1、中鐵十一局集團有限公司安全生產費用提取與使用指導意見一、制定目的為指導各單位規范安全生產費用的提取和使用，建立公司安全生產投入長效機制，增強全員參與安全管理的意識，確保安全生產費用的提取和使用依法合規。二、定義安全生產費用（簡稱安全費用）是指企業按照規定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理。三、安全費用的提取標準依據財政部、安全生產監督總局下發的企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財企【2012】16號文件），建設工程施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各建設工程類別安全費用提取標準為：1

2、 .礦山工程為2.5%;2 .房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%;3 .市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。4 .沒有包括的工程類別，按當地政府規定的標準執行；國家和地方沒有明確標準的，統一按1.0%提取。建設工程施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足，超出部分按正常成本費用渠道列

3、四、安全生產費用的支由（可能涉及的安全費支出部門用括號標出）（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出1.安全警戒措施支出：（物資部/安質部/項目辦）（1）現場安全警示標志支出：安全警示燈、警示標牌等；（2）現場安全警戒措施費用支出：警戒純、警戒欄桿、安全三角錐、硬防護措施等；（3）現場封閉支出：現場封閉圍擋，如柵欄、彩鋼板、磚、碎墻體等。2 .安全防護設施支出：（1）“五臨邊”防護設施支出：未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊等防護、防滑設施支出：（物資部）（2）“四口”防護設施支出：樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口防護設施支出；（物資部）（3）

4、交叉作業防護設施支出：防護棚、支護設施、防護網、警示圍欄等；（物資部）（4）高處作業防護設施支出：安全繩、安全網、防墜落器、防護欄等；（物資部）（5）施工機具防護棚及其圍欄的安全防護護設施支出；（物資部）（6）起重機、塔吊等起重設備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護設施支出；（設備部）（7）施工現場安全防護通道、爬梯、梯籠的支出；（物資部）（8）氣瓶防護措施的支出：如設置分類存放的倉庫；（物資部）（9）施工揚塵、噪聲、固體廢物治理支出：專用防塵面具、吸煙機、吸塵器、通風機等。（工程/安質/項目辦）（10）物料運輸、材料堆碼防止物料墜落的加固措施支出：如汽車運輸鋼材加固，軌道車運輸簡支梁、大型

5、設備加固，雙層存梁、軌枕堆碼加固等；（物資部/設備部）（11）起重、爆破作業及穿越村鎮、公路、河流、地下管線、構筑物進行施工、運輸作業所增設的防護、隔離、欄擋等設施支出；如路基石方開挖爆破覆蓋物、周邊警戒設施和人員費用；（工程/安質/物資部）(12)其他安全防護設施支出：如基地、現場夜間施工照明設施及電費。(物資部/設備部)3 .施工供配電及用電安全防護設施支出：(物資部)(1)安全低電壓用電的設備、設施支出：如36伏及以下低壓變壓器、照明裝置、手持電動工具、線路等；說明：安全低電壓以上的用電設備、設施，如配電箱、柜，照明設施，電纜線等一般情況列為臨建設施計入臨建費用，若非列入臨建設施，則可考

6、慮列入安全用電設施，相關費用計入安全生產費。(2)用電(變電)設備、線路、機具配裝的各類漏電保護裝置、接零接地保護裝置、觸電保護裝置支出；(3)變壓器、配電盤、低壓照明的燈、線，裸露導線的防護支出：如配備防護罩、防護網、線路架空或敷設、設置配電房、及其他采取的隔離措施等；(4)備用電源支出：如配備的發電機及配套電纜，防止倒送電裝置(閉鎖裝置)；(5)電氣設備防爆裝置支出；(6)外電防護措施支出：限高、絕緣、防雷、接地設施等費用；(7)用電配合費用支出。4 .安全設備、設施的支出：(1)安全生產、勞動衛生的檢測儀器支出：如瓦斯檢測儀、硫化氫檢測儀、風速儀、易燃易爆、有毒有害氣體監測、檢測儀器設備

