1、12安全管理體系 不安全是常態(tài)，我們的常態(tài)管理就是管理不安全。 我們保持安全的時(shí)間越長，越能夠長期保證安全。因?yàn)槲覀儽３职踩臅r(shí)間越長，我們總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)更多，我們更能長時(shí)間的保持安全。這就是安全的理念 劉紹勇345安全管理體系n 民航規(guī)章對安全管理體系的要求l 建設(shè)安全管理體系的目的建設(shè)安全管理體系的目的 l 安全管理體系的組成安全管理體系的組成l 安全管理體系的四大支柱安全管理體系的四大支柱6民航規(guī)章對安全管理體系的要求p 將安全管理融入日常的運(yùn)行管理中，并采取更為主動的安全管理模式降低事故率。p 關(guān)注系統(tǒng)和組織對安全的影響。 p 運(yùn)用系統(tǒng)方法管理安全，使運(yùn)營人落實(shí)安全責(zé)任，鼓勵(lì)全員參與，

2、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地配備資源，實(shí)現(xiàn)主動安全管理，在滿足規(guī)章的基礎(chǔ)上，不斷提高運(yùn)行水平；p 通過健全內(nèi)部安全保證體系，為管理層提供監(jiān)控安全相關(guān)過程的結(jié)構(gòu)化方法，實(shí)施安全績效管理，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，形成自我管理、自我改進(jìn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，改善安全業(yè)績。l建設(shè)安全管理體系的目的7民航規(guī)章對安全管理體系的要求p SMS是一種方法論：就是一家公司從上到下及所有的工作領(lǐng)域，應(yīng)用系統(tǒng)化的方式來管理安全的相關(guān)工作，確認(rèn)工作中潛存的風(fēng)險(xiǎn)，并對上述的風(fēng)險(xiǎn)作好管理。l安全管理體系的組成p SMS是一個(gè)工具箱：它包括著航空組織在提供服務(wù)時(shí)為控制由危險(xiǎn)源后果帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)所需要的各種工具p SMS的范圍直接包括飛行

3、、運(yùn)行、維修、客艙安全、地面保障、培訓(xùn)等運(yùn)行過程。SMS還間接包括其它支持運(yùn)行活動的組織活動，比如財(cái)政、人力資源、法律等等。8民航規(guī)章對安全管理體系的要求p SMS的目標(biāo)是不斷提高組織安全的整體水平。p SMS包括日常的不間斷的危險(xiǎn)源確定、安全數(shù)據(jù)收集和分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評估和減緩政策的執(zhí)行。p SMS運(yùn)行是一個(gè)持續(xù)的永不停止的活動。p SMS積極地尋找問題，不斷搜尋“壞消息”，控制突然出現(xiàn)的問題或壞消息。l安全管理體系的組成9pSMSSMS的本質(zhì)構(gòu)成的本質(zhì)構(gòu)成 安全管理安全管理 安全文化安全文化中國民航局 AC-121/135-FS-2008-26民航規(guī)章對安全管理體系的要求l安全管理體系的組成

4、10安全 Safety安全可以被定義為人員傷害或財(cái)產(chǎn)損安全可以被定義為人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)在可接受的水平或其以下的失的風(fēng)險(xiǎn)在可接受的水平或其以下的狀態(tài)狀態(tài)管理 Management 經(jīng)由規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)及控制來達(dá)成經(jīng)由規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)及控制來達(dá)成組織既定之目標(biāo)組織既定之目標(biāo)體系System 是以有規(guī)律相互作用及相互信賴結(jié)合是以有規(guī)律相互作用及相互信賴結(jié)合而成、具有特定功能的有機(jī)整體而成、具有特定功能的有機(jī)整體民航規(guī)章對安全管理體系的要求l安全管理體系的組成11p 安全管理：安全管理： 現(xiàn)代安全管理和安全監(jiān)督活動日益傾向于注重過程現(xiàn)代安全管理和安全監(jiān)督活動日益傾向于注重過程控制的系統(tǒng)方法，而

5、不是僅僅努力地對最終結(jié)果開展檢控制的系統(tǒng)方法，而不是僅僅努力地對最終結(jié)果開展檢查和采取補(bǔ)救措施。查和采取補(bǔ)救措施。中國民航局 AC-121/135-FS-2008-26民航規(guī)章對安全管理體系的要求l 安全管理體系的組成安全：基于風(fēng)險(xiǎn)的管理管理：使用質(zhì)量管理技術(shù)進(jìn)行安全保證系統(tǒng)：關(guān)注系統(tǒng)的做法12p 安全文化安全文化 一個(gè)組織的文化包括組織的價(jià)值觀、信念、習(xí)慣、儀一個(gè)組織的文化包括組織的價(jià)值觀、信念、習(xí)慣、儀式、使命目標(biāo)、績效考核以及對員工、顧客、集體的責(zé)任式、使命目標(biāo)、績效考核以及對員工、顧客、集體的責(zé)任感。感。 安全文化包括心理的（人們怎么想）、行為的（人們安全文化包括心理的（人們怎么想）、

