1、中國人民大學勞動人事學院勞動經濟學勞動經濟學曾湘泉 中國人民大學勞動人事學院中國人民大學勞動人事學院第五章第五章 勞動力流動勞動力流動 v第一節第一節 勞動力流動的概念與成因勞動力流動的概念與成因v第二節第二節 勞動力流動模型勞動力流動模型v第三節第三節 影響勞動力流動的諸因素分析影響勞動力流動的諸因素分析v第四節第四節 勞動力流動的形式和機制勞動力流動的形式和機制v第五節第五節 我國勞動力流動方面存在的問題與對策我國勞動力流動方面存在的問題與對策 中國人民大學勞動人事學院第一節第一節 勞動力流動的概念與成因勞動力流動的概念與成因v勞動力流動的概念：勞動力流動的概念： 勞動力流動（在某些情況下

2、也被稱為勞動力遷移）一般包勞動力流動（在某些情況下也被稱為勞動力遷移）一般包含多重涵義，即地域性流動、行業性流動和職業間流動。含多重涵義，即地域性流動、行業性流動和職業間流動。勞動力流動主要有三種形式：勞動力流動主要有三種形式：1 1勞動力在本地更換行業職勞動力在本地更換行業職業；業；2 2勞動力在地區之間的流動；勞動力在地區之間的流動；3 3勞動力行業性流動勞動力行業性流動（易地在其它行業就業）。（易地在其它行業就業）。v兩點說明：兩點說明： 勞動力流動和人口流動有區別勞動力流動和人口流動有區別 勞動力流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響勞動力流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響

3、 中國人民大學勞動人事學院第一節第一節 勞動力流動的概念與成因勞動力流動的概念與成因v勞動力流動的成因：勞動力流動的成因： 主要受經濟動因的影響主要受經濟動因的影響, ,表現為表現為 區域間勞動力供求的不平衡（美國與歐洲）區域間勞動力供求的不平衡（美國與歐洲） 經濟發展水平的差異（落后地區向發達地區流動）經濟發展水平的差異（落后地區向發達地區流動） 不同國家和地區間同質勞動力的工資差別（國內外）不同國家和地區間同質勞動力的工資差別（國內外） 經濟周期引起的波動（裁員和辭職）經濟周期引起的波動（裁員和辭職） 國際資本流動的影響（國際人才向國內的流動）國際資本流動的影響（國際人才向國內的流動） 強

4、化工作匹配的意愿強化工作匹配的意愿 （中高層人員離職增加）（中高層人員離職增加）中國人民大學勞動人事學院第二節第二節 勞動力流動模型勞動力流動模型v2.1 2.1 單個勞動者自愿流動的經濟分析單個勞動者自愿流動的經濟分析v2.2 2.2 非法流動與移民：外來勞動力對勞動力市非法流動與移民：外來勞動力對勞動力市場的經濟影響場的經濟影響 中國人民大學勞動人事學院2.1 單個勞動者自愿流動的經濟分析單個勞動者自愿流動的經濟分析v單個勞動者自愿流動的經濟分析單個勞動者自愿流動的經濟分析: :勞動力的流動實質上勞動力的流動實質上是人力資本在地區之間的遷移。人力資本模型可以被用來理是人力資本在地區之間的遷

5、移。人力資本模型可以被用來理解和預測自發的勞動力流動解和預測自發的勞動力流動。v勞動力遷移的公式：勞動力遷移的公式：如果與流動相聯系的收益現值超過如果與流動相聯系的收益現值超過了與之相聯系的貨幣成本和心理成本的總和，那么勞動力的了與之相聯系的貨幣成本和心理成本的總和，那么勞動力的遷移就會發生。估計勞動力流動凈收益的公式為：遷移就會發生。估計勞動力流動凈收益的公式為： 凈收益現值凈收益現值 = = 解釋：在其他情況不變的條件下，兩種工作之間的效用差解釋：在其他情況不變的條件下，兩種工作之間的效用差（Bjt-BotBjt-Bot）越大，凈現值就越大，就越有可能流動。）越大，凈現值就越大，就越有可能

