1、敬老院項目可行性報告第一章項目概述第一節(jié)項目提要一、 項目名稱*縣中心敬老院。二、 建設(shè)地點*縣溪洛渡鎮(zhèn)景鳳路片區(qū)三、 項目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模項目總投資 669.56669.56 萬元建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：、工程1 1、征用土地 35003500 平方米2 2、新建房屋 45004500 平方米3 3、新建堡坎 600600 立方米4 4、新建圍墻 600600 平方米5 5、新建大門一道6 6、 室外活動場地、院壩及道路硬化12001200 平方米7 7、輸電線路 500500 米&安全引水管道 800800 米9 9、綠化帶 800800 平方米、設(shè)備購置1 1、 生活鍋爐 1 1 臺

2、2 2、 宿舍內(nèi)部設(shè)施、臥具 300300 套3 3、 餐廳就餐設(shè)施 3030 套，餐具 300300 套、廚具 1 1 套4 4、 老年活動室設(shè)施 1 1 套5 5、 辦公設(shè)施 2020 套6 6、 消防設(shè)施 3 3 套四、 技術(shù)指標容納五保老人 300300 人；房屋一樓為辦公室、餐廳、廚房、老年活動室以及管理人員住宿。每個老人居室為 1313 川，設(shè)樓層衛(wèi)生間。配備 2020 名工作人員，對中心進行服務(wù)管理。五、 資金來源項目總投資：669.56669.56 萬元。其中：縣級政府解決 219.56219.56 萬元；省、市民政部門幫助解決450450 萬元。第二節(jié)可行性報告的編制依據(jù)*縣

3、“十一五”社會與發(fā)展規(guī)劃、省民政廳關(guān)于報送社會福利機構(gòu)、殯儀館、救助站建設(shè)項目五年規(guī)劃的通知。第二章項目背景第一節(jié)、項目的由來*縣敬老院僅有磚混結(jié)構(gòu)樓房一幢，建筑面積11981198 平方米，建成于 19811981 年，修建時，因資金原因，未加抗震設(shè) 施，加之該房座落在滑坡地帶，受地質(zhì)運動的影響，房頂嚴 重變形漏水，墻身和地板多處開裂。19941994 年 6 6 月 5 5 日，*縣房屋安全鑒定辦公室對敬老院房屋進行了鑒定，鑒定結(jié)果 為危房，并以危鑒字19941994: 2 2 號危險房屋鑒定通知書 通知我局。住在房中的老人安全沒有保障。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事 業(yè)的進步和國家計劃生育政策的推行，社

4、會人口老齡化日趨 突出，五保老人不斷增多，為保證住院老人的安全，縣敬老 院必須進行拆除擴建。根據(jù)縣敬老院的具體困難情況，為確保在院老人的居住安全，縣民政局計劃在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)景鳳路征地35003500 平方米，新建 “*縣中心敬老院”。第二節(jié)基本情況、項目區(qū)基本情況*縣位于云南東北部，東與鹽津縣、大關(guān)縣相鄰，南連 XXXX 區(qū)，北接 XXXX 縣，西與四川省雷波、金陽兩縣隔江相望。 國土面積 27892789 平方公里，其中耕地49.349.3 萬畝，最高海撥3199.53199.5 米，最低海撥 320320 米，縣域最大橫距 46.646.6 公里，南 北最大縱距 121.2121.2 公里

5、。二、社會經(jīng)濟狀況*縣屬國家級貧困縣，縣內(nèi)居住著漢、苗、彝、回、白、 壯等 1414 種民族， 全縣轄 9 9 鄉(xiāng) 6 6 鎮(zhèn) 133133 個村委會和 4 4 個 社區(qū)居委會，XXXX 年末，總?cè)丝?431392431392 人，農(nóng)民人均純收入 XXXX 元，人均有糧 312312 公斤，全縣至今仍有近 1010 萬人生活處 于貧困狀況，地方財政收入85288528 萬元，財政支出 7175171751 萬元，財政自給率為 1212 % %。三、項目單位基本情況現(xiàn)有的*縣敬老院建于 19811981 年，有房屋面積 11981198 平方 米，由于座落在滑坡地帶，房屋全部屬危房，近年來，因房