6、行為的（人們怎么做）及組織因素。組織因素大部分處于管理控制之下，怎么做）及組織因素。組織因素大部分處于管理控制之下，其他兩方面視其努力而定。其他兩方面視其努力而定。中國民航局 AC-121/135-FS-2008-26民航規(guī)章對安全管理體系的要求l安全管理體系的組成13SMSSMS的三大特征的三大特征系統(tǒng)性：安全管理活動必須與事先決定的計(jì)劃相符，并系統(tǒng)性：安全管理活動必須與事先決定的計(jì)劃相符，并在組織中以持續(xù)的方式執(zhí)行在組織中以持續(xù)的方式執(zhí)行 主動性：它建立在強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)源確定、安全風(fēng)險(xiǎn)控制和減主動性：它建立在強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)源確定、安全風(fēng)險(xiǎn)控制和減緩之上，在影響安全的事件發(fā)生前就會采取行動。緩之上，在影

7、響安全的事件發(fā)生前就會采取行動。 公開性：所有的安全管理活動都會被記錄，是透明的，公開性：所有的安全管理活動都會被記錄，是透明的， 民航規(guī)章對安全管理體系的要求l安全管理體系的組成14民航規(guī)章對安全管理體系的要求l 安全管理體系的四大支柱15政策風(fēng)險(xiǎn)管理安全保證安全促進(jìn)安全管理體系民航規(guī)章對安全管理體系的要求16安全政策反映了運(yùn)營人安全管理理念以及對安全的承諾是建立SMS的基礎(chǔ)，為建設(shè)積極的安全文化提供清晰導(dǎo)向。包括： 安全政策 安全策劃 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 與法規(guī)的符合性 程序與控制 應(yīng)急響應(yīng) 文件管理等內(nèi)容中國民航局 AC-121/135-FS-2008-26民航規(guī)章對安全管理體系的要求安全管

8、理體系的四大支柱政策17風(fēng)險(xiǎn)管理過程常用于營運(yùn)人的運(yùn)行功能和運(yùn)行環(huán)境，以識別危險(xiǎn)源，分析評價(jià)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理過程處于營運(yùn)人提供的運(yùn)輸服務(wù)的過程中，不是一個(gè)獨(dú)立的特殊的過程。包括：中國民航局 AC-121/135-FS-2008-26民航規(guī)章對安全管理體系的要求安全管理體系的四大支柱系統(tǒng)和工作分析危險(xiǎn)源識別風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可接受不可接受航空系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理18安全保證功能運(yùn)用質(zhì)量管理技術(shù)，判斷設(shè)計(jì)于運(yùn)營人的過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制是否在被實(shí)施并按計(jì)劃運(yùn)行，以確保設(shè)計(jì)后的風(fēng)險(xiǎn)控制過程與要求持續(xù)符合，并在保持風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平內(nèi)這一方面持續(xù)有效。包括：中國民航局 AC-121/135-FS-200

9、8-26民航規(guī)章對安全管理體系的要求安全管理體系的四大支柱信息獲取信息分析預(yù)防和糾正措施系統(tǒng)評價(jià)航空系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理安全保證不符合符合新風(fēng)險(xiǎn)無效控制19預(yù)防/糾正措施系統(tǒng)評價(jià)信息分析信息獲取危險(xiǎn)源識別風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)分析系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)行動: 問題解決設(shè)計(jì)績效分析具體的信息敘述20安全促進(jìn)的核心是組織 “文化”的培養(yǎng)，組織的“文化” 將影響組織內(nèi)每個(gè)員工對待問題態(tài)度和行為。包括：安全文化溝通文化學(xué)習(xí)文化中國民航局 AC-121/135-FS-2008-26民航規(guī)章對安全管理體系的要求安全管理體系的四大支柱安全促進(jìn)2122安全管理體系東航安全管理體系介紹l 依據(jù)依據(jù)l 公司公司SMSSM

10、S的構(gòu)架的構(gòu)架l 公司公司SMSSMS組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)l 公司公司SMSSMS的職責(zé)的職責(zé)23大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則 CCAR 121-R4CCAR 121-R4關(guān)于航空運(yùn)營人安全管理體系的要求關(guān)于航空運(yùn)營人安全管理體系的要求AC-121/135-FS-2008-26AC-121/135-FS-2008-26依據(jù)公司安全管理體系構(gòu)架24 國際民航組織國際民航組織安全管理手冊安全管理手冊DOC 9859加拿大運(yùn)輸部加拿大運(yùn)輸部SMS文件集文件集EASA安全管理體系文件安全管理體系文件FAA SMS 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn): AC 120-92參考文