6、流動。 11rjtotttBBCr11rjtotttBBCr11rjtotttBBCr11rjtotttBBCr中國人民大學勞動人事學院2.2 非法流動與移民非法流動與移民v 當前主要的觀點：當前主要的觀點： 一種觀點認為，非法流動或一種觀點認為，非法流動或移民剝奪了一個當地居民或移民剝奪了一個當地居民或合法移民的工作機會。合法移民的工作機會。 另一個觀點認為，非法流動另一個觀點認為，非法流動和移民從事的工作是任何發和移民從事的工作是任何發達國家或地區公民所不愿干達國家或地區公民所不愿干的。的。v 評述：上述兩種觀點都未免太評述：上述兩種觀點都未免太簡單化，因為它們忽視了供給簡單化，因為它們忽

7、視了供給和需求曲線的斜率。和需求曲線的斜率。中國人民大學勞動人事學院2.2 非法流動與移民非法流動與移民v移民的經濟影響移民的經濟影響： 由于移民有害于當地的體力勞動者，所以必然有害由于移民有害于當地的體力勞動者，所以必然有害于全體本地人的結論是錯誤的。于全體本地人的結論是錯誤的。 “廉價廉價”勞動的移入顯然有利于這類勞動的消費者。勞動的移入顯然有利于這類勞動的消費者。 重體力勞動的雇主顯然受益，至少短期如此。重體力勞動的雇主顯然受益，至少短期如此。 那些與非熟練移民沒有密切替代性的勞動者，受益那些與非熟練移民沒有密切替代性的勞動者，受益于移民。于移民。 中國人民大學勞動人事學院第三節第三節

8、影響勞動力流動的諸因素分析影響勞動力流動的諸因素分析v3.1 3.1 年齡對勞動力流動的影響年齡對勞動力流動的影響v3.2 3.2 家庭因素對勞動力流動的影響家庭因素對勞動力流動的影響v3.33.3 受教育水平對勞動力流動的影響受教育水平對勞動力流動的影響v3.43.4 遷移的距離與勞動力流動遷移的距離與勞動力流動v3.53.5 職業和技術等級對勞動力流動的影響職業和技術等級對勞動力流動的影響中國人民大學勞動人事學院第三節第三節 影響勞動力流動的諸因素分析影響勞動力流動的諸因素分析3.1 3.1 年齡對勞動力流動的影響年齡對勞動力流動的影響 一個人越年輕，那么他從人力資本投資中所能夠獲一個人越

9、年輕，那么他從人力資本投資中所能夠獲得的潛在收益也就會越高。其次，年輕人的心理遷移成本得的潛在收益也就會越高。其次，年輕人的心理遷移成本相對較低。相對較低。 根據我國根據我國2000年第五次人口普查數據可知：年第五次人口普查數據可知：勞動力流勞動力流動的高峰年齡是在動的高峰年齡是在2020歲歲-24-24歲之間。歲之間。3.2 3.2 家庭因素對勞動力流動的影響家庭因素對勞動力流動的影響 許多經驗研究發現：未婚比已婚更容易流動；妻子就許多經驗研究發現：未婚比已婚更容易流動；妻子就業阻礙流動；妻子就業時間越長，家庭越不容易流動；有業阻礙流動；妻子就業時間越長，家庭越不容易流動；有學齡兒童的家庭不

10、易流動。學齡兒童的家庭不易流動。 中國人民大學勞動人事學院v3.33.3 受教育水平對勞動力流動的影響受教育水平對勞動力流動的影響 較高的教育水平有較高遷移率較高的教育水平有較高遷移率。3030歲歲3434歲的美國公民的遷移率（歲的美國公民的遷移率（% %），），1993199319941994年年第三節第三節 影響勞動力流動的諸因素分析影響勞動力流動的諸因素分析教育水平 （年） 在同一州內部的各縣 之間遷移的人員比例 在各州之間遷移的 人員比例 911 3.9 2.7 12 4.4 2.6 1315 4.8 3.3 16 4.9 4.4 17及其以上 6.7 5.0 中國人民大學勞動人事學院

