1、從紀律層面整治“不作為慢作為亂作為” 從紀律層面整治“不作為慢作為亂作為” 黨員干部能否履好職盡好責，關系著工作效應和工作職能的發揮。怎樣從紀律層面整治黨員干部“不作為慢作為亂作為”問題，確保省委、省政府各項決策部署落地生根，我們進行了探索與思考。 一、分析表象：五類問題需要深入反思 （一）不敢擔當、不敢負責。古語云：“為官避事平生恥。”黨員干部的本職就是要為民干事，敢于擔當是我們黨的優良傳統。當前，在反腐敗斗爭深入推進的形勢下，不敢擔當、不敢負責已經成為某些黨員干部的突出問題，有些黨員干部甘當“南郭先生”，怕擔風險、怕丟帽子;有的對新常態下的工作適應比較慢，不能很好的適應新形勢新要求；有的創

2、新能力不足，寧肯不干事、也要不出事。（二）廉而不勤、勤而無效。當前一些黨員干部卻把廉與勤二者對立起來，一是存在敷衍塞責、推諉扯皮的現象，對上級重大決策部署、重要工作安排，不貫徹、不推動、不落實；對企業、群眾的合理訴求不查不糾，該做的事不做、該辦的事不辦。二是存在“只掛帥不出征”的現象，工作重布置、輕落實。三是存在辦事拖沓、效率低下的現象，“出工不出力”，不講實效。四是存在華而不實、眼高手低的現象，走馬觀花、蜻蜓點水，工作效果不佳。（三）以權謀私、權力尋租。有些黨員干部權力觀發生扭曲，把黨和人民賦予的權利當作“私器”，將公權變為“自留地”，從中謀取不正當利益。（四）紀律渙散、業績平庸。少數黨員干

3、部紀律觀念淡薄，組織紀律渙散，不情愿接受組織教育和群眾監督；不比工作比待遇，不比業務比關系，不比成績比資歷，甘當“太平官”，工作上不求過得硬、只求過得去，衙門作風還沒有徹底改變，“你先擱在這兒”、“明天再來”、“這事不該我管”等時有所聞。（五）敢踏紅線、超越底線。黨的十八大以來，反腐敗斗爭不斷深入。然而，仍然有少數黨員干部不收斂、不收手、不收心，無視黨紀國法及各種規章制度，搞“上有政策、下有對策”，不能與中央和省委、省政府保持一致，導致中央和省委、省政府的重大決策部署得不到很好的落實。 二、認識危害：四個方面值得高度警醒 （一）浪費公共資源，降低公共效率。黨員干部身負公共事務管理的重任，少數黨

4、員干部的不作為慢作為亂作為，必然影響整個社會運行效率，造成多方面資源浪費。（二）破壞社會公平，影響正常秩序。為了保證市場公平有序和競爭效率的協調統一，國家和政府制定和設立了適合市場經濟發展的制度、規則，從而保證社會的運行有序和穩定。然而，不作為慢作為亂作為使一部分人的違法侵權行為得不到制止，另一部分人的合法權益得不到保障。（三）破壞發展環境，影響改革發展大局。政府環境是重要的軟環境，體現著一個地方的服務意識、服務效能和服務水平。部分黨員干部服務觀念淡薄，該辦的事不辦或不及時辦理，嚴重破壞了改革發展的大環境，影響了經濟社會的運行質量和資源的有效配置，降低了政府的宏觀調控職能。（四）損害社會利益，

5、敗壞黨和政府形象。當前，政府公共服務已成為社會和人民群眾關注度非常高的領域，政府公共服務每一個方面都會觸動社會和人民群眾敏感的神經。黨員干部行使著國家賦予的權力，在群眾眼中，他們的所作所為，一舉一動，都代表著黨和政府，不認真履行職責，不為群眾辦事，必然敗壞黨和政府的形象，疏遠黨和群眾的血肉聯系。 三、挺紀在前：五大舉措集中發力 （一）從強化教育入手，增強防范力。黨員干部一旦放松對自身的教育和要求，就有可能誤入歧途。要經常咬耳朵、扯袖子，強化學習教育，把準則和條例作為黨員干部教育培訓的重要內容，使黨員干部切實把準則和條例記在心上，把“四個堅持”作為始終不渝的信念，使“四個自覺”成為黨員領導干部從

6、政、用權、修身、齊家的自覺要求。堅持把準則和條例的學習教育與開展“兩學一做”學習教育、加強黨風廉政教育結合起來，把政治紀律和規矩放在紀律教育的首要位置，讓全體黨員干部清醒地認識黨的“六大紀律”不可逾越的清單，清醒地認識思想行為不可觸碰的紀律紅線，心存對黨章黨紀國法的敬畏，自覺維護黨規黨紀國法的權威性、嚴肅性，自覺做守紀律、講規矩的模范。 （二）從專項整治入手，增強落實力。結合“兩學一做”學習教育，堅持問題導向，針對重點環節和突出問題開展專項整治，在加強行業自律、作風建設、提升服務質量和工作效能上下功夫，堅持做到上下聯動、整體推進，著力解決不作為慢作為亂作為問題。持續開展整治“慵懶散”行動，對群

7、眾反映強烈的問題，大力開展整治和治理。 （三）從加強監督入手，增強約束力。加強黨員干部履職盡責監督管理，規范履職行為，切實做到依法行政。堅持關口前移，未雨綢繆，建立健全覆蓋黨員干部履職盡責全過程的監督體系，堅持寓監督于服務，在監督中強化服務，在服務中嚴格監督，進一步強化黨員干部責任意識和服務意識。（四）從查辦懲治入手，增強震懾力。堅持利劍高懸，堅決查處各種腐敗行為，按照監督執紀“四種形態”要求，該提醒的提醒、該約談的約談、該整改的整改、該問責的問責、該處分的處分。及時收集處理不作為慢作為亂作為的典型案例，適時進行通報。同時，堅持正確執紀導向，激勵和保護那些開拓創新、敢于擔當、銳意進取的干部，“為擔當者擔當”，最大限度地調動廣大黨員干部干事創業熱情。（五）從完善制度入手，增強執行力。一是完善內部監督制度。制定完善內部監督檢查的各項規章制度，進一步明確監督的職責、內容、程序與方法，實現內部監督工作制度化、規范化。逐步建立實時動態的網絡監控預警機制，提高監督效率，降低監督成本。二是建立社會公眾舉報接訪制度以及案件受理調查制度和落實辦理責任追究制度，切實增加舉報監督的實際效果。三是加大對履職行為和崗位職責規章制度建設，明確履職