11、件公司安全管理體系構(gòu)架25公司安全政策：公司安全政策：公司安全管理理念、對安全的承諾；公司安全目標(biāo)和安全指標(biāo)的分解；公司運(yùn)行安全相關(guān)崗位人員的安全責(zé)任；建立與安全相關(guān)法規(guī)和其他要求相符合的方法；提出制定應(yīng)急計(jì)劃并演習(xí)、開發(fā)/修訂文件化的程序、落實(shí)運(yùn)行安全政策、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)、制定/修訂安全管理手冊（SMM）等的要求。26公司安全政策：公司安全政策：安全目標(biāo)分解 將將“嚴(yán)重差錯(cuò)嚴(yán)重差錯(cuò)”對應(yīng)于對應(yīng)于“嚴(yán)重事嚴(yán)重事件件”，將，將“一般差錯(cuò)一般差錯(cuò)”對應(yīng)于對應(yīng)于“一般一般事件事件”，結(jié)合本單位實(shí)際運(yùn)行安全狀，結(jié)合本單位實(shí)際運(yùn)行安全狀況、安全文化建設(shè)狀況，將本單位的況、安全文化建設(shè)狀況，將本單位的安全指

12、標(biāo)層層分解到下屬子系統(tǒng)（部安全指標(biāo)層層分解到下屬子系統(tǒng)（部門），設(shè)立各子系統(tǒng)（部門）的安全門），設(shè)立各子系統(tǒng)（部門）的安全指標(biāo)。指標(biāo)。事故癥候萬時(shí)率事故癥候萬時(shí)率嚴(yán)重差錯(cuò)率嚴(yán)重差錯(cuò)率 一般差錯(cuò)一般差錯(cuò)輕微違章輕微違章 27安全運(yùn)行管理部運(yùn)行安全審計(jì)部安全信息管理部航空安全部SMS辦公室安全總監(jiān)運(yùn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部運(yùn)輸安全管理部公司安全政策組織機(jī)構(gòu)（一）：公司安全政策組織機(jī)構(gòu)（一）：28公司安全政策組織機(jī)構(gòu)（二）：公司安全政策組織機(jī)構(gòu)（二）：29公司安全政策組織機(jī)構(gòu)（三）公司安全政策組織機(jī)構(gòu)（三） ：公司安全運(yùn)行管理部云南分公司安全運(yùn)行管理部安徽分公司安全運(yùn)行技術(shù)管理部北京分公司安全運(yùn)行技術(shù)管理部山西

13、分公司安全運(yùn)行技術(shù)管理部江蘇有限公司安全運(yùn)行技術(shù)管理部浙江分公司安全運(yùn)行技術(shù)管理部河北分公司安全運(yùn)行技術(shù)管理部山東分公司安全運(yùn)行技術(shù)管理部武漢有限公司安全運(yùn)行技術(shù)管理部江西分公司安全運(yùn)行技術(shù)管理部甘肅分公司安全運(yùn)行技術(shù)管理部西北分公司安全運(yùn)行監(jiān)察部30l公司安全管理體系的基本目標(biāo)是：運(yùn)用結(jié)構(gòu)化的公司安全管理體系的基本目標(biāo)是：運(yùn)用結(jié)構(gòu)化的管理體系來控制運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。管理體系來控制運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。l公司安全管理體系的最終目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)公司安全管理體系的最終目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn) “有把握有把握的安全的安全”、“可靠的安全可靠的安全”、“持續(xù)的安全持續(xù)的安全”。 公司安全管理體系構(gòu)架31系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)績效基準(zhǔn)績

14、效基準(zhǔn)運(yùn)行偏移運(yùn)行偏移實(shí)際績效實(shí)際績效運(yùn)行開始運(yùn)行開始RegulationsTrainingTechnologyDefences實(shí)際績效實(shí)際績效運(yùn)行偏移運(yùn)行偏移SMS安全管理公司安全管理體系構(gòu)架32主動的主動的通過分析組織活動積極確定安全風(fēng)險(xiǎn)安全管理公司安全管理體系構(gòu)架33績效基準(zhǔn)績效基準(zhǔn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)行的績效運(yùn)行的績效運(yùn)行偏移運(yùn)行偏移預(yù)先的預(yù)先的非常高效非常高效非常有效非常有效有效的有效的不足不足High主動的主動的Middle被動的被動的Low被動的被動的FDA直接監(jiān)察系統(tǒng)直接監(jiān)察系統(tǒng)ASR檢查檢查審計(jì)審計(jì)ASRMOR事故和事故和事件報(bào)告事件報(bào)告 安全管理層次安全管理層次完善的管理層次

