1、鶴峰縣容美鎮中心學校學生宿舍樓項目建議書第一章總論一、項目簡介二、項目業主及法人代表三、項目總投資四、編制依據第二章項目社會經濟狀況一、鶴峰縣縣域社會經濟概況二、鶴峰縣教育發展概況三、鶴峰縣容美鎮中心學校基本情況第三章項目概況一、項目建設的必要性二、項目實施的可行性三、投資預算第四章 建設內容及規模第五章環境保護及安全一、編制依據與標準、環境保護三、環境影響分析四、安全節能措施第六章項目設計與招投標一、項目設計二、招投標方案第七章項目建設效益分析附件：1、 工程概學校平面圖、規劃圖;2、 項目設計方案、設計圖；3、 工程概算。第一章總論一、項目簡介1 .項目名稱：鶴峰縣容美鎮中心學校學生宿舍樓

2、2 .項目地點：鶴峰縣容美鎮中心學校校院內3 .項目建設性質：新建4 .項目建設方案：(1)在校園內新建一棟 宿舍樓2000平方米、食堂 800 平方米。(2)建設工期：2009年3月至2009年9月。二、項目業主及法人代表1 .項目業主：鶴峰縣容美鎮中心學校2 .法人代表：趙忠思三、項目總投資鶴峰縣容美鎮中心學校宿舍樓建設項目總投資320萬元。四、編制依據：(一)編制依據1、依據教育部、國家發改委、財政部關于印發西部 地區農村寄宿制學校建設工程實施方案的通知(教財 20043 號)。2、州發改委關于組織申報2008年全省“農村初中校 舍改造工程”省預算內固定資產投資項目的通知(2008年7月

3、24日）。3、國家計委、建設部頒布的建設項目經濟評價方案與參數；4、建設項目可行性研究與經濟評價手冊；5、國家建設部、教育部頒布的農村中小學建設標準；6、國務院關于基礎教育改革與發展的決定；7、湖北省教育事業發展第十五個五年計劃；8、項目業主提供的有關基礎資料。（二）編制原則通過項目實施，徹底改變學校學生無宿舍、無食堂的現 狀，確保學校正常教學。為容美鎮普及九年義務教育提供保 障。第二章社會經濟狀況一、鶴峰縣縣域社會經濟概況1、地理位置鶴峰縣位于鄂西南邊陲，地處東徑109 45 -110 38 ',北緯29 38 30 °14 '。東與五峰接壤，西與宣恩毗鄰，南與 湖

4、南桑植、石門接界，北與巴東、建始、恩施相連。距省城 武漢市603公里，距州府恩施城 178公里。2、自然條件縣境東西長85公里，南北寬67公里，國土面積 2892 平方公里，耕地僅占 7.6 % ,水域1.5 % ,山地88.9 % ,道 路、房宅等占地2%。境內地形西北高，東南低，山岳連綿， 溝壑縱橫，多山間小盆地。平均海拔 1147米，最高海拔 2095.6米，最低海拔194.6米，高低差1901米。省道雅來 線由東至西貫穿縣城，341省道由南至北經縣城與巴鶴縣相 連，全縣基本實現通鄉油路，95 %以上的行政村通車。3、資源狀況鶴峰是資源大縣，人均富硒茶產量居全省第一；人均水 能資源占有量

5、居全省第一；人均用材林、經濟林占有量居全 州第一；可露天開采的磷礦儲量11.78億噸，是全國四大磷礦湘鄂磷礦的重要組成部分；野生薇菜年由口量占全省的 70%以上；“稀世山珍”葛仙米全國獨有；野生箸葉由口量 全省第一。鶴峰還是世界最大硒資源基地的主要組成部分。4、社會經濟概況全縣轄7鄉2鎮1個開發區（八峰），198個行政村， 總人口 22.02萬人，其中以土家族、苗族為主的少數民族人 口占70.9% o 1983年被定為蘇區縣，1986年、1994年兩 輪被定為國家級貧困縣，1996年被定為湖北省12個特困縣 之一，2002年被定為國家新一輪扶貧開發工作重點縣和國 家首批星火西進科技示范縣，是農

6、業部8個定點扶貧縣之一。近幾年來，鶴峰縣在上級黨委、政府的正確領導下，堅 持“一主三化”方向，搶抓國家實施西部大開發、新一輪扶 貧開發、農業綜合開發等機遇，全力推進經濟和社會協調發 展，取得了較大成績。2007年，全縣實現國內生產總值 16.19 億元（2000年價），實現財政收入1.12億元，人均GDP為 7358元，農民人平純收入 2202元。鶴峰縣屬國家貧困縣縣之一，又是國家新一輪扶貧開發 重點縣和國家首批星火西進科技示范縣，但是由于地域偏 僻，交通閉塞，經濟基礎薄弱，社會經濟發展緩慢。改革開 放以來，國家和當地政府采取了一系列措施，推動了該縣經 濟建設和社會各項事業的發展步伐，特別是中