6、 屋屬危房，沒有條件新接收五保老人入住。第三章 項目重要性和必要性一、*縣敬老院現(xiàn)有房屋全部屬危房， 為了保證住院老 人的人身安全，新建中心敬老院刻不容緩。二、隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和國家計劃生育政策的推行，社會人口老齡化現(xiàn)象日趨突出，五保老人不斷增加，目前僅縣城所在地溪洛渡鎮(zhèn)就有五保老人313313 人。為了使這些老人有一個正常生活的供養(yǎng)場所，建一個舒適、安全、設(shè)施 齊全的社會福利中心顯得非常的必要迫切。鑒于以上原因，為了便于管理，提高工作效率，減少管 理人員，新修*縣中心敬老院，充分發(fā)揮社會福利功能，有 利于老人的身心健康，同時符合國家社會福利保障事業(yè)發(fā)展 的方向。第四章項目的可行性一、場

7、地條件建設(shè)地點選擇在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)景鳳路片區(qū)，屬規(guī)劃區(qū)的 中心地帶，地形較平緩，排污、環(huán)保等工程由建設(shè)局、環(huán)保 局統(tǒng)一安排，施工難度不大。二、水源、電源條件工程竣工之后的生活用水、生活用電由*縣水廠和電力公司統(tǒng)一解決，水、電均有保證。三、技術(shù)條件*縣設(shè)計室技術(shù)力量較強，完全可以勝任勘測設(shè)計和工程指導(dǎo)等任務(wù)。縣內(nèi)有 5 5 家四級以上建筑企業(yè)，和省外幾家較大的建筑企業(yè)，屆時可通過公開招標選擇施工單位。四、物資采購條件水泥由縣水泥廠供應(yīng)。鋼材銷售商家較多，可進行價格質(zhì)量比選采購無困難。本項目全部采用鋁合金門窗，鋼制模板，對木材無需求。電器及家具等物資， 目前屬需方市場， 可采用詢價方式 擇優(yōu)采購。五

8、、經(jīng)濟條件*縣經(jīng)濟條件較差，地方財政十分困難，財政自給率只 有 13%13%典型的靠財政吃飯。但我們通過社會集資、募捐等 途徑，自籌土地征用費及前期籌備費219.56219.56 萬元外，其余450450 萬元的資金缺口，請求省、市民政部門幫助解決。六、交通條件建設(shè)地點緊靠片區(qū)開發(fā)，已有簡易公路相連，運輸各種建材沒有問題。七、組織保障在民政局內(nèi)部設(shè)立“ *縣中心敬老院”項目領(lǐng)導(dǎo)組，局 長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員，負責(zé)完成 項目論證、立項報批，土地征用，工程招標、財務(wù)管理、工 程管理、質(zhì)量監(jiān)測、竣工驗收等工作。第五章項目建設(shè)的設(shè)計方案一、 總體方案拆除地處滑坡地帶的敬老院全部房屋

9、，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi) 景鳳路片區(qū)征地 35003500 平方米，新建一所中心敬老院。內(nèi)設(shè) 餐廳、老年活動室和室外運動場所。二、 技術(shù)方案房屋建設(shè)占地 15001500 平方米，建三棟樓房。三棟樓一樓 全部建成框架結(jié)構(gòu)，二樓以上為磚混結(jié)構(gòu)，二樓以上設(shè)樓層 衛(wèi)生間 3030 平方米，每個老人居室為1313 平方米，一樓為中心的廚房 100100 平方米、鍋爐房 2020 平方米、餐廳 120120 平方米， 保管室 3 30 0平方米、老年活動室 130130 平方米，管理人員住宿 100100 平方米，二樓以上建 1.21.2 米寬的外走道。衛(wèi)生間 3030 平方米。第六章項目規(guī)劃及投資概算第一節(jié)建

10、設(shè)內(nèi)容一、工程房屋 45004500 平方米1 1、 中心敬老院 44554455 平方米2 2、 衛(wèi)生間 3030 平方米3 3、 門衛(wèi)值班室 1515 平方米配套設(shè)施1 1、堡坎 600600 立方米2 2、圍墻 600600 平方米3 3、大門一道4 4、引水管道 800m800m5 5、輸電線路 500m500m6 6、 室外活動場地、院壩及道路硬化12001200 平方米7 7、綠化 800800 平方米征用土地 35003500 平方米二、設(shè)備物資生活住宿用品1 1、席夢思蒙板床 300300 張2 2、床上用品 300300 套3 3、洗臉盆 300300 個4 4、保溫瓶 30

