1、殘疾兒童康復救助項目描述一、項目概況（一）項目的基本情況隨著經濟的快速發展，殘疾人保障體系逐步完善。上海作為一個現代化國際大都市，應該為殘疾人構建完善的社會化保障網絡。兒童期是人的心理、生理發展的關鍵時期，也是康復干預最有效的時期，對殘疾兒童進行早期發現、早期診斷、早期干預，使其能夠最大限度的重建生活、學習及社會交往的能力，將為殘疾兒童一生的發展奠定重要的基礎。殘疾兒童康復投入少，效果好，社會影響面大，社會效益顯著，是減輕家庭壓力和社會負擔的搶救性工程。但由于家庭經濟承受力的限制，有相當一部分的殘疾兒童未能及時得到康復，錯過最佳的康復期，成為家庭和社會的沉重負擔。根據年度閔行區委全委會會議、區

2、政府年度工作報告、“十三五”規劃等制定的戰略目標，根據上海“十三五”規劃綱要中“完善殘疾人保障和服務”的要求，為貫徹落實上海市人民政府辦公廳轉發市民政局等14部門關于進一步加強扶助本市貧困殘疾人工作意見的通知，對本市有需求的少年兒童給予適當的康復訓練費用補貼，建立完善殘疾兒童康復訓練經費補貼制度，保障殘疾少年兒童的康復權利，滿足殘疾少年兒童基本康復需求，確保殘疾少年兒童的生存權和發展權。目前，本項目為16周歲以下本區戶籍的殘疾兒童少年，經市衛生局指定的專業機構評估確有康復需求的腦癱兒童、肢體殘疾兒童、聽力言語殘疾兒童、視力殘疾兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童，在上海市殘疾人康復工作辦公室約定的專

3、業康復機構進行康復訓練的對象，補貼12000-24000不等金額的費用補助。（二）項目依據充分性該項目是執行關于印發上海市2007年對2000名7歲以下殘疾兒童進行康復救助的工作方案的通知（滬殘聯200757號）；關于對本市8-16周歲殘疾少年兒童康復訓練實施補貼的通知滬殘聯201081號；關于調整本市腦癱、孤獨癥殘疾少年兒童康復救助補貼標準的通知滬殘聯2012114號及上海市閔行區殘疾人聯合會機關內部管理制度匯編；閔行區殘疾人聯合會專項資金管理辦法。由區殘聯康復科具體負責，各鎮、街道殘聯具體實施，嚴格按照文件要求，對符合條件的殘疾兒童少年進行康復救助。（三）項目必要性和重要性該項目可以對殘疾

4、兒童進行早期發現、早期診斷、早期干預、使其能夠最大限度的重建生活、學習及社會交往能力。兒童是家庭的未來，是家庭的希望，針對殘疾兒童康復設立的此項目投入少，效果好，社會影響面大，社會效益顯著，是減輕家庭壓力和社會負擔的搶救性工程。如若該項目不開展對殘疾兒童家庭造成極大的經濟壓力及社會壓力，那么社會和諧得不到保障，殘疾兒童的托底基礎得不到保障，棄嬰等社會問題都會逐年增加，增加政府壓力；同時對本區有需求的殘疾兒童給予適當的康復訓練費用補貼，建立與完善殘疾兒童康復訓練經費補貼制度，保障殘疾兒童的康復權利，滿足殘疾兒童基本康復需求，確保殘疾兒童的生存權和發展權。（四）項目的可行性本項目針對本區戶籍，0-

5、16周歲殘疾兒童進行相應的康復救助，分一年兩次既上半年5月10日之前及下半年10月20日之前對殘疾兒童進行康復救助，補助金額分別為腦癱殘疾兒童及自閉癥殘疾兒童補助24000元/年，視力殘疾兒童、聽力殘疾兒童、智力殘疾兒童、肢體殘疾兒童補助12000元/年。二、項目績效目標設定情況（一）項目的總體目標通過對本區殘疾少年兒童給予適當的康復訓練費用補貼，對殘疾兒童進行早期發現、早期診斷、早期干預，保障殘疾少年兒童的康復權利，滿足殘疾少年兒童基本康復需求，確保殘疾少年的生存權和發展權，帶動和增強全社會對殘疾人事業的關注和支持。（二）項目的具體目標及階段性工作目標對全區有康復需求弁在康復機構訓練的16周