7、央關于西部大 開發的政策由臺后，鶴峰縣被列入了西部大開發的范圍，給 鶴峰帶來了新的發展機遇。二、容美鎮鎮域社會經濟概況容美鎮地處鶴峰縣城，是鶴峰縣政治文化中心。全鎮國土總面積312平方公里，境內群山矗立，峰巒疊嶂，是典 型的大山區，最高海拔1953米，最低海拔432米，是高山、 二高山、低山三者兼有的地區，以二高山居多。全鎮轄 30 個村，159個村民小組，總戶數 16969戶，總人口 52835 人。其中：農業戶數 6634戶，農業人口 21604人，勞動力 人，土家族、苗族等少數民族占總人口數58% o三、鶴峰縣教育發展概況“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領導和社會各界 的大力支持下，我

8、縣教育改革不斷深化，教育事業取得了令 人矚目的成就。“十五”期間的幾項主要指標均提前或超額 完成。一個具有山區特點和民族特色的、從幼兒教育到高中 階段教育、從職前教育到職后教育的多形式、多層次的地方 教育體系已基本形成。目前，全縣103所中小學中，有農村寄宿制學校 56所, 其中，普通高中二所，中等職業技術學校一所，小學37所,初級中學7所，九年制學校9所（民辦1所），約占全縣農 村中小學總數的 54.4%;在全縣33023名中小學生中，有 寄讀學生18492 人，占全縣農村中小學在校學生總數的 63%。目前全縣小學入學率達 100%，初中毛入學率達96.3% ; 初等教育和初級中等教育完成率

9、達到國家“普九”驗收標準。經過調整，全縣校點布局已趨于合理，中小學教育的布局與 規模能基本滿足當地社會經濟發展的需要。全縣現有在職教職工1946人。“十五”期間通過各類學歷培訓和實施繼續教育工程，全縣小學、初中、高 中教師學歷合格率分別達到了99.6% 、94.3%和64% ,中小學教師隊伍的學歷和整體素質有了明顯的上升。辦學條件不斷改善。“十五”期間，財政對教育撥款的 增長高于地方財政收入的增長；年生均預算內教育事業費， 小學由558元增長1705元，初中由688元增長到2192元;生均預算內教育事業費中支由的公用經費，小學由0元增長到242元，初中由100增長到514元；城市教育費附加，

10、地方教育發展費按率足額征收，并全額撥付教育使用。“十五”期間，我縣抓住“國家二期貧困地區九年義務 教育工程”和“國家農村中小學危房改造工程”以及“國家 西部地區農村中小學寄宿制學校建設工程”等機遇，在全縣 實施各種教育工程項目近 100個，總投資2090萬元；新建 及改擴建校舍28900平方米，消除D級危房30366平方米。 全縣中小學辦學條件得到了極大改善，為我縣基礎教育的快 速發展打下了堅實的物質基礎。四、鶴峰縣容美鎮中心學校情況鶴峰縣容美鎮中心學校于 1999年遷址縣城中壩路，遷 址中壩后修建了一棟 4層教學樓，2006年又修建了一棟 4 層辦公樓，學校服務范圍全鎮159個行政村，服務人

11、口 近6萬人。學校現有15個教學班，學生668人，教職工 56人，其中，無寄宿學生。校園占地面積6666.7平方米，校舍建筑面積 3650平方米。是一所布局合理，長期保留 的六年制農村學校。隨著農村人口大量涌入城市，就讀我 校的學生越來越多，原有的教學設施已越來越不適應新的 發展需要，學生沒有宿舍樓，沒有食堂，直接影響學校的 繼續發展。也得到了各級政府的高度重視，于 2008年8 月列入鶴峰縣農業綜合開發試驗區基礎性項目，擬投資320萬元修建鶴峰縣容美鎮中心學校宿舍樓2800平方米。第三章項目概況一、項目建設的必要性1、是黨和國家的要求“十五”期間，黨和國家十分關心西部地區農村中小學 寄宿制學

12、校建設，2004年國家投入巨資在全國十多個省區 實施了 “國家西部地區農村寄宿制學校建設工程”，極大的改善了西部地區特別是貧困山區農村寄宿制學校的辦學條 件，但是，隨著農村中小學布局結構的調整，農村寄宿制學 校的增加，在校寄讀的學生數猛增。因此，辦好農村寄宿制 學校，不斷完善農村寄宿制學校功能，是普及九年義務教育 的需要，是黨和國家的要求。2、是辦好人民滿意的教育的需要鶴峰是一個老、少、邊、窮的山區縣，辦學校條件差， 學校校舍大部分是在“普九”攻堅期間由群眾捐工捐料、自 行建設的，設計不合理，質量不達標，學校基礎設施落后， 功能不齊全，辦學條件不能滿足事業發展的需要和人們享受 優質教育的愿望。

13、特別是寄宿制學校的教室、寢室、食堂、 廁所等用房嚴重不足，不少學校每班學生都是六七十人，學 生開連鋪，兩人甚至三人睡一張床的現象還相當普遍。二是 設施不配套，許多學校沒有鍋爐，缺少課桌、床鋪，沒有必 要的安全設施，不具備寄宿制學校的條件，部分學校學生住 校存在安全隱患。因此，辦好寄宿制學校，是黨的“三個代表”重要思想的具體體現，它代表著老百姓的根本利益，關 系到我縣教育事業的發展。加快寄宿制學校的建設與發展， 是辦好人民滿意的教育的需要。3、是社會發展的需要容美鎮地理位置的特殊，城內學校的布局的局限，學校 必須辦成寄宿制學校才能有發展前途，才能滿足社會日益發 展的需要。其原因有二：其一 ，寄宿

