1、二一年十二月二一年十二月- 2 - 提綱一、土地整治項目立項二、土地整治項目現場踏勘二、土地整治項目驗收- 3 -一、土地整治項目立項根據省國土資源廳關于明確土地整治項目管理職責優化項目管理程序的通知（鄂土資發2010173號），項目立項分為以下幾個步驟：立項程序省廳下達年度項目建設計劃各地進行項目選址編制可行性研究報告進行項目實測編制立項申報材料，申報立項- 4 -（一）項目選址（一）項目選址一、土地整治項目立項 1、符合土地利用總體規劃、土地整治規劃，并與相關基礎設施建設規劃、農村水利規劃、農業發展規劃、新農村規劃等相協調。 2、項目實施應體現“以城帶鄉、以工促農”的基本要求，能改善農民生

2、產、生活條件,促進農業適度規模經營、農業產業發展和農村集體經濟發展。 3、項目建設應能引導城鄉用地結構調整和布局優化，推進土地節約集約利用，促進城鄉協調發展。 4、項目實施應符合當地群眾意愿，切實維護農村集體經濟組織和農戶的土地合法權益?；驹瓌t- 5 -（一）項目選址（一）項目選址一、土地整治項目立項 1、不得與國土部門已立項的土地整治項目、農業綜合開發等已有項目重疊。 2、交通、水利等基礎設施不完備，會給項目實施造成困難增加工作量的地方，暫不納入整治范圍。 3、南水北調漢江沿線土地開發整理重大工程項目、整體推進農村土地整治示范建設項目必須選址在實施方案確定的鄉鎮范圍內。注意事項- 6 -（

3、二）項目測繪（二）項目測繪一、土地整治項目立項 1、土地利用現狀圖必須實測，使用1980西安坐標系， 1985國家高程基準。 2、以不小于1:10000的地形圖和二次調查土地利用現狀圖為底圖繪制，有等高線、海拔標高，能清晰表達項目區地形變化情況。 3、平原地貌測繪比例尺不小于1:5000，丘陵區不小于1:2000。出圖比例可根據實際情況調整，但平原地貌出圖比例不得低于1:10000，丘陵地貌比例不得低于1:5000等。 4、等高線和高程點分布合理，平原區等高距不大于1米，丘陵區等高距不大于2米。 5、項目區與周邊的相對關系，可擴測200米?；疽? 7 -（二）項目測繪（二）項目測繪一、土地

4、整治項目立項現狀圖制作 1、圖件制作應符合湖北省土地開發整理項目測繪暫行辦法和湖北省土地開發整理項目可行性研究報告編制暫行辦法的要求。 2、項目區邊界上的主要控制點1980西安大地坐標。 3、項目區邊界、地類、權屬、行政鄉村名稱。 4、項目區水源、現有主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等基礎設施及其它主要地物。 5、項目區土地利用現狀分類面積統計表。 6、土地利用變更日期。 7、要有圖名、圖例、測量比例尺、打印比例尺、測繪單位、測量人員簽名等要素。- 8 -（二）項目測繪（二）項目測繪一、土地整治項目立項規劃圖制作 1、以現狀圖為基礎編制。范圍、權屬界線、涉及鄉鎮、村莊名稱保留。 2、等高線應

5、做淡化處理。 3、溝、路、渠、林、田塊、水工建筑等布局應合理，單項工程要有編號。 4、不同級別渠系之間合理連接，并標明水流方向。 5、區外與區內相連的基礎設施應明確標示。 6、田間路、生產路布局合理。 7、規劃田塊大小、方向的布置要結合項目區地形條件，符合土地利用要求，并標注田塊設計高程。 8、各級排灌溝渠和道路的相互關系與布置要合理。 9、附規劃前后項目區地類變化情況對比表。 10、圖例應符合規范。規劃設計規范中有專門要求。- 9 -一、土地整治項目立項（三）可行性研究報告編制（三）可行性研究報告編制找出分析針對提出編制思路- 10 -（三）可行性研究報告編制（三）可行性研究報告編制一、土地

6、整治項目立項（1）合法性分析。（2）土地利用限制因素分析。（3）新增耕地來源分析。（4）土地適宜性評價。（5）水資源供需平衡分析。（6）生態環境影響評價。（7）公眾參與分析。（8）潛在風險分析。項目分析- 11 -（三）可行性研究報告編制（三）可行性研究報告編制一、土地整治項目立項（1）建設標準。（2）方案比選。（3）總體布局。（4）工程量匯總。（5）項目施工進度。規劃方案- 12 -（三）可行性研究報告編制（三）可行性研究報告編制一、土地整治項目立項（1）以規劃為基礎，編制依據和估算標準要符合國家相關規定。（2）估算項目不重不漏，計算準確，邏輯關系清楚。（3）不屬于項目建設范圍的，不得納入投