11、3 3、4 4 遷移的距離與勞動力流動遷移的距離與勞動力流動v 勞動力流動的可能性與遷移的距離成反方向變動。統計結果表明，勞動力流動的可能性與遷移的距離成反方向變動。統計結果表明，隨著流動成本的上升，流動的勞動者數量就會隨之下降。隨著流動成本的上升，流動的勞動者數量就會隨之下降。 距離越遠，可能流動的勞動者獲得工作機會的信息就越有限。距離越遠，可能流動的勞動者獲得工作機會的信息就越有限。與遷移本身以及遷移之后回去看望朋友、親戚的交通問題有與遷移本身以及遷移之后回去看望朋友、親戚的交通問題有關的貨幣成本以及遷移的心理成本，都會隨著距離的增加而關的貨幣成本以及遷移的心理成本，都會隨著距離的增加而上

12、升。上升。 距離彈性距離彈性:距離彈性距離彈性= 流動量流動量%變化變化/流動距離的流動距離的%變化變化3.53.5 職業和技術等級對勞動力流動的影響職業和技術等級對勞動力流動的影響 職業也是影響勞動力流動性大小的重要原因職業也是影響勞動力流動性大小的重要原因。 職業職業流動率與技術等級成反比。流動率與技術等級成反比。第三節第三節 影響勞動力流動的諸因素分析影響勞動力流動的諸因素分析中國人民大學勞動人事學院第四節第四節 勞動力流動的形式和機制勞動力流動的形式和機制4.1 4.1 勞動力流動的主要形式勞動力流動的主要形式 地域之間地域之間: :指勞動力的職業沒變，但可能是在地區之間或國家之指勞動

13、力的職業沒變，但可能是在地區之間或國家之間進行流動。間進行流動。 行業之間行業之間: :指勞動力從一個行業換到另一個行業。這種情況相對指勞動力從一個行業換到另一個行業。這種情況相對很少。很少。 職業之間職業之間: :勞動力的居住地并未發生變動，但是職業發生了變勞動力的居住地并未發生變動，但是職業發生了變化化.、 崗位之間崗位之間 :勞動力依然從事以前所從事的職業，而且居住地也沒勞動力依然從事以前所從事的職業，而且居住地也沒有發生變動，只是從一個單位換到另一個單位，或是從原來的單有發生變動，只是從一個單位換到另一個單位，或是從原來的單位的某一個工作崗位換到了另一個工作崗位。位的某一個工作崗位換到

14、了另一個工作崗位。 中國人民大學勞動人事學院4.2 4.2 勞動力流動的合理性勞動力流動的合理性4.2.1 4.2.1 勞動力流動的意義勞動力流動的意義 流動能使人力資源得到充分利用流動能使人力資源得到充分利用 流動能夠促進經濟增長流動能夠促進經濟增長 能夠保證勞動力市場的活力和效率能夠保證勞動力市場的活力和效率 4.2.2 4.2.2 勞動力流動的代價勞動力流動的代價 當一個有經驗的工人離職而由一個缺乏經驗的工人替代時，雇當一個有經驗的工人離職而由一個缺乏經驗的工人替代時，雇主就要支付訓練費用，并在相當一個時期內承擔新工人生產效主就要支付訓練費用，并在相當一個時期內承擔新工人生產效率低所帶來

15、的損失。對雇員來說，某些流動可能會造成失業率低所帶來的損失。對雇員來說，某些流動可能會造成失業。 4.2.3 4.2.3 自愿流動的收益與評價自愿流動的收益與評價 第四節第四節 勞動力流動的形式和機制勞動力流動的形式和機制中國人民大學勞動人事學院5.1 我國勞動力流動的現狀及問題分析我國勞動力流動的現狀及問題分析5.1 5.1 我國勞動力流動的現狀及問題分析我國勞動力流動的現狀及問題分析v 5 5、1 1、1 1 我國勞動力流動的四大流向我國勞動力流動的四大流向 從農村、小城鎮向從農村、小城鎮向大中城市大中城市流動流動 由內地落后城市向由內地落后城市向沿海發達城市沿海發達城市流動流動 由各地傳

