1、工程總承包項目分包管理本工程總承包項目技術復雜，涉及專業較多，EPCEPC 總承包商不可能將全部項目內容完全包攬，特別是某些專業性較強 的工作需通過分包的方式來實施。對于 EPCEPC 總承包商而言分 包商工作的好壞直接影響整個工程的成功與否，因而對于分 包商的管理就顯得尤為重要。1616 . 1 1 工程總承包項目分包管理概述1616. 1 1. 1 1 工程分包的范圍(1)(1)設計分包設計分包主要指 EPCEPC 總承包商在與業主簽訂總承包合同 之后，再由EPEPC C總承包商將部分設計工作分包給一個或多個 設計單位來進行。EPCEPC 總承包商根據項目的特點和自身能力 的限制可以將工藝

2、設計( (如果在總承包范圍之內) )、基礎工程 設計、詳細工程設計分包出去。(2)(2)采購分包采購分包主要是指 EPCEPC 總承包商在與業主簽訂總承包合 同之后，EPCEPC 總承包商將設備、散裝材料及有關勞務服務再 分包給有經驗的專業供貨服務商并與其簽訂采購分包合同。采購分包通常用于服務中專業性、技術性強或需要特殊技術 工種作業的工作。貨物運輸分包。將整個運輸合同中的某一路段或某一種 方式的運輸分包給專業運輸單位，由其獨立完成。勞務服務分包。將工程項目勞務服務中的某些服務項轉 交給專業化服務公司，由專業化服務公司進行管理和服務。駐廠監造分包。 EPCEPC 總承包商項目經理部將對項目所需

3、 要的某些材料的加工實行駐廠監造。選擇具有一定資質的質 量檢驗部門或公司作為監造分包商執行駐廠監造任務。(3)(3)施工分包施工分包主要指 EPCEPC 總承包商在與業主簽訂總承包合同 之后，再由 EPCEPC 總承包商將土建、安裝工程通過招投標等方 式分包給一個或幾個施工單位來進行。(4)(4)無損檢測分包EPCEPC 總承包商選擇無損檢測單位并與其簽訂合同。無損檢測單位履行第三方檢測的職責，承擔總承包項目的無損檢測 任務，其工作聯系必須通過N N 理的指令得到實現。監理對于無損檢測單位的工作負主要管理職責，EPCEPC 總承包商對于無損檢測單位的管理主要體現在合同管理方面。1616. 1

4、1. 2 2 分包工作中的各方職責(1)EPC(1)EPC 總承包商EPCEPC 總承包商與分包商之間是合同關系，對于分包商的工作負有直接的責任。從最初的分包工作策劃、選定分包商、 對分包工作的組織協調管理、到最后分包工作的移交，EPCEPC總承包商都應有具體的管理部門，及時提醒和糾正分包工作出現的問題，使分包工作按時、保質地進行，從而為 EPCEPC 總承包商順利完成整個項目提供可靠的保證。EPCEPC 總承包商的設計部為設計分包商的主管部門。EPCEPC 總承包商的采購部為采購分包商的主管部門。EPCEPC 總承包商的施工部為施工分包商的主管部門。EPCEPC 總承包商的控制部為分包合同管

5、理的主管部門。EPCEPC 總承包商的中心調度室為對各分包商協調管理的主 管部門。 對于業主提供潛在分包商名單的分包項目，EPCEPC 總承包商應對分包商的資質及能力進行預審（必要時考查落實）和確認，如果認為不符合要求時，應盡快報告業主并提出建議。 否則，不應免除 EPCEPC 總承包商應承擔的責任。（2 2）分包商分包商在 EPCEPC 總承包商的領導下開展工作，應遵循分包合 同的要求按時、保質的完成分包任務。分包商一般只接受 EPCEPC 總承包商的指令，不能擅自接受業主及監理的指令 （協調 程序規定的情況除外），由此造成相關后果應由分包商負責。 監理對于分包商的工作負有監督管理的職責。監

6、理一般不宜 對分包商直接下指令，而應通過總承包對分包商進行管理。但為了工作的便利，在執行項目過程中可以制定相關協調程 序，規定在何種情況下監理可以向分包商發布指令。監理通 過發布指令的形式對無損檢測分包商直接進行管理。1616 . 2 2 工程總承包項目分包合同管理1616. 2 2. 1 1 分包合同類型(1)(1)總價分包合同在總價分包合同中，EPCEPC 總承包商支付給分包商的價款是 固定的，未經雙方同意，任何一方不得改變分包價款?？們r 合同通常用于采購分包、小型的施工分包、無損檢測分包。(2)(2)單價分包合同在單價分包合同中，EPCEPC 總承包商按分包商實際完成的工 作量和分包合同

