1、ICS03.080.99CCS A 1234安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 34/T XXXXXXXX老年人能力評估信息采集與處理指南Guidelines for the collection and processing of information for ability assessment in the elderly（征求意見稿）XXXX - XX - XX發(fā)布XXXX - XX - XX實(shí)施安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB34/T XXXXXXXX前言本文件按照GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布

2、機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由安徽省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：銅陵市樂年養(yǎng)老服務(wù)有限公司、安徽樂年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司、亳州市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)研究院、合肥市民政局、廬陽區(qū)民政局、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司、合肥市養(yǎng)老服務(wù)中心、合肥市廬陽區(qū)養(yǎng)心苑養(yǎng)老院、合肥市廬陽區(qū)蜀山湖老年公寓。本文件主要起草人：10老年人能力評估信息采集與處理指南1 范圍本文件規(guī)定了老年人能力評估信息采集工作的基本要求，并規(guī)定了信息來源、采集內(nèi)容、采集流程、評價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于老年人能力評估信息采集與處理工作。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，

3、注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T 039 老年人能力評估3 術(shù)語和定義 MZ/T 039界定的術(shù)語和定義適用于本文件。 4 基本要求4.1 設(shè)施設(shè)備4.1.1 應(yīng)配備數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、記錄儀、錄音筆。 4.1.2 宜建立信息管理系統(tǒng)，信息管理系統(tǒng)包括但不限于信息的采集和整理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案管理、持續(xù)改進(jìn)等功能。 4.1.3 應(yīng)按檔案類別配置檔案管理用具及必要設(shè)備，并做好防火、防盜、防有害生物、防水、防潮、防塵。 4.2 人員要求 4.2.1 評估人員應(yīng)具備以下能力： 較好的普通話水平； 人際交往能力和

4、親和力； 具備老年人能力評估專業(yè)知識； 信息評估的能力； 信息記錄的能力； 信息價(jià)值判斷的能力； 信息及時(shí)傳遞的能力。4.2.2 應(yīng)遵守信息安全保密制度。4.2.3 應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的使用技能。 4.3 采集方式宜采用面對面詢問、問卷、觀察等方式。5 信息來源信息來源包括不限于： 被采集對象； 被采集對象親屬； 被采集對象的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)； 其他擁有信息的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。6 采集內(nèi)容6.1 基本信息表6.1.1 評估基本信息包括： 評估編號； 評估基準(zhǔn)日期； 評估原因。6.1.2 被評估者的基本信息包括： 姓名； 性別； 出生日期； 身份證號； 社保卡號； 民族； 文化程度； 宗教信仰； 婚姻狀況； 居

5、住情況； 醫(yī)療費(fèi)用支付方式； 經(jīng)濟(jì)來源； 疾病診斷； 近30天內(nèi)意外事件。6.1.3 信息提供者及聯(lián)系人信息包括： 信息提供者的姓名； 信息提供者與老人的關(guān)系； 聯(lián)系人姓名； 聯(lián)系人電話。6.2 日常生活活動(dòng)評估日常生活活動(dòng)評估表包括： 進(jìn)食； 洗澡； 修飾； 穿衣； 大便控制； 小便控制； 如廁； 床椅轉(zhuǎn)移； 平地行走； 上下樓梯； 日常生活活動(dòng)總分； 日常生活活動(dòng)分級。6.3 精神狀態(tài)評估精神狀態(tài)評估表包括： 認(rèn)知功能； 攻擊行為； 抑郁癥狀； 精神狀態(tài)； 精神狀態(tài)總分； 精神狀態(tài)分級； 意識水平； 視力。6.4 感知覺與溝通感知覺與溝通評估表包括： 聽力； 溝通交流； 感知覺與溝通分級。