7、的購置、校驗費等；(安質部)(2)安全生產、勞動衛生的監控設備支出：如各種地質災害的監控系統(比如隧道施工中使用的瓦斯監測監控系統)、火災報警系統、用于安全生產活動的視頻監控設備設施等；(安質部)(3)密閉空間安全生產的通風設備等；(設備部)(4)機械、設備安全裝置、安全附件的維修、更換支出：如起重機械、提升設備上的各種保護及保險裝置、運輸設備上的各種行車行程限位裝置、鍋爐、壓力器、壓縮機的保險和信號裝置的維修、更換等；(物資部/設備部)(5)防火設備、設施支出：防火墻、防護布、滅火器、消防栓等配套設施等；（物資部）（6）防水設備、設施支出：防水設備、設施的基礎處理（地面硬化及搭設枕木垛）、石

8、棉板、帳篷或彩鋼板房等設施；（物資部/工程部）（7）防腐設備、設施支出：防腐設備、設施的基礎處理和鋼筋覆蓋的帆布、塑料布等；墩臺身鋼筋、支承墊石鋼筋或鋼筋籠現場防護；梁場、板場鋼筋下料后的防護處理費用；（物資部/工程部）（6）防爆設備、設施支出：防爆用專用工機具、設備、防爆照明燈具等；（物資部）（7）防毒設備、設施支出：防毒面具、空氣呼吸器等；（物資部）（8）防塵降塵設備、設施支出：施工場地、便道硬化，汽車運輸便道防塵處理用的灑水汽車（或租賃）及外購水費用，施工場地周圍灑水防塵費用，防塵面具、通風設施、除塵設備等；（物資部）（9）防風設備、設施支出：腳手架、提升架等臨時設施的鋼絲純、固定釬、鎖

9、緊扣、鐵絲、鐵釘、防風柵欄等；（物資部）（10）防地質災害設備、設施支出：防地質災害措施發生的機械費、材料費等，如滑坡監測設備、建立防滑坡設施、防坍塌設施發生的機械費、材料費等；（物資部/設備部）（11）防雷電設備、設施支出：防雷設施的材料、敷設及檢測費用等；（物資部）（12）防輻射設備、設施支出：防輻射服、防輻射屏障等；（物資部）5 .消防安全支出：（1）消防器材/設施的購置、維護與更換支出；（物資部）（2）消防培訓、取證、宣傳費用支出：如內外部消防安全培訓、開展消防安全活動、購買或印制消防書刊、防火警示標語標志發生的費用，消防設施、裝置防護用品的檢驗費用、消防工程師、消防安全員取證發生的費

10、用等。（安質部）6 .交通安全支出：（1）運輸工具附屬安全帶、車用滅火器等安全設備支出；（物資部）（2）運輸工具安全狀況檢測及維護系統支出；（設備部）（3）交通安全宣傳、培訓費用；（安質部）（4）非常規運輸安全措施支出；（物資部/設備部/安質部）（5）非常規運輸車輛駕駛員及機動車年審費用；（設備部）說明：非常規運輸車輛主要指危險品運輸車輛以及特種超長、超寬的大件運輸車輛，如油罐車、鐵路運輸機車等。（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練、應急救援支出：1 .應急救援器材（設備）的購置、維護、改造的支出：用于應急救援使用的各種器材/設備，如：消防設備和器材、空氣呼吸器、救援擔架、救

11、生純、軟梯、救生氣墊、急救箱、應急照明、挖掘機、裝載機、自卸車、千斤頂、抽水泵、鐵鍬、編織袋、通信保障設備等；（物資部/設備部/項目辦）2 .應急救援物資儲備的相關支出：用于應急救援使用的物資與外部單位簽訂儲備合同的支出，如應急倉庫、臨時存放點的設置支出等；（物資部/設備部/工程部）3 .應急救援預案演練的支出：救援器材消耗、標識、橫幅，機械費等；（物資部/設備部/安質部/項目辦等）4 .事故發生后的應急救援支出。（三）開展重要危險源和事故隱患評估、監控和整改支出1 .重大危險源和事故隱患評估費用：如開展瓦斯隧道、不良地質隧道、高路塹堅石開挖、鐵路營業線施工、水上及高空作業評估等；（安質部/項

