參數。3.3.4供電站、中心供電所及光明公司A、執行和實施有關可靠性管理的文件和計劃，完成本部門可靠性指標。B 負責 10kV 線路及所屬設備的檢修工作，提高檢修質量，減少臨故修。C 負責提供管轄區內新增用戶和配變情況，對新增加的雙電源用戶要加以注明D 負責管轄設備巡視、檢查、維護。E、負責管轄范圍配網環網圖、單線圖、變電所結線圖的繪制。F、負責統計本單位月度停電時戶數，并根據分配停電指標，安排下月停電計劃。J 加強用戶用電管理，宣傳安全用電，幫助用戶搞好安全生產，減少不必要的停電時間，提 高供電可靠性。H 負責本部門運

21、行設備的運行、操作、事故處理。及時發現和掌握運行設備的缺陷及消除情 況，對設備的安全經濟運行負責。I 、負責按調度命令進行快速、正確的操作，事故處理要迅速、準確，防止事故擴大和誤操 作。3.3.2崗位人員配置局主管領導的職責：定期召開管理網成員會議，及時通報和分析局供電可靠性指標完成情 況。貫徹執行上級關于可靠性管理的各項規定，組織改進可靠性各項措施，及時解決存在的問 題，做好協調工作。并對不按時報送各類統計報表和有關資料的部門進行批評教育，必要時予以 經濟處罰。縣調負責人職責：協調各調度員接到竣工報告，具備送電條件后，要抓緊時間送電，以縮短 停電時間提高供電可靠性指標。供電站和中心所職責：負

22、責本部門可靠性有關數據的統計工作，并按時向主管科室報送。經 常核對報表數據和各種基礎資料等，發現問題及時解決，達到上下一致，準確無誤。農電科負責人職責：負責監督、指導供電所可靠性管理工作。供電所職責：同供電站和中心所職責。333 崗位人員能力說明具有電力專業大專及以上文化程度，熟悉電力法規、規章制度和電力行業生產營銷管理技術 政策和方法手段，熟悉配網運行方式，有相當的技能和實踐處理問題能力，能較快熟悉和掌握推 廣應用的新技術、新設備。能解決專業管理中出現的技術問題。3.3.4 記錄形式中壓用戶供電系統基本情況統計表（附表1）中壓停電用戶記錄表（附表2）中壓用戶供電可靠性指標匯總表（主要指標）（

23、附表3）4 績效評價4.1績效評價的組織機構4.1.1 績效考核組織機構圖成立可靠性工作領導小組，并下設辦公室，對專業管理進行日常管理和績效考核。4.2績效評估的流程及說明4.3績效數據的采集通過對停電事件時間、范圍、性質和責任原因等數據進行錄入，將分解下達的指標結合配網 運行方式、電網建設改造、大修技改等加強措施，予以考核。4.4績效的評價方法指標考核實行動態減分方法，完成的實際指標與目標值進行對比分析，基本分為1指標每降低目標值 0.1%，扣減基本分 0.2 分，沒有達到可靠性要求和標準，每項扣減基本分 分。同時積極吸取同行業的先進經驗，有針對性加大改善電網建設的投資取向、科技應用和應該

24、采取的措施，進行完善和提高。4.5績效評價的記錄形式通過中壓用戶供電系統基本情況統計表、中壓停電用戶記錄表和中壓用戶供電可靠性指標匯 總表（主要指標），客觀真實的反映中壓用戶供電可靠性水平，并針對差距評析工作中存在的不 足，合理規劃，提出改進措施進行完善和提高。4.6績效評價結果的應用績效評價結果既是實行月度考核、年度考核的有效依據，也是制定目標值并逐步提升目標的 參考依據。通過績效評價結果的有效應用，對改進改善專業工作思路、方法，提升完善指標體系 和專業管理水平，穩固和完成0.2提高以及實現各項專業指標持續改進有積極的引導和督促效果。5 持續改進5.1對公司戰略的改進方法隨著社會經濟的迅速發

25、展和人民生活水平的不斷提高，社會用電需求增長較快對供電可靠性 提出了更高的要求，因此，在電網建設改造過程中，要完善網架結構進一步提高供電可靠性，積 極加大技術手段的實際應用，尤其是定期開展通過技術數據的統計分析和對電力市場的調查研 究，有針對性的建立好可靠性管理機制，找準同行業具有先進型專業管理經驗和模式的企業為標 桿，全面、深入地開展同業對標工作，持續改進和提高管理水準。5.2對專業管理目標的改進方法充分發揮職能部門在專業管理環節上的作用和效能，提高配網運行管理中所反映出來的多樣 性和綜合性的認識，加大完善電網結構、管理流程以及綜合自動化的改進和應用方法、手段，根 據實際運行狀況進行綜合分析

26、和評價，合理適當地采用最佳經濟運行方式，獲得強有力的市場競 爭力，從而帶動電力市場的快速發展。5.3對指標體系的改進方法 對照“三抓一創”的工作思路和建設“一強三優”現代公司的發展目標要求，對工作理念和 手段進行綜合分析和提升，積極吸取和探索可靠性管理的先進管理體系和技術應用，通過實效的 指標認證向社會提供合格的電能質量和優質的供電服務。5.4對標桿數據的修訂同業對標不是靜態的，而是不斷有所更新和改變，因此加強專業管理的不斷實踐和提升，對 改善管理方法、采取技術手段等前后的數據進行不斷分析和總結，依據同業對標標桿數據，通過 建設改造的實踐，不斷提高年度目標值，實現規劃目標最終值，最終達到標桿對

27、象和數據實行動 態更新，可靠性管理水平不斷提高。5.5對工作流程的改進方法實行“縱向到底、橫向到邊”的管理模式，加強各職能部門的綜合協調性，突出模塊化管 理，堅持“簡而不繁、全而不雜”的工作思路，對流程中出現的問題和不協調之處及時予以改進 和完善，注重流程各環節的自動結轉，保證各專責人員在環節中的關鍵節點作用，最終達到程序 化和標準化管理。5.6對績效考核改進的方法專業指標的最終形成離不開科學真實且具有時效性的基礎數據，對基礎數據的取得和利用尤 為關鍵，采用科學技術含量和自動化水平高的設備應用就是保證績效考核客觀、公正的有效手 段，從而形成科學合理的預測分析、重點實施和改進評析工作管理體系，以

28、達到工作實效性、人 員積極性和設備合理利用的有機整合，大大提高績效考核的整體水平和正面效應，真正實現績效 考核對公司戰略、專業管理目標、指標體系、工作流程等改進方法的綜合體現和客觀反映。6 典型案例6.1 例如在 2004 年的可靠性分析中我們發現 2004 年用戶影響停電占全部停電的 5 37，這 一比例是去年同期的 1 91 倍加，呈現大幅上升趨勢。其中城區內用戶影響停電占其全部停電的 19266，遠高于全局平均水平，反映出城區對用戶的管理有所放松，造成用戶故障越級到電網 的情況較多。這是改革試點工作中放松了對用戶的管理工作，致使可靠性工作大幅滑坡。這一情 況反映到局里，引起了我局領導的高度重視，及時調整了工作方法，