1、1 / 29第一篇質量治理體系手冊第一章 總 則1.0.1太中銀鐵路公司（以下簡稱公司）按照鐵道部鐵路建設標準化治理要求，以打造 精品工程、安全工程為目標，全面落實鐵路建設“六位一體”治理要求，按照“四個標 準化”（治理制度標準化、現場治理標準化、過程治理標準化、人員配備標準化）為要 緊內容編制本手冊，規范建設、勘察設計、監理、施工單位各方的質量安全治理行為， 促進鐵路建設項目治理水平全面快速提高。1.0.2公司貫徹執行“百年大計，質量第一，以人為本，安全至上”的原則，堅持“企 業自控，社會監理，政府監督，業主監管”的工程質量安全治理機制，建立健全質量安 全治理制度，防范各類工程質量安全事故的

2、發生。1.0.3貫徹“百年大計，質量第一”的方針，堅持“企業自控、社會監理、政府監督、 用戶評價”的工程質量治理機制；堅持質量與經濟利益掛鉤，建立健全質量治理制度， 防范各類工程質量事故的發生。1.0.4太中銀鐵路建設工程質量治理實行太中銀鐵路有限責任公司 （以下簡稱公司）、指 揮部二級治理機制，堅持源頭把關、過程操縱、嚴格驗收的質量操縱原則。1.0.5公司強化對太中銀鐵路工程質量的治理工作，督促和檢查勘察設計、施工、監理 等單位建立健全質量治理體系，確保建設工程質量。勘察設計、施工、監理、設計咨詢 等單位應按照建筑法 、建設工程質量治理條例 以及鐵路建設工程質量治理規定 等國家和鐵道部相關法

3、律、法規及合同有關約定，承擔相應的質量責任。本體系手冊適用于太中銀公司在建設過程中的質量治理工作中執行。第二章 質量治理方針和目標2.1質量治理依據2.1.1國家有關鐵路工程建設質量的方針、政策、法規。2 / 292.1.2國家和鐵道部頒布的有關技術標準、規范、規程、規定。2.1.3已批準的設計文件和施工組織設計等。2.1.4公司與參建各方簽訂的合同、協議。2.1.5公司有關本工程的文件、通知和會議紀要。2.2質量治理方針堅持一流目標，嚴格質量標準；優化設計集成，規范施工治理；加強過程操縱，強化監理職能；硬化合同治理，建設一流鐵路。2.3質量治理目標 確保全部工程達到國家及鐵道部現行的工程質量

4、驗收標準，滿足設計開通速度要 求；創部優，爭國優。2.3.1按照驗收標準要求，各檢驗批、分項、分部工程施工質量檢驗合格率達到100%。2.3.2單位工程一次驗收合格率達到100%；電力、電化、通信和信號合格率100%。2.3.3開通驗收速度不低于1. 1倍列車設計速度目標值。2.3.4杜絕主體工程質量缺陷。2.3.5減少質量通病，杜絕各類質量事故的發生。2.3.6隧道、橋梁、線路、房建等工程滿足設計使用壽命內正常運營要求。3 / 29第三章質量治理相關單位職責3.1建設單位組織機構及職責3.1.1建設單位組織機構（圖3-1）圖3-1公司組織機構圖建設單位分兩級治理，第一級治理為公司總部，第二級

5、治理為現場指揮部。公司成 立質量治理領導小組，負責太中銀鐵路公司工程建設質量治理的組織領導工作。組長：朱望瑜副組長：李貴祥、孔祥仲、鄒晉生、石玉東、孫彥英組 員：劉春和、王夫亮、曾希泉、高平、程鵬 領導小組實行集體會議決策機制。辦公室設在安全質量部，負責全線質量治理和公 司質量治理領導小組日常工作。公司的重大決策由董事會研究通過，總經理負責公司全面工作，制定公司戰略和目 標，公司各部門、指揮部執行。4 / 29指揮部負責本管段內的質量治理工作， 設置專職治理部門負責現場質量檢查和有關 業務工作。3.1.2建設單位質量職責 公司必須嚴格執行有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準，依據批準的設計

6、 文件組織工程建設， 對工程質量負總責。 鐵路建設單位應依法對工程建設項目的勘察設 計、施工、監理進行招標，并應在所簽訂的合同中依法明確質量目標、責任。公司按規 定在開工前到鐵道部指定的鐵路建設工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。 公司建 立質量治理機構，依照工程進展情況和實際需要，按鐵道部人員標準化治理要求，配足 相應的質量治理人員，制定建設項目質量治理制度，建立健全質量保證體系，落實質量 責任。3.1.2.1領導小組的質量職責1貫徹執行國家、行業有關工程質量的法律、法規、條例以及規范、規定、標準等， 對太中銀鐵路工程質量負總責。2建立健全工程質量保證體系，健全機構，配齊人員，制定規劃，建

7、立質量治理的 規章制度，完善治理機制和質量責任制。3每季度組織召開質量治理領導小組會議，研究解決存在的問題，使工程質量保證 體系良性運轉、工程質量處于可控狀態。4同意政府工程質量監督，實行質量一票否決制度，嚴格獎懲制度，有效調動參建 單位創優積極性；負責研究落實質量保證資金的投入。5審定公司有關質量治理方法；制定工程建設質量方針、目標，督促建立質量治理 體系；組織對參建施工單位質量信譽評價、監理單位信用評價。6組織調查和處理質量事故，審定處理方案；及時如實上報質量事故，定期組織質 量治理專題會議，協調布置重要質量治理工作。7質量治理領導小組組長對工程質量負要緊領導責任；分管領導對工程質量負直接

8、 領導責任。3.1.2.2安全質量部質量職責為太中銀鐵路工程質量治理的專職機構，負責工程質量治理日常工作，對太中銀鐵 路建設過程中的工程質量實行監督和治理，并對工程質量負治理責任。1認真學習和貫徹執行相關法律、法規、技術標準、規范、規程、條例、方法等， 負責按規定辦理質量監督手續。2負責建立健全公司質量治理體系，落實各項質量治理制度；制定和完善太中銀鐵 路工程質量治理各項規定。3定期籌辦質量治理領導小組會務，組織召開質量治理工作專題會議；組織工程質 量的檢查和評比工作。4督促參建各方建立健全質量治理體系，落實各項質量治理制度，監督檢查質量治 理體系的運行情況。5參加工程質量檢查和評比，實施獎優

9、罰劣和質量否決的有關事務。建立工程質量 治理臺帳、5 / 29質量信息平臺。6檢查施工、監理、檢測機構上場人員、設備的履約情況，組織對施工單位試驗室治理工作的檢查。7參與對工程監理工作的考核治理，審核監理規劃。8參加工程驗收。組織抽查施工單位檢驗批、分項、分部、單位工程驗收（情況）資料。9負責組織或參加對質量投訴、質量事故調查、分析和處理的具體工作。10按照鐵道部的有關規定，負責組織施工單位質量信譽評價和監理單位信用評價的具體工作。11組織施工過程工程質量檢查，抽查原材料、構配件。3.1.2.3工程治理部質量職責1認真學習和貫徹執行相關法律、法規、技術標準、規范、規程、條例、方法等。2負責審批設計咨詢大綱、 組織施工圖審核和發放， 負責編制指導性施工組織設計，組織審批標段及重點工程實施性施工組織設計、關鍵工序施工方案等工作。3參加相關的工程質量檢驗與驗收。4參與重大質量事故的調查處理。