6、歲以下殘疾兒童分類給予訓練費用補助，預期康復訓練人數400人左右：1.預計補貼肢體殘疾兒童100人2,預計補貼腦癱殘疾兒童100人3.預計補貼聽力言語殘疾兒童25人4,預計補貼視力殘疾兒童95人5,預計補貼孤獨癥兒童60人績效目標如下：指標分類指標名稱標桿值實際值目標值備注產出指標康復救助覆蓋率100%100%100%救助覆蓋率=實際救助人數/申請救助人數*100%,實現申請人數全覆蓋提高兒童康復率80%80%80%從機構訓練評估報告得出兒童康復情況，為在我區進行康復的兒童實現部分康復救助及時率100%100%100%救助資金及時發放，5月中旬及10月中旬對救助資金進行及時下撥效果目標康復訓練

7、有效率80%80%80%通過問卷調查及電話調查得出我區0-16周歲殘疾兒童康復有效性政策知曉率100%100%100%通過問卷調查及電話調查得出我區該政策的知曉情況，考量政策制定透明度社會公眾或服務康復服務機構滿意度100%100%100%通過問卷調查及隨訪得出康復機構對本項目的滿意度受助兒童家庭滿意度80%80%80%通過問卷調查及電話回訪得出我們0-16周歲殘疾兒童家庭對本項目的滿意度對象滿意度三、項目投入情況（一）項目總投入和構成情況2017年總預算投入6,600,000.00元，用于為各類殘疾兒童康復救助。具體如下:廳P子項目內容人數單價金額1肢體殘疾兒童100120001,200,0

8、00.002腦癱殘疾兒童100240002,400,000.003聽力言語殘疾兒童2512000300,000.004視力殘疾兒童95120001,140,000.005智力殘疾兒童1012000120,000.006孤獨癥兒童60240001,440,000.00合計3906,600,000.001 .肢體殘疾兒童：100人*12000元/人/年=120萬/年2 .腦癱殘疾兒童：100人*24000元/人/年=240萬/年3 .聽力言語殘疾兒童：25人*12000元/人/年=30萬/年4 .視力殘疾兒童：95人*12000元/人/年=114萬/年5 .智力殘疾兒童：10人*12000元/人/

9、年=12萬/年6 .孤獨癥兒童：60人*24000元/人/年=144萬/年人數統計以2016年實際報銷人數作為參考值（二）經常性項目執行情況年份預算金額決算金額執行率時效20142,500,000.002,464,545.0098.58%全年20152,500,000.002,319.998.8992.80%全年20162,700,000.001,342,677.9249.73%上半年執行數差異變化說明：0-16周歲殘疾兒童康復補助憑在上海市殘疾人康復工作辦公室約定的專業康復機構進行康復訓練的康復訓練發票進行補助，凡符合條件的申請一列給予一列補助，因此人員數為動態數，無法精確估計。2017年預

10、算按照市殘聯要求補貼金額增加，但是具體文件尚未下發。（三）資金來源情況殘疾兒童康復訓練補貼所需的補貼經費由是殘疾人就業保障金全市調劑金予以解決，涉及到0-16周歲殘疾兒童康復救助項目的所有資金來源均有本區財政統一撥款。用于組織協調、需求調查、宣傳發動、印刷資料等。項目資金申請及撥付流程如下圖：（四）成本管理情況廳P子項目內容人數單價金額1肢體殘疾兒童100120001,200,000.002腦癱殘疾兒童100240002,400,00.03聽力言語殘疾兒童25120003,000,00.004視力殘疾兒童95120001,140,000.005智力殘疾兒童10120001,200,000.00