15、完善的管理層次安全管理先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒，防為上，救次之，戒為下。公司安全管理體系構(gòu)架34績效基準(zhǔn)績效基準(zhǔn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)行的績效運(yùn)行的績效運(yùn)行偏移運(yùn)行偏移SMS實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行過程的閉環(huán)管理反饋機(jī)制運(yùn)行過程系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)輸出系統(tǒng)輸出公司安全管理體系構(gòu)架35公司公司SMSSMS運(yùn)行過程的閉環(huán)管理運(yùn)行過程的閉環(huán)管理反饋機(jī)制公司安全管理體系構(gòu)架風(fēng)險(xiǎn)管理局方監(jiān)管運(yùn)行需求運(yùn)行需求運(yùn)行結(jié)果運(yùn)行結(jié)果運(yùn)行過程36公司安全管理體系構(gòu)架37公司安全管理體系構(gòu)架政策公司安全政策： 公司安全政策是公司安全管理理念的具體體現(xiàn)，是公公司安全政策是公司安全管理理念的具體體現(xiàn)，是公司安全管理體

16、系設(shè)計(jì)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是對公司司安全管理體系設(shè)計(jì)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是對公司安全管理體系的總體策劃，其體現(xiàn)了安全管理體系的系統(tǒng)安全管理體系的總體策劃，其體現(xiàn)了安全管理體系的系統(tǒng)性，即安全管理活動將依照預(yù)先確定的計(jì)劃，并以統(tǒng)一的性，即安全管理活動將依照預(yù)先確定的計(jì)劃，并以統(tǒng)一的方式在整個(gè)公司持續(xù)進(jìn)行，并且通過改進(jìn)使體系不斷提高。方式在整個(gè)公司持續(xù)進(jìn)行，并且通過改進(jìn)使體系不斷提高。公司安全政策貫穿于公司安全管理體系的另外三個(gè)公司安全政策貫穿于公司安全管理體系的另外三個(gè)“支柱支柱”（風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證、安全促進(jìn)）之中，并通過這三個(gè)（風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證、安全促進(jìn)）之中，并通過這三個(gè)“支柱支

17、柱”得以實(shí)現(xiàn)。得以實(shí)現(xiàn)。38公司安全管理體系構(gòu)架公司安全政策：公司安全管理理念、對安全的承諾；公司安全管理理念、對安全的承諾；公司安全目標(biāo)和安全指標(biāo)的分解；公司安全目標(biāo)和安全指標(biāo)的分解；公司運(yùn)行安全相關(guān)崗位人員的安全責(zé)任；公司運(yùn)行安全相關(guān)崗位人員的安全責(zé)任；建立與安全相關(guān)法規(guī)和其他要求相符合的方法；建立與安全相關(guān)法規(guī)和其他要求相符合的方法；提出制定應(yīng)急計(jì)劃并演習(xí)、開發(fā)提出制定應(yīng)急計(jì)劃并演習(xí)、開發(fā)/ /修訂文件化的程序、落實(shí)修訂文件化的程序、落實(shí)運(yùn)行安全政策、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)、制定運(yùn)行安全政策、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)、制定/ /修訂修訂安全管理手冊安全管理手冊（SMMSMM）等的要求。）等的要求。39公司安全

18、管理體系構(gòu)架風(fēng)險(xiǎn)管理公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理： 風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理體系的核心功能之一，它通過系風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理體系的核心功能之一，它通過系統(tǒng)的運(yùn)行過程來實(shí)現(xiàn)。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，體現(xiàn)了安全管理統(tǒng)的運(yùn)行過程來實(shí)現(xiàn)。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，體現(xiàn)了安全管理的主動性，即：強(qiáng)調(diào)在發(fā)生不安全事件并對安全績效產(chǎn)生的主動性，即：強(qiáng)調(diào)在發(fā)生不安全事件并對安全績效產(chǎn)生不利影響之前，就通過危險(xiǎn)源識別和風(fēng)險(xiǎn)控制措施來實(shí)施不利影響之前，就通過危險(xiǎn)源識別和風(fēng)險(xiǎn)控制措施來實(shí)施預(yù)防的安全管理方法。預(yù)防的安全管理方法。40公司安全管理體系構(gòu)架公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理：安全風(fēng)險(xiǎn)管理，包括：安全風(fēng)險(xiǎn)管理，包括：系統(tǒng)和工作分析危險(xiǎn)源識別風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)評