16、統經濟部門向由各地傳統經濟部門向新技術、新產業開發區新技術、新產業開發區流動流動 由技術力量雄厚的部門和單位流向技術力量薄弱的部門和單位由技術力量雄厚的部門和單位流向技術力量薄弱的部門和單位或技術雄厚部門或單位之間的流動。或技術雄厚部門或單位之間的流動。v 從農村向城市的流動對我國具有特殊意義，并將在長時期內在我國從農村向城市的流動對我國具有特殊意義，并將在長時期內在我國多種勞動力流動中占據主要地位。因此，多種勞動力流動中占據主要地位。因此，我國城鄉勞動力流動是研我國城鄉勞動力流動是研究的重點。究的重點。中國人民大學勞動人事學院5.1 我國勞動力流動的現狀及問題分析我國勞動力流動的現狀及問題分

17、析v5 5、1 1、2 2 我國城鄉勞動力流動的三個階段我國城鄉勞動力流動的三個階段 第一階段是第一階段是50507070年代末年代末, ,這一階段城市人口增長速度這一階段城市人口增長速度較慢，人口和勞動力流動數量相對較少。較慢，人口和勞動力流動數量相對較少。 第二階段是第二階段是80809090年代末年代末，這一階段城市化速度較快，這一階段城市化速度較快，不是以戶籍管理制度的改革為主要特征，而是以開放不是以戶籍管理制度的改革為主要特征，而是以開放城鄉之間的經濟交流，對戶籍管理工作進行試驗性改城鄉之間的經濟交流，對戶籍管理工作進行試驗性改革，積極引導農村工業化與小城鎮結合等為主要特征。革，積極

18、引導農村工業化與小城鎮結合等為主要特征。 第三階段是第三階段是20012001現在現在, ,在更為市場化的條件下推進，在更為市場化的條件下推進，中央政府和各級地方政府正在醞釀對戶籍制度進行實中央政府和各級地方政府正在醞釀對戶籍制度進行實質性改革。質性改革。 中國人民大學勞動人事學院v5 5、1 1、3 3 勞動力流動過程中存在的問題與障礙：勞動力流動過程中存在的問題與障礙： 農村進城勞動力與城市剩余勞動力之間爭奪就業崗位農村進城勞動力與城市剩余勞動力之間爭奪就業崗位的沖突。的沖突。 農村進城勞動力成為社會管理體系中最薄弱的環節。農村進城勞動力成為社會管理體系中最薄弱的環節。 戶籍障礙戶籍障礙

19、信息障礙信息障礙 成本障礙成本障礙 由于農村勞動力向城市工業以及第三產業的流動轉移由于農村勞動力向城市工業以及第三產業的流動轉移受阻，導致了我國受阻，導致了我國三大產業間比較勞動生產率狀況不三大產業間比較勞動生產率狀況不合理的格局。合理的格局。5.1 我國勞動力流動的現狀及問題分析我國勞動力流動的現狀及問題分析中國人民大學勞動人事學院5.2 改善我國勞動力流動機制的政策分析改善我國勞動力流動機制的政策分析改革措施：改革措施：v 加快戶籍管理制度的改革加快戶籍管理制度的改革v 加快城市化進程。加快城市化進程。v 加強城市管理和社區建設加強城市管理和社區建設v 城市剩余勞動力應盡快從政府的保護中解

20、脫出來，轉變城市剩余勞動力應盡快從政府的保護中解脫出來，轉變就業觀念，與外地或農村進城勞動力進行平等競爭。就業觀念，與外地或農村進城勞動力進行平等競爭。完完善法律法規制度善法律法規制度 v 農村剩余勞動力人口的流出是在農村實施適度規模經營農村剩余勞動力人口的流出是在農村實施適度規模經營的契機的契機中國人民大學勞動人事學院案例 51 從“五普”數據看我國勞動力流動一、農村勞動力仍然是流動的主體，城鎮勞動力流一、農村勞動力仍然是流動的主體，城鎮勞動力流動開始加速動開始加速.v 從跨區域流動看，跨縣流動的勞動年齡人口中，農村勞動者占從跨區域流動看，跨縣流動的勞動年齡人口中，農村勞動者占67.5%，城