7、資估算。（4）各項取費要符合土地開發整理項目預算定額標準。投資估算- 13 -（三）可行性研究報告編制（三）可行性研究報告編制一、土地整治項目立項（1）土地整治前，要搞好土地權屬核實工作。依據土地變更和登記有關資料，對涉及土地的權屬、界限、地類、面積進行核實，并落實到土地利用現狀圖上。（2）土地整治后，對各類土地產權進行的調整劃分。堅持維護權益，尊重民意，便于經營的原則。所有權原則不做調整，需要調整土地使用權、承包經營權的，位置應盡量與整理前保持一致或大致相當。新增耕地由農村集體經濟組織分配。權屬調整- 14 -（三）可行性研究報告編制（三）可行性研究報告編制一、土地整治項目立項（1）組織領導

8、。包括領導機構和技術人員的保障。（2）工程進度、工程質量與資金控制的措施。實行項目“五制”、加強中間質量驗收、檢查監督和審計等。（3）后期管護措施等。明確項目建成后的管護主體、方式。實施管理- 15 -（三）可行性研究報告編制（三）可行性研究報告編制一、土地整治項目立項按照定性與定量、前后對比等評價項目實施的經濟、社會和生態效益。效益分析結論建議提出項目可行性的結論，存在的問題和建議。請示文件請示文件市（州）國土資源部門對可行性研究報告的審查意見市（州）國土資源部門對可行性研究報告的審查意見立項呈報表立項呈報表可行性報告摘要書可行性報告摘要書項目可行性研究報告項目可行性研究報告農、林、水、環保

9、等部門或專家評審結論性意見。農、林、水、環保等部門或專家評審結論性意見。項目區所在鎮、村一級的意見項目區所在鎮、村一級的意見群眾參與意見群眾參與意見現場踏勘報告現場踏勘報告圖件資料圖件資料立立項項材材料料138924675通通用用一、土地整治項目立項（四）立項材料編制（四）立項材料編制10涉及土地開發的項目涉及土地開發的項目 提供提供縣（市、區）縣（市、區）政府關于未利用地開發的批復文件政府關于未利用地開發的批復文件涉及工礦地復墾的項目涉及工礦地復墾的項目 提供獨立工礦復墾意見提供獨立工礦復墾意見涉及水面減少的項目涉及水面減少的項目 提供水利局關于水面面積減少（坑塘填埋）的意見提供水利局關于水

10、面面積減少（坑塘填埋）的意見涉及房屋搬遷的項目涉及房屋搬遷的項目 提供政府關于房屋搬遷的承諾函及房屋搬遷方案提供政府關于房屋搬遷的承諾函及房屋搬遷方案涉及資金聚合的項目涉及資金聚合的項目 提供當地縣級政府資金聚合的方案和承諾函提供當地縣級政府資金聚合的方案和承諾函立立項項材材料料依依項項目目定定一、土地整治項目立項（四）立項材料編制（四）立項材料編制有有關關說說明明一、土地整治項目立項（四）立項材料編制（四）立項材料編制因項目由省廳直接審批，不再需要項目備案申報表、項目備案審查表、備案項目效益測算表。環境評價意見（表）不再做硬性要求。低丘崗地改造必須有省林業部門的涉林審批表，否則省廳不予受理；

11、有涉林審批表，但林業部門明確了“還林時間”、“還林樹種”、“還林面積”，要求按期還林，則仍然不予立項。- 19 -（五）項目立項審查（五）項目立項審查一、土地整治項目立項 1、立項資料齊全性審查。 2、項目合法性審查。 3、控制性指標審查。 4、一致性審查。 5、可行性研究報告完整性審查。 6、水資源平衡審查。 7、工程技術方案審查。 8、投資估算審查。 9、土地權屬方案審查。 10、圖件審查。 11、安全審查。審查內容- 20 -（五）項目立項審查（五）項目立項審查一、土地整治項目立項 1、項目報件不齊全； 2、項目區位置和范圍不清； 3、項目區土地利用現狀不清； 4、項目地貌類型(平原、丘