19、價(jià)可接受不可接受航空系統(tǒng)運(yùn)行41安全管理體系構(gòu)架安全管理體系構(gòu)架“實(shí)際漂移實(shí)際漂移”“實(shí)際漂移實(shí)際漂移”SMS風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)42系統(tǒng)和工作分析的作用系統(tǒng)和工作分析的作用 公司運(yùn)行系統(tǒng)處于多組成部分、多方面的復(fù)雜操作環(huán)境之中，公司運(yùn)行系統(tǒng)的功能和表現(xiàn)取決于系統(tǒng)中各種要素的匹配程度。 操作環(huán)境中各組成部分和要素以及相互作用影響了流程過程中人的操作行為，進(jìn)而影響了流程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 系統(tǒng)和工作與所涉及的軟件(Software)、硬件（Hardware）、環(huán)境(Environment)和人員(Lifeware)等各種因素相關(guān)，這些因素以及相互間的影響直接決定了公司各運(yùn)行系統(tǒng)中所含危險(xiǎn)源的多

20、少和風(fēng)險(xiǎn)的大小。 系統(tǒng)和工作分析時(shí)可以應(yīng)用“SHELL模型”來系統(tǒng)性地評估上述要素和相互影響。公司安全管理體系構(gòu)架43 是以是以“人人”的因素為核心，用于研究系統(tǒng)中的因素為核心，用于研究系統(tǒng)中“人人”與其他要素之間相互影響的分析工具。與其他要素之間相互影響的分析工具。 系統(tǒng)中人的行為，受若干復(fù)雜因素共同影響，這些因素都系統(tǒng)中人的行為，受若干復(fù)雜因素共同影響，這些因素都可用人員、環(huán)境、硬件、軟件這四大要素概括起來，最核可用人員、環(huán)境、硬件、軟件這四大要素概括起來，最核心要素是心要素是“人人”。安全和安全管理人、環(huán)境和安全SHEL（L）模型44系統(tǒng)和工作分析的概念系統(tǒng)和工作分析的概念匹配匹配E環(huán)境

21、環(huán)境S軟件軟件H硬件硬件L人人L人人完完成成工工作作任任務(wù)務(wù)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)流流程程目目標(biāo)標(biāo)安全管理體系構(gòu)架安全管理體系構(gòu)架45系統(tǒng)和工作分析的作用系統(tǒng)和工作分析的作用 系統(tǒng)和工作分析的功能是對系統(tǒng)和工作流程進(jìn)行全面、細(xì)致的分析為危險(xiǎn)源識別奠定基礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)本身固有的危險(xiǎn)源和系統(tǒng)相關(guān)要素的不匹配所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源。 系統(tǒng)和工作分析的廣度和深度決定著是否能夠在危險(xiǎn)源識別環(huán)節(jié)準(zhǔn)確地識別足夠的危險(xiǎn)源。 在擬定風(fēng)險(xiǎn)控制措施后，還需要再次從系統(tǒng)和工作分析開始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理以確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性，并為識別衍生危險(xiǎn)源奠定基礎(chǔ)。安全管理體系構(gòu)架安全管理體系構(gòu)架46查找危險(xiǎn)源“織網(wǎng)打漁”安全管理體系構(gòu)架安全管理體系構(gòu)架

22、47如何“織網(wǎng)”系統(tǒng)和工作分析安全管理體系構(gòu)架安全管理體系構(gòu)架“緯線”“經(jīng)線”48 公司的“網(wǎng)格”的構(gòu)成安全管理體系構(gòu)架安全管理體系構(gòu)架49系統(tǒng)和工作分析的方法系統(tǒng)和工作分析的方法 公司的系統(tǒng)和工作分析分為系統(tǒng)、子系統(tǒng)和工作流程。各系統(tǒng)和流程之間不是孤立的，存在相互間的接口。 系統(tǒng)和工作分析不僅詳細(xì)劃分了流程而且重點(diǎn)考慮了關(guān)鍵流程以及系統(tǒng)內(nèi)各流程之間的相互聯(lián)系，同時(shí)也考慮了本系統(tǒng)與航空運(yùn)輸系統(tǒng)中的其他系統(tǒng)（如機(jī)場、空管等）間的相互作用 。安全管理體系構(gòu)架安全管理體系構(gòu)架50危險(xiǎn)源識別的方法 在系統(tǒng)和工作分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司各運(yùn)行系統(tǒng)流程的特征及安全管理體系反饋機(jī)制的輸入，公司采用下列三種方法

