1、赴加拿大飼料行業(yè)HACCP考察和培訓(xùn)匯報材料2002年10月15日至11月4日，受農(nóng)業(yè)部委派，我們一行13人赴加拿大進行了為期3周的HACCP技術(shù)考察和培訓(xùn)。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了飼料行業(yè)HACCP管理原則和方法，完成了HACCP師資培訓(xùn)課程和審核員培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)，參觀了已獲HACCP認證或正在認證的Wallenstein feed & supply LTD.，Agribrands Purina Canada Inc.(Palmerston)，Agribrands Purina Canada Inc.(Strathroy)，BASF Canada等4家飼料企業(yè)，同時了解了加拿大飼料概況、飼料安全計

2、劃以及加拿大畜禽飼料法規(guī)等內(nèi)容。此次考察和培訓(xùn)收獲很大。加拿大作為畜產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國幾十年來尚未發(fā)生由飼料安全問題引發(fā)的重大食品污染及人畜傷害事件，與其飼料安全管理工作密不可分，其工作核心是抓關(guān)鍵矛盾，把安全問題從質(zhì)量工作中提出，推行HACCP管理理念，從對最終產(chǎn)品的檢驗轉(zhuǎn)化為控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過控制關(guān)鍵控制點來確保飼料原料生產(chǎn)和配合飼料產(chǎn)品的安全，這些做法對我們來說有很大的借鑒意義。一、加拿大飼料工業(yè)概況：加拿大飼料產(chǎn)品總銷售額逾3.5億加元。飼料加工企業(yè)職工總數(shù)近9000人。家畜、家禽飼料總量在2500至2700萬噸之間，其中商品全價飼料、添加劑和預(yù)混料為1500萬噸。以全價飼料計，

3、各種畜禽飼料的構(gòu)成比例為，豬37%，肉牛29%，奶牛15%，家禽16%，其他3%。約50%的全價飼料是商品飼料，其余50%的全價飼料是農(nóng)場自配料。大約85%的豬、奶牛、家禽全價飼料由商品飼料加工廠商制造和銷售。近幾年競爭激烈，兼并重組迅猛，整個加拿大從700多家銳減到現(xiàn)在的450家飼料企業(yè)，其分布比例為，大西洋地區(qū)（Atlantic） 6%，魁北克省(Quebec)34%，安大略省(Ontario)34%，大草原地區(qū)(Prairies)22%，不列顛哥倫比亞省(British Columbia)4%。 加拿大的飼料工業(yè)高度依賴進口，進口國主要有美國、歐洲和亞洲，進口產(chǎn)品多為價值高的單項微量成分

4、，如維生素、微量元素、氨基酸、動物保健藥物和其它微量飼料添加劑。加拿大實際上不生產(chǎn)維生素，生產(chǎn)藥物的精細化工工業(yè)也是受限制的。 加拿大的飼料主要出口美國，包括主要來自東部安大略省和魁北克省和西部馬尼托巴省和艾伯塔省的全價飼料跨邊界出口貿(mào)易，高附加值特種飼料如代乳料、貂料、狐貍料、馬料和微量預(yù)混料正擴大出口到墨西哥、拉丁美洲、南非、歐洲和亞洲等國家和地區(qū)。加拿大飼料企業(yè)規(guī)模差異大，既有相對小的工廠又有大而先進的高度自動化操作的企業(yè)，銷售額從1百萬加元至1.5億元不等。表 加拿大主要畜禽飼養(yǎng)量統(tǒng)計表（千只頭）奶牛(2002)肉牛(2002)蛋雞(2001)肉雞(2001)豬(2001)紐芬蘭6.0

5、1.3314.19,117.25.3P.E.I21.343.3123.72,100.9224.2N.S35.241.3740.520,961.6237.6N.B28.336.2413.416,737.6249.0魁北克589.5368.53,395.9162,015.27,457.1安大略566.5978.56,892.2191,504.97,233.1馬尼托巴61.5879.02,131.127,665.46,191.2艾伯塔42.51,660.5815.519,979.61,880.3薩斯咯徹溫128.04,101.01,576.958,052.13,733.3不列顛哥倫比亞111.543

6、8.52,485.996,670.5313.9合計1,590.38,548.118,889.2604,804.927,525.0二、HACCP培訓(xùn)HACCP體系是一種系統(tǒng)性強、結(jié)構(gòu)嚴謹、有多向約束、適應(yīng)性強、效益顯著的以預(yù)防為主的質(zhì)量保證方法。HACCP已被世界范圍內(nèi)許多組織認可，如聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、食品法典委員會（CAC）、美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本等許多國家都大力推行它。加拿大在飼料行業(yè)HACCP管理方面工作開展較早，積累了大量經(jīng)驗，已開發(fā)出飼料行業(yè)的通用模型。此次我們參加了加拿大圭爾夫食品技術(shù)中心（加拿大飼料工業(yè)協(xié)會指定HACCP培訓(xùn)機構(gòu)）