6、6.5 社會(huì)參與評估社會(huì)參與評估表包括： 生活能力； 工作能力； 時(shí)間/空間定向； 人物定向； 社會(huì)交往能力； 社會(huì)參與總分； 社會(huì)參與分級。6.6 養(yǎng)老服務(wù)需求養(yǎng)老服務(wù)需求包括： 日常服務(wù)需求： 護(hù)理需求； 轉(zhuǎn)介需求。7 工作流程7.1 采集準(zhǔn)備7.1.1 工作人員開展信息采集服務(wù)工作應(yīng)使用普通話,宜著制服，并掛工作牌主動(dòng)亮明身份。7.1.2 對肢體殘疾或智力障礙等不能積極配合和自如表達(dá)的服務(wù)對象，工作人員應(yīng)主動(dòng)給予協(xié)助，并正確引導(dǎo)完成信息采集工作。7.1.3 對明顯精神異常和可能身患傳染性疾病的服務(wù)對象應(yīng)做好必要的自我保護(hù)措施。7.1.4 信息采集應(yīng)提前告知服務(wù)對象，若采集音視頻應(yīng)與服務(wù)內(nèi)

7、容相關(guān)。7.2 開始采集7.2.1 負(fù)責(zé)采集的工作人員應(yīng)在采集文檔上簽名確認(rèn)。7.2.2 采集音視頻應(yīng)保證連續(xù)錄制，確保完整，不得間斷。7.2.3 音視頻采集可使用記錄儀、錄音筆、攝像機(jī)和其他公開的手持非隱匿設(shè)備。7.3 信息復(fù)核采集結(jié)束后應(yīng)對相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，確保信息有效、準(zhǔn)確、無誤。7.4 信息存儲(chǔ)采集的信息和錄制的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)錄入相關(guān)信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫或刻錄光盤等方式完整留存，入卷歸檔備查，不得對原始記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行刪節(jié)、修改，非工作需要不得私自復(fù)制、儲(chǔ)存記錄儀等設(shè)備中的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。8 評價(jià)與改進(jìn)8.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，開展日常監(jiān)督檢查和定期評價(jià)。8.2 服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)監(jiān)督

8、檢查、服務(wù)評價(jià)及客戶反饋或投訴等信息進(jìn)行分析，針對問題采取措施持續(xù)改進(jìn)。參考文獻(xiàn)1 GB/T 3792-1983 文獻(xiàn)著錄總則2 GB/T 9705-2008 文書檔案案卷格式 3 DA/T 12000 檔案工作基本術(shù)語 4 DA/T 582014 電子檔案管理基本術(shù)語安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱老年人能力評估信息采集與處理指南任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號）2020-2-189 第一起草單位（蓋章）銅陵市樂年養(yǎng)老服務(wù)有限公司單位地址銅陵市銅官區(qū)朝山村參與起草單位安徽樂年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司、亳州市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)研究院、合肥市民政局、廬陽區(qū)民政局、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司、合肥市養(yǎng)老服務(wù)中心、合

9、肥市廬陽區(qū)養(yǎng)心苑養(yǎng)老院、合肥市廬陽區(qū)蜀山湖老年公寓標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職 務(wù)職稱電 話編制情況1、編制過程簡介2020年9月，收到關(guān)于下達(dá)2020年 第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知后，成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組。標(biāo)準(zhǔn)起草過程：1.成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，制定工作方案2020年9月，我公司成立編制小組，制定了編制工作方案,明確人員分工，開始標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)起草前全面收集了相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，對目前老年人能力評估信息采集與處理工作開展情況及需求進(jìn)行了深入分析。經(jīng)過多次討論研究，確定標(biāo)準(zhǔn)制定原則、標(biāo)準(zhǔn)框架、標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容。2.資料收集及分析根據(jù)相關(guān)政策、