23、實(shí)施危險(xiǎn)源識別： 目標(biāo)推導(dǎo)法目標(biāo)推導(dǎo)法 要素推導(dǎo)法要素推導(dǎo)法 事件反推法事件反推法安全管理體系構(gòu)架安全管理體系構(gòu)架51危險(xiǎn)源識別的方法p目標(biāo)推導(dǎo)法：目標(biāo)推導(dǎo)法： 將流程目標(biāo)偏離的若干狀況作為“危險(xiǎn)源后果”，然后逐層往前查找危險(xiǎn)源的方法。A 目標(biāo) B 危險(xiǎn)源后果 安全管理體系構(gòu)架安全管理體系構(gòu)架52危險(xiǎn)源識別的方法p要素推導(dǎo)法：要素推導(dǎo)法：E環(huán)境環(huán)境S軟件軟件H硬件硬件L人人L人人安全管理體系構(gòu)架安全管理體系構(gòu)架將流程要素的自身不穩(wěn)定及各流程要素與運(yùn)行人員的不匹配的若干狀況作為“危險(xiǎn)源”，然后逐層往前、往后查找危險(xiǎn)源的方法 。53危險(xiǎn)源識別的方法p事件推導(dǎo)法：事件推導(dǎo)法：安全管理體系構(gòu)架安全管理

24、體系構(gòu)架通過對不安全事件進(jìn)行全面、深入的分析，根據(jù)“事件發(fā)生鏈”所提供的線索來查找危險(xiǎn)源的方法 。54公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理：公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理：危險(xiǎn)源可能性的分析方法危險(xiǎn)源可能性的分析方法u 經(jīng)驗(yàn)分析法u 趨勢分析法u 目標(biāo)參考法 危險(xiǎn)源嚴(yán)重性的分析方法危險(xiǎn)源嚴(yán)重性的分析方法u 經(jīng)驗(yàn)分析法u 條件概率推導(dǎo)法55公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理：公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理：56公司安全管理體系構(gòu)架安全保證公司安全保證 安全保證是公司安全管理體系的核心功能之一。通過建立安全保證功能，可以實(shí)現(xiàn)公司對運(yùn)行安全的閉環(huán)管理。運(yùn)行安全閉環(huán)管理的目的是通過及時(shí)地提取和分析運(yùn)行狀態(tài)的信息，發(fā)現(xiàn)公司運(yùn)行中存在的與運(yùn)行安全目標(biāo)之間的偏差，采取及時(shí)

25、、有效的措施修正這些偏差，確保公司的運(yùn)行安全狀態(tài)始終保持在公司安全目標(biāo)范圍內(nèi)。57公司安全管理體系構(gòu)架公司安全保證公司安全保證包括：公司安全保證包括：信息獲取信息分析預(yù)防和糾正措施系統(tǒng)評價(jià)航空系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理不符合符合新風(fēng)險(xiǎn)無效控制58公司安全保證公司安全保證運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息員工報(bào)告信息不安全事件調(diào)查信息運(yùn)行安全審計(jì)審核信息信息獲取信息獲取運(yùn)行單位安運(yùn)部運(yùn)行安全審計(jì)分部安運(yùn)部航空安全分部安全信息管理部59分子公司、二級運(yùn)行單位安全保證分子公司、二級運(yùn)行單位安全保證運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息員工報(bào)告信息不安全事件調(diào)查信息運(yùn)行安全審計(jì)審核信息信息獲取信息獲取運(yùn)行部門安技/運(yùn)部運(yùn)行安全審計(jì)/審核安

26、技/運(yùn)部航空安全檢查/調(diào)查安技/運(yùn)部SMS信息分析60公司安全保證：公司安全保證：運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息飛行運(yùn)行持續(xù)性信息飛行運(yùn)行持續(xù)性信息QARQAR譯碼信息：反映飛行技術(shù)狀況、遵守規(guī)譯碼信息：反映飛行技術(shù)狀況、遵守規(guī)章狀況、各種影響飛行的因素。章狀況、各種影響飛行的因素。飛行運(yùn)行狀態(tài)報(bào)告飛行運(yùn)行狀態(tài)報(bào)告: :反映機(jī)組在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的反映機(jī)組在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的與飛行運(yùn)行相關(guān)的各類問題。與飛行運(yùn)行相關(guān)的各類問題。飛行觀察員報(bào)告：反映飛行觀察員所觀察到的飛行觀察員報(bào)告：反映飛行觀察員所觀察到的SOPSOP、CRMCRM的執(zhí)行狀況以及影響飛行運(yùn)行的相的執(zhí)行狀況以及影響飛行運(yùn)行的相關(guān)

27、因素。關(guān)因素。飛行員知識、技能水平評估報(bào)告：反映飛行員飛行員知識、技能水平評估報(bào)告：反映飛行員理論水平、操作技能的狀況。理論水平、操作技能的狀況。61公司安全保證：公司安全保證：運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息機(jī)務(wù)維修機(jī)務(wù)維修持續(xù)性信息持續(xù)性信息值班日志：反映在維修過程中發(fā)現(xiàn)的與維修生值班日志：反映在維修過程中發(fā)現(xiàn)的與維修生產(chǎn)相關(guān)的各類問題。產(chǎn)相關(guān)的各類問題?？煽啃詳?shù)據(jù)：反映飛機(jī)技術(shù)狀況。可靠性數(shù)據(jù)：反映飛機(jī)技術(shù)狀況。質(zhì)量監(jiān)察信息：反映維修質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)機(jī)務(wù)質(zhì)量監(jiān)察信息：反映維修質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)機(jī)務(wù)人員的違規(guī)、違章行為。人員的違規(guī)、違章行為。適航指令監(jiān)控信息：反映適航指令評估、執(zhí)行、