7、提供的飼料行業(yè)HACCP理論、培訓(xùn)師、審核員的培訓(xùn)課程并獲結(jié)業(yè)證書,為今后在我國飼料行業(yè)推行HACCP管理提供了技術(shù)支持。1、GMP培訓(xùn)飼料工業(yè)GMP管理是HACCP管理的基礎(chǔ)和先決條件，可以減少關(guān)鍵控制點的數(shù)量。對飼料企業(yè)的HACCP認證大約需要12-18月的時間，3/4的時間用于GMP的建設(shè)。GMP主要關(guān)注加工前后的管理，HACCP側(cè)重于加工過程的控制。GMP管理的主要內(nèi)容有：建筑設(shè)施、接收, 儲存和運輸、設(shè)備運行和維護保養(yǎng)、人員培訓(xùn)、衛(wèi)生(房屋清潔)和害蟲控制、召回 (追溯性)、加工控制和文件編制。2、HACCP培訓(xùn)危害分析：分析食品制造過程中各個步驟的危害因素及程度；關(guān)鍵控制點：依據(jù)危

8、害分析而設(shè)定的關(guān)鍵控制點極其控制的方法。HACCP原則：進行危害分析、確認關(guān)鍵控制點(CCP)、確定關(guān)鍵限值、明確監(jiān)督關(guān)鍵控制點的要求、確定糾偏行動、建立核查程序、建立記錄保存程序建立HACCP的實用步驟：實施HACCP計劃、進行內(nèi)部審核、第三方審核和認證3、HACCP師資培訓(xùn)評估培訓(xùn)需求、講課技巧、通過演講來練習(xí)所學(xué)內(nèi)容、評估和后續(xù)工作、完全理解先決條件計劃和HACCP計劃的制定方法、了解成人學(xué)習(xí)的原理和風(fēng)格、掌握有效的教學(xué)方法。 (計劃, 傳授, 評估)4、HACCP審核員培訓(xùn)審核員的準備工作、實施審核、編寫審核報告、審核技巧、審核工具以及結(jié)束審核。加拿大動物營養(yǎng)協(xié)會(原稱加拿大飼料工業(yè)協(xié)

9、會)是較早在飼料行業(yè)引入HACCP管理理念的,其通過實施飼料安全計劃在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上推行HACCP管理,隨著全社會對HACCP管理的認同,目前加拿大食品檢驗署已將HACCP納入政府管理,并在出口飼料企業(yè)中強制執(zhí)行HACCP管理.通過進一步了解，目前加拿大飼料行業(yè)HACCP通用模型中列出的主要關(guān)鍵控制點是：原料接收、藥物添加、配方、編制生產(chǎn)順序、混合時間、制粒、標(biāo)簽標(biāo)識等。這對我國目前飼料行業(yè)的安全管理具有一定的借鑒意義.三、加拿大動物營養(yǎng)協(xié)會的飼料安全計劃在加考察期間，邀請了加拿大動物營養(yǎng)協(xié)會（ANAC）總經(jīng)理(General Manager)Mercier女士作了題為“加拿大動物營養(yǎng)協(xié)會飼

10、料安全計劃”的演講。ANAC是個民間組織，成立于1929年，主要由谷物、飼料等企業(yè)代表構(gòu)成，主要活動為組織研討會、培訓(xùn)、編寫指南和溝通政府等。九十年代末,因當(dāng)時加拿大政府主要精力在食品行業(yè)推行HACCP,希望飼料行業(yè)通過行業(yè)管理來實現(xiàn)飼料安全的目的。為此加拿大動物營養(yǎng)協(xié)會飼料通過對各類質(zhì)量管理方式進行比較，最終于1996年啟動HACCP飼料安全計劃，目的是為飼料加工企業(yè)實施GMP和 HACCP 提供幫助。采取企業(yè)自愿方式。行動計劃的一部分是編寫良好生產(chǎn)規(guī)范 (GMP)手冊， 初版于1997。行動計劃的另一部分是編寫HACCP通則。1998年1月初稿, 以后定期修訂。圭爾夫食品技術(shù)中心、加拿大動