10、規(guī)范，結(jié)合我省工作模式以及管理經(jīng)驗(yàn)、做法等進(jìn)行文獻(xiàn)梳理，形成支撐標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)，形成綜述報(bào)告及標(biāo)準(zhǔn)草案。3.調(diào)研階段在安徽省范圍內(nèi)開展調(diào)研工作，通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、感控專家函詢等方式，了解不同地區(qū)、不同性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作的實(shí)際情況及管理要點(diǎn)，對前期的標(biāo)準(zhǔn)草案初稿進(jìn)行完善，針對標(biāo)準(zhǔn)草案開展第一次專家論證，完善標(biāo)準(zhǔn)草案，形成征求意見稿。4.標(biāo)準(zhǔn)研討階段在最新草案完成后，考慮本規(guī)范的使用范圍涉及到全省不同發(fā)展水平、不同服務(wù)類型的服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此反復(fù)對標(biāo)準(zhǔn)具體條款進(jìn)行討論研究，保證條款既符合上級標(biāo)準(zhǔn)文件及法律法規(guī)，又具備指導(dǎo)性和可操作性，符合工作實(shí)際。我公司組織多次研討會(huì)，深入討論標(biāo)準(zhǔn)的框架、服

11、務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量控制等，經(jīng)過多次會(huì)議研究，最終形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿及相應(yīng)的編制說明。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：人口老齡化是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國社會(huì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對老齡化，我國明確了建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。為完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老分級服務(wù)，需通過專業(yè)評估設(shè)備對老年人的各項(xiàng)生理心理指標(biāo)、參數(shù)進(jìn)行收集。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)老年人能力評估數(shù)據(jù)的采集、錄入和共享，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息化，為相關(guān)部門實(shí)施老年人照護(hù)和優(yōu)待政策提供依據(jù)。意義：制定老年人能力評估信息采集與處理指南，規(guī)范信息采集工作既是貫徹落實(shí)中央和省委相關(guān)文件要求的具體

12、舉措，也是做好我省養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)際需要。探索制定編制并實(shí)施老年人能力評估信息采集服務(wù)規(guī)范，將構(gòu)建可操作、可推廣、科學(xué)高效的信息采集工作模式，并有效提高救助工作效率。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)主要遵循以下原則：（1）符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)；（2）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)；（3）具有科學(xué)性；（4）具有實(shí)用性；（5）具有適度性；（6）廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性；（7）適時(shí)制定，適時(shí)復(fù)審。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（1）本標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)管理要素的確定與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制，結(jié)合了服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。（2）本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作

13、導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。（三）與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)要求，與強(qiáng)制性（國家、行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、無沖突和矛盾。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）主要條款的說明本文件規(guī)定了老年人能力評估信息采集工作的基本要求，并規(guī)定了信息來源、采集內(nèi)容、采集流程、評價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于老年人能力評估信息采集與處理工作。本文件圍繞基本要求、信息采集等方面進(jìn)行說明。2017 年由全國社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出、起草、獲批老年人能力評估民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)），標(biāo)準(zhǔn)是為滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求，在參考國

14、內(nèi)外老年人能力評估工具的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，針對老年人能力評估所頒布施行的一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)從日常生活活動(dòng)、精神狀態(tài)、感知覺與溝通、社會(huì)參與 4 個(gè)方面進(jìn)行老年人能力評估，構(gòu)建了由 4 個(gè)一級指標(biāo)、22 個(gè)二級指標(biāo)組成能力評估指標(biāo)體系；限定了評估環(huán)境、評估時(shí)間、評估提供方和評估方法組成的評估實(shí)施辦法；規(guī)定了依據(jù)評估體系評分后結(jié)果處理及分級標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施設(shè)備和服務(wù)人員進(jìn)行了相關(guān)的要求，考慮到目前老年人能力評估信息采集與處理的組織和個(gè)人等方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，圍繞開展老年人能力評估信息采集與處理指南工作對服務(wù)組織和人員提了要求，依據(jù)是行業(yè)主管部門的要求。信息采集章節(jié)規(guī)定了采集對象、信息來源、采集方式、采集內(nèi)容，其中采集內(nèi)容是圍繞老年人能力評估民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對老年人能力評估的要求所采集的內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)整理。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過