12、陵、灘涂)無法核定； 5、基本指標無法核定或超出規定； 6、項目實施所必需基礎設施條件不具備； 7、水資源無保障； 8、項目區土地權屬現狀不清或存在嚴重權屬問題，或權屬調整方案不合理； 9、工程技術方案不合理； 10、圖件不規范。 11不符合耕地保護與土地開發整理有關政策。審查結論有下列情況之一的，不予通過立項審查：有下列情況之一的，不予通過立項審查：- 21 -（六）項目立項申報存在的問題（六）項目立項申報存在的問題一、土地整治項目立項1、項目名稱不規范。2、投資類型不對。3、踏勘不實。4、新增耕地不合理。5、工程措施不合理。6、建設內容不合理。7、可行性研究報告編制粗糙。8、地類面積對比表

13、編制不規范。9、附件資料不全。10、圖件不規范。11、資料中數據、內容前后不一致。- 22 -二、土地整治項目現場踏勘根據省國土資源廳關于明確土地整治項目管理職責優化項目管理程序的通知（鄂土資發2010173號），除神農架林區、直管市、沙洋監獄管理局的項目立項現場踏勘由省廳組織，其它各縣（市、區）的項目由市（州）組織。- 23 -（一）踏勘內容（一）踏勘內容 1、項目地點、范圍。 2、項目區自然條件。 3、項目區土地利用現狀。 4、項目區基礎設施狀況。 5、項目主要建設內容。 6、項目區土地權屬狀況。 7、項目區是否與農業綜合開發、中低產田改造等其它項目工程相交叉、重疊。 8、公眾參與。二、土

14、地整治項目現場踏勘- 24 -（一）踏勘要求（一）踏勘要求 1、現場踏勘人員在實地踏勘前必須將項目圖件與省廳備案的詳查圖件仔細核對，確保無誤。 2、現場踏勘人員不少于兩人。踏勘工作結束后，須提交項目實地踏勘報告，填寫項目立項現場踏勘表，出具項目實地影像資料。 3、實事求是確定地形地貌。 4、現場踏勘堅持“誰簽字，誰負責”的要求。 5、現場踏勘實行過錯責任追究制。凡因踏勘不負責任造成項目無法實施的，弄虛作假騙取項目立項的，不按現場踏勘有關規定進行實地踏勘的，現場踏勘人員要承擔相應的紀律責任。二、土地整治項目現場踏勘- 25 -（一）驗收依據（一）驗收依據三、土地整治項目驗收1、國家、省土地開發整

15、理項目竣工驗收暫行辦法；2、土地開發整理項目驗收規程；3、經批準的項目規劃設計及預算；4、經批準變更的規劃設計和調整的預算；5、其它土地開發整理證明管理辦法、技術標準、規范等。- 26 -（二）驗收申請條件（二）驗收申請條件三、土地整治項目驗收1、規劃設計確定的工程建設任務全面完成；2、規劃設計與預算的執行情況已全面進行了總結；3、竣工驗收的相關資料、報告已準備完成；4、工程決算報告和設計已完成；5、工程管護主體已確定。- 27 -（三）驗收程序（三）驗收程序三、土地整治項目驗收1、自驗初驗驗收（工程驗收、資金驗收）-下達批復。2、具體項目驗收：上報申請驗收資料審查合格組織驗收組熟悉驗收項目資

16、料赴項目所在地驗收。驗收程序：聽取匯報查閱資料實地核查、走訪農戶召開驗收組會議，形成意見與項目承擔單位交換意見-起草報告。- 28 -（四）驗收資料編制（四）驗收資料編制一、土地整治項目驗收1、申請驗收請示2、驗收呈報表3、省廳項目立項批復4、項目規劃設計變更批復5、建設任務完成表5、項目規劃設計總結8、項目監理總結9、項目竣工工作總結10、項目質量檢驗報告11、1:10000土地利用現狀圖、圖斑圖12、項目初步規劃設計圖13、項目規劃設計變更圖14、項目初步竣工驗收圖- 29 -（五）被驗收單位應提供的資料（五）被驗收單位應提供的資料一、土地整治項目驗收1、規劃設計報告、預算書及其批文，規劃設計圖、施工圖；2、項目實施管理資料：招投標資料、合同（規劃設計、監理、施工、審計等）、實施方案、管理制度、竣工決算資料等。3、施工資料：施工組織設計、日志，工程量計算原始記錄、單體工程竣工圖紙、單元工程質量評定資料等。4、監理資料：監理報告與記錄，監理日記與月報，監理規劃與細則，質量、進度、投資控制資料。- 30 -（六）（六）項目驗收現場踏勘的主要內容項目驗收現場踏勘的主要內容 一、土地整治項目驗收1、核實項目實施的地點、范圍。2、項目規劃設計方案的實施情況，包括耕地質量、溝渠、橋路、閘涵等單體工程建設情況。3、勘測新增耕地面積。4、