11、0300 個5 5、沙發(fā) 300300 對6 6、茶幾 300300 個7 7、壁柜 300300 個&生活車 1 1 輛餐廳1 1、廚具 1 1 套2 2、餐具 300300 套3 3、 生活鍋爐 1 1 臺4 4、 就餐桌椅 3030 套活動室1 1、 桌椅 3030 套2、34英寸電視機 3 3 臺3 3、 DVDDVD 3 3 臺4 4、 棋、牌類物資5 5、 飲水機 1010 臺辦公用具1 1、 辦公桌椅 2020 套2 2、 XXXX 發(fā) 5 5 個3 3、 資料柜 5 5 個消防設(shè)施 3 3 套第二節(jié)、投資估算一、 工程費 581.5581.5 萬元房屋：493.9549

12、3.95 萬元配套工程：42.0542.05 萬元土地征用費：45.545.5 萬元二、 設(shè)備物資 27.30527.305 萬元床及床上用品 34.834.8 萬元餐廳 6.66.6 萬元老年活動室 6.366.36 萬元辦公用具 3.33.3 萬元干粉式滅火器 6 6 萬元（六）生活車 6 6 萬元三、前期費用 2525 萬元總投資 669.56669.56 萬元第七章、資金籌集方案一、 項目總投資 669.56669.56 萬元二、 請求省、市民政部門幫助解決450450 萬元三、 縣級自籌 219.56219.56 萬元第八章、實施方案及進度安排一、實施方案工程施工管理1 1、 向外單

13、位聘一位專業(yè)技術(shù)人員，本單位抽出2 2 名責(zé) 任心強，熟悉修建業(yè)務(wù)的人員組成施工監(jiān)督管理小組，完成 工程現(xiàn)場監(jiān)理和峻工驗收工作。2 2、 委托縣設(shè)計室完成項目工程設(shè)計。61-61-75753 3、按規(guī)定程序進行工程招標。4 4、采取全承包方式，乙方所購進的材料必須是國家有 關(guān)部門認定的正規(guī)產(chǎn)品，運入工地的所有建筑材料必須經(jīng)甲 方工程監(jiān)理人員驗收后方可投入使用。5 5、各個局部工程或單個工程必須按照國家建委制定的 施工規(guī)范和施工程序進行施工。隱蔽工程要由質(zhì)檢部門分階段檢驗，提供有關(guān)技術(shù)參數(shù)和圖片資料后，施工單 位方可進行下一階段的施工。二、實施進度本項目建成周期 180180 天，分期進度詳見附

14、表：時間建設(shè)項目1-1-151516163030313145454646606076-76-90909191105105106106120120121121135135136136150150151151165165161-161- 180180勘測設(shè)計物資采購主體工程裝修工程驗收項目分期進度表第九章、項目的組織管理一、工程管理成立“ *縣中心敬老院工程招標領(lǐng)導(dǎo)組”，公開向三家 以上信得過的建筑企業(yè)發(fā)出投標邀請書，從中選擇一家投資 商簽訂施工合同，嚴格按照施工合同和國家有關(guān)政策、法規(guī) 的要求，保質(zhì)保量地按時完成項目工程。實行項目法人責(zé)任制和建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人質(zhì)量責(zé)任制。本項目由*縣民政局負責(zé)實施，

15、承擔(dān)項目法人責(zé)任。單 位領(lǐng)導(dǎo)人對工程質(zhì)量承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工程質(zhì)量終身負責(zé)制本項目按國家競爭招標方式選擇施工單位，由施工單位 對工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。二、嚴格執(zhí)行工程管理的驗收制度、資金使用制度和審 計制度加強檔案管理，嚴格按照國家有關(guān)基建程序?qū)こ藤|(zhì)量 進行跟蹤監(jiān)測，工程峻工后，按國家有關(guān)規(guī)定進行嚴格的峻 工驗收。嚴格資金管理和監(jiān)督審計專戶存儲和管理本項目資金，專款專用，圭寸閉運行，定 期對資金的使用進行審計。第十章、項目效益預(yù)測及評估本項目屬社會公益性項目，著重體現(xiàn)社會效益。項目建 成后，可使 300300 名五保老人入住供養(yǎng)；充分體現(xiàn)社會主義制 度的優(yōu)越性。在現(xiàn)有 2 2 名工作人員的基礎(chǔ)上，還可解決 人的就業(yè)問題。第十一章、環(huán)境影響評估、廢水本項目每天排放的生活廢水不到8 8 立方米，不含任何化 學(xué)物質(zhì)，通過