11、物營養(yǎng)協(xié)會和飼料企業(yè)參與編寫，做為行業(yè)開展GMP/HACCP培訓(xùn)的教材。行動計劃還包括GMP/HACCP培訓(xùn)課程、審核和認證。四、加拿大畜禽飼料法規(guī)培訓(xùn)期間，還特別邀請了加拿大食品檢驗署（CFIA）官員Secord先生介紹了加拿大畜禽飼料法規(guī)。1、畜禽飼料法規(guī)在加拿大生產(chǎn)或從國外進口銷售的畜禽飼料必須遵循加拿大聯(lián)邦飼料法案和規(guī)定，目的是確保畜禽飼料的安全、有效和誠實標(biāo)識。營養(yǎng)、安全的飼料是生產(chǎn)安全高效肉、蛋、奶的前提和基礎(chǔ)。飼料法規(guī)由加拿大食品檢驗署動物健康與生產(chǎn)處負責(zé)實施。飼料法規(guī)只對成品飼料進行控制，而不涉及飼料的生產(chǎn)方式（加工過程）。飼料生產(chǎn)企業(yè)并不需要依據(jù)飼料法規(guī)進行注冊/獲得生產(chǎn)許可

12、證。2、新的飼料法規(guī)加拿大食品檢驗署制定了新的藥物飼料生產(chǎn)管理法規(guī)，正式名稱為“藥物性飼料生產(chǎn)管理暫行條例”, 該條例于2000年2月在加拿大政府公告上發(fā)布。頒布該法規(guī)的目的是為了提高在加拿大生產(chǎn)銷售藥物性飼料產(chǎn)品的安全水平。新的藥物法規(guī)測重生產(chǎn)過程，而非過去只注意終端產(chǎn)品。 藥物性飼料生產(chǎn)管理暫行條例：要求所有生產(chǎn)藥物性飼料的企業(yè)必須獲得生產(chǎn)許可證新條例將分三年逐步實施：第一年，商品飼料加工廠；第二年，使用藥物預(yù)混料的農(nóng)場 (DIN)；第三年，使用藥物預(yù)混料和濃縮料的農(nóng)場。所有生產(chǎn)藥物性飼料的企業(yè)必須獲得生產(chǎn)許可證，銷售藥物性半成品（藥物性濃縮料預(yù)混料）的行為也將受到約束。加工控制措施的最低

13、標(biāo)準涉及以下環(huán)節(jié)：設(shè)備檢測和清潔、藥品庫存管理、隨機取樣和跟蹤、加工和銷售記錄、召回程序、以上條款的書面程序和文件編寫。（這些條款均為GMP、HACCP所涵蓋范圍內(nèi)。）五、參觀飼料廠參觀了已經(jīng)HACCP認證的Wallenstein feed & supply LTD.，Agribrands Purina Canada Inc.(Palmerston)和正在認證Agribrands Purina Canada Inc.(Strathroy)，BASF Canada等4家飼料企業(yè)。1、Wallenstein飼料公司W(wǎng)allenstein公司是通過HACCP認證的第一個飼料企業(yè)。該公司有三個

14、廠，相當(dāng)于三個車間（三套機組），其中3號廠是新廠，設(shè)計能力月產(chǎn)量2.5萬噸，實際月產(chǎn)量1.9萬噸，生產(chǎn)車間內(nèi)噪音和粉塵控制得很好。產(chǎn)品主要是粉料。車間內(nèi)管理的核心內(nèi)容之一是62個標(biāo)準工作程序，能夠防止很多意外事件發(fā)生。選擇了生產(chǎn)計劃編排和藥物使用管理兩個關(guān)鍵控制點（CCP），特別是藥物管理相當(dāng)嚴格，每日檢查用量、結(jié)存、實際結(jié)存、誤差、稱量精度和計量誤差等指標(biāo)，保證藥物使用的安全無誤。建立HACCP作了3年的前期準備，正式認證只用了6個月時間。進行認證的基本步驟是，按照模板編寫書面的操作程序，培訓(xùn)人員，經(jīng)生產(chǎn)人員修改認可，根據(jù)生產(chǎn)流程找出關(guān)鍵點，再去制定HACCP七項原則，請外面專家來審核是否規(guī)

15、范。公司認為，HACCP認證后，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)更有信心和保證。2、BASF Canada公司BASF Canada公司非常重視安全和環(huán)保。原料采購程序化，經(jīng)過市場調(diào)查，確定合格供應(yīng)商，進行評估審核，最后批準。公司產(chǎn)品絕大多數(shù)針對具體客戶，先進先出，基本不存貨。公司已通過了ISO9000認證，正在搞HACCP認證，進行危害分析，目前還沒有找到 CCP，因為所有產(chǎn)品中都不加藥。準備放棄ISO 9000，原因是公司還搞了加拿大化工協(xié)會的質(zhì)量體系，與ISO 9000相似。3、Agribrands Purina公司Agribrands Purina公司在安大略省的兩個廠。Purina公司在整個加拿大