28、適航指令監(jiān)控信息：反映適航指令評估、執(zhí)行、記錄管理等環(huán)節(jié)中的問題記錄管理等環(huán)節(jié)中的問題維修記錄評估信息：反映工程管理、維修控制、維修記錄評估信息：反映工程管理、維修控制、維修實(shí)施過程中的各類問題。維修實(shí)施過程中的各類問題。航材檢驗(yàn)信息：反映不合格航材的數(shù)據(jù)以及生航材檢驗(yàn)信息：反映不合格航材的數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)保障過程中的問題。產(chǎn)保障過程中的問題。62公司安全保證：公司安全保證：運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息運(yùn)行控制運(yùn)行控制持續(xù)性信息持續(xù)性信息飛行計(jì)劃和簽派放行單解析數(shù)據(jù)：反映飛行簽飛行計(jì)劃和簽派放行單解析數(shù)據(jù)：反映飛行簽派放行品質(zhì)。派放行品質(zhì)。簽派工作狀態(tài)報(bào)告：反映簽派系統(tǒng)日常工作中簽

29、派工作狀態(tài)報(bào)告：反映簽派系統(tǒng)日常工作中的不正常情況、事件。的不正常情況、事件。簽派觀察員報(bào)告：反映簽派員工作流程、操作簽派觀察員報(bào)告：反映簽派員工作流程、操作程序、程序、DRMDRM的執(zhí)行狀況。的執(zhí)行狀況。情報(bào)管理系統(tǒng)、航務(wù)性能系統(tǒng)記錄：反映航務(wù)情報(bào)管理系統(tǒng)、航務(wù)性能系統(tǒng)記錄：反映航務(wù)性能、情報(bào)管理的工作品質(zhì)性能、情報(bào)管理的工作品質(zhì) 63公司安全保證：公司安全保證：運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息運(yùn)行控制運(yùn)行控制持續(xù)性信息持續(xù)性信息載重平衡表解析數(shù)據(jù)：反映載重平衡品質(zhì)載重平衡表解析數(shù)據(jù)：反映載重平衡品質(zhì)載重平衡工作狀態(tài)報(bào)告：反映載重平衡系統(tǒng)日載重平衡工作狀態(tài)報(bào)告：反映載重平衡系統(tǒng)日

30、常工作中的不正常情況、事件。常工作中的不正常情況、事件。載重平衡觀察員報(bào)告：反映載重平衡員工作流載重平衡觀察員報(bào)告：反映載重平衡員工作流程、操作程序的執(zhí)行狀況。程、操作程序的執(zhí)行狀況。航務(wù)觀察員報(bào)告：反映航務(wù)情報(bào)人員工作流程、航務(wù)觀察員報(bào)告：反映航務(wù)情報(bào)人員工作流程、操作程序的執(zhí)行狀況。操作程序的執(zhí)行狀況。航務(wù)工作狀態(tài)報(bào)告：反映航務(wù)系統(tǒng)日常工作中航務(wù)工作狀態(tài)報(bào)告：反映航務(wù)系統(tǒng)日常工作中的不正常情況、事件。的不正常情況、事件。64公司安全保證：公司安全保證：運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息客艙安全客艙安全持續(xù)性信息持續(xù)性信息電子任務(wù)書、機(jī)上事件報(bào)告單：反映客艙運(yùn)行電子任務(wù)書、機(jī)上事件

31、報(bào)告單：反映客艙運(yùn)行過程中涉及運(yùn)行安全的不正常事件信息。過程中涉及運(yùn)行安全的不正常事件信息。安全檢查、監(jiān)察結(jié)果通知單：反映公司、局方安全檢查、監(jiān)察結(jié)果通知單：反映公司、局方和客艙部的檢查員在航班實(shí)施過程中檢查出的和客艙部的檢查員在航班實(shí)施過程中檢查出的涉及運(yùn)行安全的問題。涉及運(yùn)行安全的問題。前準(zhǔn)備會評價(jià)表：反映所發(fā)現(xiàn)的航前客艙準(zhǔn)備前準(zhǔn)備會評價(jià)表：反映所發(fā)現(xiàn)的航前客艙準(zhǔn)備會存在的涉及運(yùn)行安全的問題。會存在的涉及運(yùn)行安全的問題。65公司安全保證：公司安全保證：運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息地面保障地面保障持續(xù)性信息持續(xù)性信息行李運(yùn)輸質(zhì)量信息：反映行李分揀、分卸、交行李運(yùn)輸質(zhì)量信息：反