12、目辦）2 .超前地質預報、重大危險源監控費用：如隧道超前地質預報、路基溶洞地質鉆探發生的費用，橋梁樁基溶洞地質鉆探發生發生的材料、機械費等；（試驗室/安質部）3 .安全隱患整改費用：整改發生的材料費、機械費等；（安質部/物資部/設備部）4 .火工品運輸、儲存、使用時安全管理、監控、防護費用：包括與外部有相應資質的專業公司簽訂合同發生的相關費用；（物資部/安質部）5 .施工環境監測、施工便橋安全檢測及評估費用；（安質部）6 .危險性較大工程安全專項方案編制及專家論證評審費用支出。（安質部/項目辦）（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出：1 .聘請專家

13、參與安全生產檢查、評價及專家咨詢、評審支出；（含住宿費、招待費、車輛接送費、差旅費、專家咨詢費等）（安質部、工程部/項目辦）2 .各級安全生產檢查、督導與評價支出：（含住宿費、招待費、車輛接送費、差旅費等）（安質部/項目辦）3 .安全生產標準化建設支出；（安質部/項目辦）4 .日常安全檢查人員使用的車輛及燃油費用支出；（安質部/設備部）5 .安全檢查車輛、工具、器材購置、更新、檢測、改造支出：如安全檢查專用汽車、水準儀、經緯儀、全站儀、萬用表、電筆、兆歐表、搖表、卷尺、相機、測距儀等。（工程部/試驗室/物資部/安質部）（五）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出：1 .安全防護用品的購置、更新

14、、維護支出；（物資部）2 .安全防護用品的檢測檢驗支出；（安質部）常用安全防護用品舉例：安全帽、安全帶、反光背心、絕緣手套、耐酸手套、（絕緣防刺穿）防砸鞋、焊接用眼防護具、防沖擊眼護具、防毒面具、防塵口罩、防護耳罩、特殊防護服（光輻射、熱輻射、有毒有害物質等）等；（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出：（安質部）1 .安全宣傳、教育、培訓設備、設施、資料、用具的購置和更新支出：購置編印安全生產書籍、刊物、影像資料、橫幅、張貼畫費用，設立陳列室、職工教室費用，用于安全教育的投影儀、復印機、電腦辦公用品費用等；2 .召開安全生產專題會議、舉辦安全生產展覽和知識競賽等活動支出；3 .職工安全技能培訓支出

15、：培訓資料費、授課費、培訓期間用材料費、機械費，特種作業人員安全培訓、考核、取證支出，企業負責人、項目經理、安全管理等人員安全資格證取換證支出等；4 .因安全生產宣傳、教育、培訓工作產生的交通、差旅支出；5 .其他安全教育培訓支出。（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出：（安質部）1 .安全技術研發的支出；2 .專項安全課題研究的支出；3 .安全軟件、技術產品的購置支出：如“品茗市政安全軟件”、博盛科技安全多媒體培訓“工具箱”等。（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出：1 .起重機械、壓力容器等特種設備的檢驗檢測支出；（設備部）2 .安全設施檢測檢驗支出：如消防設施檢測

16、驗收、防雷設施檢測驗收；（安質部）（九）其他與安全生產直接相關的支出：1 .安全課題研究費用支出；（安質部/財務部）2 .安全生產信息化建設費用支出；（項目辦/安質部）3 .職業健康、安全、環境管理體系認證支出；（安質部）4 .企業安全生產許可證的新辦、延期、變更支出；（公司安質部）5 .辦公、生活區的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出；（項目辦）6 .特殊防暑降溫支出：為從事高溫作業（高溫天氣作業和工作場所高溫作業）人員采取的防暑措施（施工場地遮陽棚、中途休息的帳篷、桌椅等）、降溫措施（綠豆湯、人丹、解暑湯藥、風油精、電風扇或空調）費用；（項目辦）說明：此處降溫措施采取的費用指

17、為野外作業配備的防暑降溫藥品及降溫設備費用。7 .冬季高寒地區特殊安全用品費用支出；（項目辦/安質部）8 .職業健康體檢及特種作業體檢支出：從事高空、井下、塵毒作業等人員及炊管人員的體檢；（項目辦）9 .配備給安全管理部門、人員的辦公用品開支：攝照/相機、文件盒、資料柜等物品；（項目辦）10 .涉及以上（一）至（九）各項中發生的外部勞務費用（人工費）；（計劃部）11 .建設單位和行業主管部門共同認定的其他安全生產費用。五、安全費用實施與管理1 .各單位應及時、足額提取安全費用，并按規定使用。財務部設安全經費專項賬戶管理，安全資金必須專款專用，不得挪用；項目安質部為安全費用管理的責任部門，辦公室