16、一共有6個分廠。Purina總公司多方比較選中了HACCP管理體系，首先選擇一個廠進行試點，外聘GFTC一人幫助其進行認證，成立了HACCP小組，讓工人參與HACCP 體系的建設(shè)，便于認證后有效地運行。公司認為，ISO體系重在質(zhì)量體系，而HACCP針對的是飼料產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。經(jīng)過危害分析，圍繞藥物選定了計量、生產(chǎn)程序、正確使用和庫房管理4個關(guān)鍵控制點(CCP)。Purina公司在安大略的Palmerston工廠，已通過了HACCP認證，年生產(chǎn)飼料7萬噸，60%是豬料，剩余的基本是牛料。HACCP認證選定了6個關(guān)鍵控制點(CCP)，即原料接受、微量原料、混合、制粒、散裝和客戶定單。六、中國實施

17、HACCP管理的研討最后，全體學(xué)員和授課老師Irwin先生就如何在中國飼料行業(yè)開展HACCP管理進行了探討，一致認為：1、實施HACCP是國際貿(mào)易的需要。我國是世界第二飼料生產(chǎn)大國，近幾年發(fā)展很快，隨著加入WTO，需要與國際接軌，而在國際上，HACCP已被WTO認可和接受，美國、加拿大、日本、歐盟國家、澳大利亞等先進國家正在以不同形式推行HACCP，HACCP有望成為食品和飼料國際貿(mào)易的通行證，因此，在我國飼料行業(yè)推行HACCP已刻不容緩。2、實施HACCP是飼料和食品安全的需要。近幾年，國際和國內(nèi)食品和飼料安全事件（二惡英、瘋牛病、癢病、口蹄疫 、瘦肉精）接連發(fā)生，已成為政府、公眾和新聞傳媒

18、關(guān)注的熱點，各國政府都空前重視，引發(fā)了嚴重的經(jīng)濟和政治問題。飼料和食品安全成為繼人口、資源和環(huán)境后的全球第四大問題。飼料安全管理工作應(yīng)該有新舉措。HACCP強調(diào)的是最終危害人的藥物、化學(xué)物的殘留和微生物污染（CCP），側(cè)重于加工過程，是一種預(yù)防性控制體系。從加拿大HACCP實施的效果看，HACCP可操作性強，飼料企業(yè)積極參與，投入少，效果顯著，能夠保證飼料和畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。3、實施HACCP是建立和完善飼料工業(yè)標(biāo)準體系的需要。目前我國飼料標(biāo)準體系建設(shè)滯后，有關(guān)安全衛(wèi)生方面的檢測方法標(biāo)準不很完善，HACCP管理體系對飼料生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都提出了具體而明確的需要，推行HACCP管理體系必將進一步

19、推進此項工作的進程。4、我國實施HACCP的時機已經(jīng)成熟。（1）多方重視。HACCP管理體系的核心是找關(guān)鍵點，這與我國飼料行業(yè)管理的理念是相通，當(dāng)前一些飼料安全隱患如動物性飼料的安全問題、衛(wèi)生指標(biāo)嚴重超標(biāo)、藥物殘留問題等，直接影響我國飼料安全，這些問題也是我國飼料生產(chǎn)企業(yè)和全行業(yè)管理的關(guān)鍵控制點，部領(lǐng)導(dǎo)和其他行政主管領(lǐng)導(dǎo)多次談到要在我國飼料行業(yè)推行HACCP管理，從根本上消除飼料安全隱患。（2）企業(yè)積極性高。本次參加培訓(xùn)和考察的4家企業(yè)均通過了ISO 9000體系認證，還有一大批飼料企業(yè)通過了ISO 9000體系認證或GMP驗收，為HACCP認證打下了扎實的基礎(chǔ)，這些企業(yè)會成為HACCP管理的積極實踐者。（3）中國飼料工業(yè)協(xié)會和全國畜牧獸醫(yī)總站今年分別在京舉行了HACCP培訓(xùn)班，加上這次組織的出國培訓(xùn)考察，近幾年我國眾多學(xué)者對HACCP的不斷研究，以及我國出口食品企業(yè)率先實行HACCP管理，這些都為我國飼料行業(yè)實施HACCP積累了豐富且寶貴的經(jīng)驗。5、建議在實施HACCP管理前應(yīng)扎實做好以下工作：（1）政府牽頭，成立中國飼料工業(yè)實施HACCP管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以利此項工作的快速推動。（2）抓緊試點工作的開展。盡