32、映行李分揀、分卸、交接差錯(cuò)數(shù)據(jù)。接差錯(cuò)數(shù)據(jù)。車輛安全運(yùn)行信息：反映車輛碰擦、違章、故車輛安全運(yùn)行信息：反映車輛碰擦、違章、故障信息。障信息。旅客保障運(yùn)行信息：反映特殊旅客保障差錯(cuò)、旅客保障運(yùn)行信息：反映特殊旅客保障差錯(cuò)、旅客傷害信息。旅客傷害信息。值班日志信息：反映日常生產(chǎn)過程中安全隱患、值班日志信息：反映日常生產(chǎn)過程中安全隱患、差錯(cuò)、違章以及突發(fā)事件。差錯(cuò)、違章以及突發(fā)事件。66公司安全保證：公司安全保證：運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息運(yùn)行過程持續(xù)性監(jiān)控信息貨物運(yùn)輸貨物運(yùn)輸持續(xù)性信息持續(xù)性信息航班裝卸安全質(zhì)量信息：反映裝卸差錯(cuò)、違章航班裝卸安全質(zhì)量信息：反映裝卸差錯(cuò)、違章信息。信息。車輛安全運(yùn)行信息

33、：反映車輛碰擦、違章、故車輛安全運(yùn)行信息：反映車輛碰擦、違章、故障信息。障信息。貨郵安檢差錯(cuò)信息：反映安檢設(shè)備故障、貨郵貨郵安檢差錯(cuò)信息：反映安檢設(shè)備故障、貨郵未檢出信息。未檢出信息。危險(xiǎn)品運(yùn)輸差錯(cuò)信息：反映危險(xiǎn)品泄露、裝卸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸差錯(cuò)信息：反映危險(xiǎn)品泄露、裝卸、收運(yùn)差錯(cuò)信息。收運(yùn)差錯(cuò)信息。集裝器破損記錄：反映本場集裝器破損信息。集裝器破損記錄：反映本場集裝器破損信息。值班日志：反映運(yùn)行過程中的安全違章、安全值班日志：反映運(yùn)行過程中的安全違章、安全隱患、突發(fā)情況信息。隱患、突發(fā)情況信息。67安全信息管理部公司安全保證公司安全保證SMS辦公室68 運(yùn)行安全狀態(tài)信息是SMS的“血液”，沒有這些

34、“血液”（也就是信息）的流動，SMS就沒有生命力。所以，運(yùn)行安全狀態(tài)信息對于SMS至關(guān)重要。69安技/運(yùn)部分子公司、二級運(yùn)行單位公司安全保證分子公司、二級運(yùn)行單位公司安全保證70公司安全管理體系構(gòu)架安全促進(jìn)公司安全促進(jìn)：安全促進(jìn)是公司安全管理體系的基礎(chǔ)，其核心功能是建立安全促進(jìn)是公司安全管理體系的基礎(chǔ)，其核心功能是建立良好的公司安全文化。在良好的安全文化氛圍中，員工自良好的公司安全文化。在良好的安全文化氛圍中，員工自愿地、積極地參與公司安全管理事務(wù)，形成由愿地、積極地參與公司安全管理事務(wù)，形成由“要我安全要我安全”到到“我要安全我要安全”的轉(zhuǎn)變。的轉(zhuǎn)變。71公司安全管理體系構(gòu)架公司安全促進(jìn)安全

35、促進(jìn)功能，包括：安全促進(jìn)功能，包括：安全文化建設(shè)安全管理體系培訓(xùn)安全培訓(xùn)安全宣傳/教育安全狀態(tài)信息發(fā)布安全管理溝通7273 74u 2008年10月，開始SMS建設(shè)的準(zhǔn)備工作，相關(guān)管理人員的培訓(xùn)和研討u 2008年11月，民航局確定東航為SMS補(bǔ)充運(yùn)行合格審定試點(diǎn)單位，先行開展SMS的建設(shè)工作u 2009年3月，成立公司安全管理體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)u 2009年3月，正式啟動公司SMS補(bǔ)充運(yùn)行合格審定u 2010年5月，完成公司SMS補(bǔ)充運(yùn)行合格審定75預(yù)先申請東航SMS建設(shè)補(bǔ)充運(yùn)行合格審定預(yù)先申請東航SMS差異性分析報(bào)告東航SMS實(shí)施方案東航SMS建設(shè)實(shí)施計(jì)劃安全管理手冊安全管理體系工作程序和規(guī)定 人員