18、、工程部、設備部、物資部、計劃部、財務部為配合部門。新項目上場應對安全生產費用的提取與使用進行策劃，由項目安質部牽頭，其他各部門參與，充分考慮項目施工特點，合理制定安全生產費用使用計劃，明確各部門所發生安全生產費用的內容。2 .各項目部安質部在開工前及每年初依據公司生產經營計劃及安全管理辦法要求，編制安全生產費用使用計劃，經本項目負責人核準后上報公司安全部門及財務部門備案。對于前期安全生產費用項目列示不全，漏列項目較多，未能真實反映安全生產投入狀態的，各項目要對開工以來發生的安全生產投入費用進行全面清理和排查，特別是大臨建設中投入的安全生產費用。對原屬于安全生產費用但列入其他項目費用的，要及時

19、進行調整，針對上述（一）至（九）項提示費用項目逐個對照，確保安全生產費用項目不漏項、費用計提合理。3 .安全防護設備、安全設施原材料的購買由項目設備部、物資部完成，各部室按分工完成并實施安全投入，有發票的安全投入費用經安質部核準登記后，財務部核帳記入專項賬戶，安質部統一收集發票復印件備份。財務部門在列示費用項目不明確時，應組織工程部、計劃部、安質部、設備物資部進行集體會商，達成一致意見后由財務部門予以列銷，同時應對費用項目增加備注和來源依據說明，對于每個憑證后附資料應有費用計算說明和依據，交叉費用要解釋完整。4 .項目安質部應按安全生產費用使用計劃，建立實物臺賬記錄，并進行統計分析，從各部門列

20、支的安全生產費用應及時通過PM系統上報。項目（安全總監/安質部）定期組織相關人員對安全投入情況進行統計分析，及時糾正不按計劃投入或弄虛作假的行為。六、安全生產費用核算注意事項1 .企業會計準則講解（2008）中明確不在安全生產費用中列支的項目：（1）企業為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險發生的費用；（2）企業為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用。2 .勞動防護用品在安全生產費用中列支，一般勞動保護用品不在安全生產費中列支。勞動防護用品是因特定工作中人身安全與健康而配備的防御性裝備，而不是生活用品

21、；（1）勞動防護用品舉例：安全帽、安全帶、絕緣手套、焊接手套、耐酸手套、（絕緣防刺穿）防砸鞋、焊接用眼防護具、防沖擊眼護具、防毒面具、防塵口罩、防護耳罩、特殊防護服（光輻射、熱輻射、有毒有害物質等）等；（2）一般勞動保護用品舉例：普通工作鞋、一般防護服（防寒）、一般防護服（春秋裝）、雨衣、雨靴、肥皂、毛巾等生活用品。3,防暑降溫費的列支科目區分：（1）按公司規定6至9月份以現金形式發放的防暑降溫費（高溫津貼）在“應付職工薪酬-職工福利-防暑降溫費”科目列支，不在安全生產費用中列支；（2）為高溫工作場所作業、高溫天氣作業的勞動者供給的防暑降溫飲料及必需的藥品，不得以發放錢物替代，不得充抵高溫津貼

22、，該部分費用在安全生產費用中列支；4.安全生產費用是專門用于完善和改進各單位安全生產條件的專項資金，安全管理人員含專職安全員工資屬于項目管理費范疇，不允許在安全生產費列支。5,各單位發生與安全生產相關的所有支出必須先從安全生產費用中列支；提取的安全生產費用不足實際需要的，再按正常渠道在成本中列支；企業年末安全生產費用結余結轉下年使用。6,為保證安全生產費用的投入，公司鼓勵全額或超額使用計提的安全生產費用，鼓勵安全生產費用年度零余額。七、安全生產費和安全、文明施工措施費的區別根據建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定（建辦200589號），安全防護、文明施工措施費（安全文明施工費）是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。根據建筑安裝工程費用項目組成（建標