14、制學校的建設不僅能 緩解學生家長的經濟壓力，還能解決許多社會問題，促進社 會和諧發展。容美鎮中心學校現有 668名學生中只有附近居 民子女82人，另外586名學生均來自全縣其他鄉鎮，這些 學生的家長為送孩子讀書不得不放棄家中良田而進城務工， 房租費、生活費等經濟壓力沉重的壓在每一個家長頭上，這 不僅不利于學生的健康成長， 還影響新農村建設速度，并引發 許多社會矛盾，不利于建設和諧社會，而解決這一問題的唯 一途徑，就是創辦寄宿制學校。其二、務工子女的增多，留 守孩子的增多，不僅給廣大家庭帶來諸多不便，還存在許多 安全隱患，如果讓孩子們寄宿在學校，并對他們進行封閉管 理，不僅可以消除上學、放學路上

15、的安全隱患，還可以確保 學生食品安全。二、項目實施的可行性1、合理的布局調整，為寄宿制學校建設發展提由了各 更高的要求，由于我縣地廣人稀，人口居住分散，學校結構 呈現布點多，班額小，管理粗放，教育成本高的特點。2001年全國基礎教育工作會議以后，我縣以省教育廳、省計委、 省財政廳關于調整優化農村中小學布局結構的指導意見（鄂政發200188號）為指導，按照“小學就近入學，初中 相對集中，優化教育資源配置”，“確保入學率不降低，輟學 率不上長，農民負擔不增加”的原則，在對全縣農村中小學 校舍、師資、債務等基礎教育情況進行認真調研和統籌規劃 的基礎上，對全縣農村中小學布局結構進行了合理調整。全 縣中

16、小學由2000年底的248所調整為目前的103所，其中, 高級中學、中等職業技術學校、完全中學各 1所，初級中學 6所，九年制學校9所（含民辦1所），完全小學43所，初 級小學20所（含民辦1所），教學點22個。五年來，全縣各級各類學校共減少145所，減少了58.5% o在初級小學和教學點縮減的同時，全縣寄宿制學校 則由25所增加到53所，在校寄宿學生由2000余人，增加 到18492人。通過布局調整，校點布局更加合理， 教育資源 得到優化，教育規模與社會經濟發展更加協調。2、縣委、縣政府的高度重視和社會各界的大力支持， 是我縣寄宿制學校建設快速發展的重要保證和力量源泉。隨 著布局調整的深化和

17、寄宿制學校建設的加快，全縣綜合辦學 效益不斷提高。通過布局調整，對一些生源不足、辦學水平 不高的“袖珍”學校進行了整合，教育資源得到了充分利用， 課程、課時有了保障，學校管理更加規范。“兩基”成果得到鞏固提高。寄宿制學校建設，不僅解決了因山大人稀的村 孩子每天要走十幾里山路上學的問題，而且在很大程度上減 少了學生流動、失學、缺課、遲到、早退等現象，使農村中 小學入學率、鞏固率得到鞏固和提高。3、在縣委、縣政府、縣教育局等各級領導的關懷下， 容美鎮城區創建一所寄宿制學校，早在三年前就已經納入各 部門領導的規劃之中，這所寄宿制學校的建立能起到的社會 效益是不可估量的。它不僅可以解決城區內一千多農民

18、工和 七百多留守兒童的上學問題，緩解一千多家庭的經濟壓力， 還能保證學生安全，學校管理也進一步規范。為此，學校作 生了許多前期準備工作：其一，作好了創辦寄宿制學校的思 想準備，從學校領導到教職員工都進行了這方面的培訓。其 二，學校在校園內規劃了一塊 400多平方的建房地基，可以 緩解修建學生住宿樓的部分經濟壓力，為建設寄宿制學校打 好了堅實的基礎。其三，學校通過家長會等多種形式，了解 了家長的愿望，為解決他們的實際困難，家長們表示盡最大 能力幫助學校，早日建成寄宿制學校。據此，可以預見，寄 宿制學校建成，社會效益、經濟效益都非常之高，不僅能 代表廣大群眾的利益，還能為加快創建和諧社會作曲貢獻。三、投資預算預算總投資320萬元。第四章建設內容及規模新建宿舍樓一棟，框架 5層，其中：宿舍樓2000平方米，食堂800平方米，總建筑面積2800平方米第五章環境保護與安全節能一、編制依據與標準依據中華人民共和國國務院建設項目環境保護管理條 例中的有關內容和相關要求，采用的標準如下：1、污水排放標準；2、環境空氣質量標準；3、地區水質水資源標準；4、醫療廢物處理條例；5、城市區域噪聲標準；二、環境保護由于該項目基本上都在校園內實施，對在施工過程中產生 的建筑垃圾、生活垃圾