7、規定的單價進行結算支付。單價合同通常用 于施工分包。(3)(3)成本加酬金合同在成本加酬金合同中， 對于分包商在分包范圍內的實際支 出費用采用實報實銷的方式進行支付，分包商還可以獲得一 定額度的酬金。成本加酬金合同通常用于設計分包以及時間 緊迫的施工分包。采用此種方式時，須在合同中規定方便判 斷的執行標準。1616. 2 2. 2 2 分包商的選定EPCEPC 總承包商項目經理部應負責組織選定分包商的工作，其主要工作內容以及程序如下所述。(1)(1)確定分包方案和招標方式1)1) 分包方案通常在簽訂總承包合同時， 分包方案作為投標書的一部分 已經初步確定，主要包括擬分包的工作范圍、數量、需簽訂

8、 分包合同的時間、分包項目完工時間等。在正式開始分包招 標之前，應對分包方案進行審核，以進一步明確以下問題：EPCEPC 總承包商項目經理部中各部門對分包管理的責任關系；各個分包合同之間，分包合同與主合同之間在時間、技術、價格和管理等方面協調一致；分包合同與 EPCEPC 總承包商自己完成的工作加總必須能涵蓋主合同的所有工作。2)2)招標方式各類分包合同的招標方式通常有以下幾種：邀請招標。EPCEPC 總承包商向進入本企業分包商名錄中的 單位發送邀請招標通知書，進行競爭性招標。公開招標。EPCEPC 總承包商通過報刊、廣告等手段公開發 布招標公告，任何投標人都可以進行投標。談判招標。EPCEP

9、C 總承包商直接與分包商進行協商談判，確定分包合同。對于專業性很強的分包工作常用此種方式。(2(2 ) )資格預審由控制部向潛在的投標人發出資格預審調查表，分包工作主管部門、控制部及相關部門對投標人反饋的資格預審調查表進行評審(3)(3) 招標文件的準備及發放由控制部負責組織有關部門準 備招標文件并將招標文件發放給批準的投標人。具體的招標 文件根據每一個獨立的分包項目要求進行準備。下面的文件 顯示典型的招標文件包應包含的內容。投標人須知；投標書格式；附件 A-IA-I 作范圍；附件 B B 一規范和圖紙；附件 C C進度測量程序；附件 D D I I 作量與計價；附件 E-E-一安全、保衛和應

10、急措施；附件 F F工作目控制程序；附件 G G 一質量管理。(4)(4)評標獨立進行商務標和技術標的評標。由分包工作主管部門組織控制部及有關部門人員參加技 術標評審，確定其技術上的可行性。由控制部組織財務部和其他有關部門人員參加商務標的 評審，并要保持評標結果的保密性。評標結果需提交業主批準。(5)(5)發布中標函在分包商得到業主批準后，EPCEPC 總承包商將書面通知中標 者和未中標者?？刂撇扛鶕c所選擇的分包商達成的條件修 改分包合同文件。分包商提交履約保函，雙方正式簽訂分包 合同。1616. 2 2. 3 3 分包合同的簽訂(1)(1)訂立分包合同應遵循的原則當事人的法律地位平等。一方

11、不得將自己的意志強加給 另一方。當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人 不得非法進行干預。當事人確定各方的權利和義務應當遵守公平原則。當事人行使權利，履行義務應當遵循誠實信用原則。當事人應當遵守法律、行政法規和社會公德，不得擾亂 社會經濟秩序，不得損害社會公共利益。分包商不得將分包的工程再行轉包。(2)(2)分包合同評審1)1)設計分包合同在分包合同訂立前根據分包的需要對設計分包合同的性 質、分包范圍、采用的技術、考核指標、采用的標準規范、 安全與環境保護要求等內容加以研究評審，并成為訂立設計 分包合同以及實施履約監督的管理重點。2)2)采購分包合同在分包合同訂立前，應特別關注分包商

12、的資質、信譽、擬 采用的標準規范、時間的限制以及付款方式等內容加以研究 評審，并成為訂立采購分包合同以及實施履約監督的管理重 點。3 3）施工分包合同在分包合同訂立前，應關注對分包人的資格預審、分包 范圍、管理職責劃分、竣工檢驗及移交方式等內容加以研究 評審，并成為訂立施工分包合同以及實施履約監控的重點。（3 3）分包合同管理要點1 1） 了解法律對雇用分包商的規定對于涉外項目，EPCEPC 總承包商應該了解當地法律對雇用 分包商的規定，EPCEPC 總承包商是否有義務代扣分包商應繳納 的各類稅費，是否對分包商在從事分包工作中發生的債務承 擔連帶責任。2 2） 分包項目范圍和內容EPCEPC 總承包商應對分包合同