11、6孤獨癥兒童60240001,440,000.00合計3906,600,000.00補貼標準統一根據市殘聯文件精神執行。四、項目計劃活動（一）項目活動內容針對殘疾兒童實際康復需求提供康復服務的精神，為全區16周歲以下殘疾兒童提供康復救助。（二）實施范圍和對象利益相關方單位名稱作用與主要職責政府主管部門閔行區殘疾人聯合會1 .確認、梳理我區困難兒童名單，對申請陽光寶寶的兒童進行審核，確保零錯誤率；2 .及時將上報補助發票及金額進行審核，準確準點準時下撥補助經費3 .對各鎮、街道（工業區）殘聯下發的陽光寶寶卡是否規范性進行考核，定時抽查。預算單位閔行區殘疾人聯合會1 .制作項目計劃，制作經贅下撥計

12、劃，做好下一年度經費預算2 .準時準點按照一年二次的時間節點進行經費卜撥目標群體閔行區0-16周歲殘疾兒童閔行區戶籍，年齡在16周歲以下，患腦癱殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、聽力言語殘疾、智力殘疾、孤獨癥的兒童、在上海巾殘疾人康復工作辦公室約定的專業康復機構進行康復訓練的持用康復訓練發票的殘疾兒童進行補助（三）項目實施計劃1 .工作流程（1）殘疾兒童監護人攜帶殘疾兒童戶口薄到戶籍所在街鎮（工業區）殘聯提出申請弁填寫上海市陽光寶寶卡中領表街鎮（工業區）殘聯對申請任進行初步審核弁安排申請對象到市衛生局指定的評估機構進行康復需求評估，申請對象可根據殘疾類別自主選擇相應評估機構進行評估。（2）評估機構根據

13、相關標準對殘疾兒童進行殘疾類別鑒定弁對其進行康復需求評估，出具評估結論。（3）殘疾兒童監護人持中領表和評估結論到戶籍所在區殘康辦中領“陽光寶寶卡”，區殘康辦根據評估結論及街鎮（工業區）殘聯的審核意見，向符合條件的殘疾兒童發放“陽光寶寶卡”，同時將殘疾兒童的相關信息錄入0-18歲殘疾兒童少年康復信息管理數據庫，進行信息化管理。（4）殘疾兒童持卡在市殘康辦約定的專業康復機構中進行康復訓練，康復機構要為收訓的殘疾兒童建立完成的康復服務檔案（一人一檔），內容包括康復計劃、康復記錄、康復小結以及康復前期、中期、后期的評估。同時，每半年或在殘疾兒童離訓時在“陽光寶寶卡”中填寫康復評估小結。2 .結算方式補

14、貼經費每半年報銷一次，時間為每年5月上旬和10月上旬，根據殘疾兒童上報康復訓練發票符合一列補助一列。五、保證項目實施的制度、措施（一）項目管理制度、資金管理制度、日常考核制度的建設1、項目管理制度：上海市閔行區殘疾人聯合會機關內部管理制度匯編及市文件要求如關于對本市8-16周歲殘疾少年兒童康復訓練實施補貼的通知（滬殘聯【2010】81號）、關于印發上海市2007年對2000名7歲以下兒童進行康復救助的工作方案的通知（滬殘聯【2007】57號）關于調整本市腦癱、孤獨癥殘疾少年兒童康復救助補貼標準的通知（滬殘聯【2012】114號），嚴格按照執行。2、資金管理制度：閔行區殘聯預算管理制度、經費使用管理制度、閔行區殘聯下撥街道資金使用管理制度、閔行區殘疾人聯合會專項資金管理辦法、閔行區殘聯財務管理制度（3、日常考核制度：根據文件要求，經費報銷半年一次，嚴格按照財務制度執行，年末對各鎮、街道經費發放進行督查。（二）項目實施的范圍和時間的具體界定、活動計劃等全區范圍內進行政策宣傳及申請流程的解釋工作，針對全區有康復需求并在機構康復訓練的殘疾兒童，費用半年報銷一次，由各鎮街道殘聯審核上報，區殘聯審批劃撥經費。六、項目整改情況1、項目2015年未開展績效評價。2