21、鎮勞動者占城鎮勞動者占32.5%。v 從流入地看，城鎮是勞動力流動的主要目的地。在流向城鎮的勞動年從流入地看，城鎮是勞動力流動的主要目的地。在流向城鎮的勞動年齡人口中，來自農村的遷移人口大約為齡人口中，來自農村的遷移人口大約為4791萬人；萬人；v 在流向農村的遷移人口中，來自其他農村地區者有在流向農村的遷移人口中，來自其他農村地區者有2134萬人。萬人。v 從遷入率看，全國平均水平的省內遷入率為從遷入率看，全國平均水平的省內遷入率為11.8%，省際遷入率為，省際遷入率為6.37%。中國人民大學勞動人事學院案例 51 從“五普”數據看我國勞動力流動二、遷移者的人口學特征二、遷移者的人口學特征v

22、 從年齡結構上看，流向城鎮的勞動年齡人口主要集中在從年齡結構上看，流向城鎮的勞動年齡人口主要集中在35歲以下，歲以下，約占遷移者總數的約占遷移者總數的77%;v 從性別結構看，男性和女性基本上相等從性別結構看，男性和女性基本上相等;v 從遷移者的受教育狀況看，遷移者受教育程度主要集中在初中、高從遷移者的受教育狀況看，遷移者受教育程度主要集中在初中、高中和中專等中等教育水平上中和中專等中等教育水平上;v 當對城鎮外來人口進一步觀察可以發現，來自其他城鎮的勞動年齡當對城鎮外來人口進一步觀察可以發現，來自其他城鎮的勞動年齡人口受教育水平最高人口受教育水平最高中國人民大學勞動人事學院案例 51 從“五

23、普”數據看我國勞動力流動三、遷移的發生具有地域性三、遷移的發生具有地域性v 勞動年齡人口跨地區流動方向主要是從中西部地區流向東部地區勞動年齡人口跨地區流動方向主要是從中西部地區流向東部地區;v 在省際遷移的勞動者中間，從省際遷出率和遷出人口的絕對數量兩個在省際遷移的勞動者中間，從省際遷出率和遷出人口的絕對數量兩個方面看，一些省份是人口凈流入省份，另一些省份則是人口凈流出省方面看，一些省份是人口凈流入省份，另一些省份則是人口凈流出省份份;v 遷移的出發地和流入地在城鎮就業上顯示出非常顯著的差異遷移的出發地和流入地在城鎮就業上顯示出非常顯著的差異;v 城鎮本地勞動者與外來勞動者在失業率上存在非常顯

24、著的差別城鎮本地勞動者與外來勞動者在失業率上存在非常顯著的差別;v 保留工資不同可以通過勞動者進入的行業、職業和勞動時間特征偵測保留工資不同可以通過勞動者進入的行業、職業和勞動時間特征偵測出來出來; 目前目前，城鎮外來人口已經占城鎮勞動年齡人口的約，城鎮外來人口已經占城鎮勞動年齡人口的約19%。從外來勞動。從外來勞動者進入的行業和職業特征看，外來勞動者與城鎮本地勞動者之間更可者進入的行業和職業特征看，外來勞動者與城鎮本地勞動者之間更可能是一種相互補充而不是相互替代的關系。能是一種相互補充而不是相互替代的關系。中國人民大學勞動人事學院案例 52 國際人才大流動時代的到來 世界已經進入了一個國家人

25、才流動的時代世界已經進入了一個國家人才流動的時代v 洛杉磯的全球經濟論壇上，有關國際人才流動的議題也成為大會洛杉磯的全球經濟論壇上，有關國際人才流動的議題也成為大會論壇上的熱點話題，從美國教育部的官員到美國的前教育部長，在到論壇上的熱點話題，從美國教育部的官員到美國的前教育部長，在到國際上的大企業，都十分關心人才培養問題。另外，還有如何管理全國際上的大企業，都十分關心人才培養問題。另外，還有如何管理全球人才流動的話題，流動人才的競爭技能培養問題，以及全球人才流球人才流動的話題，流動人才的競爭技能培養問題，以及全球人才流動對祖籍國的貢獻問題等動對祖籍國的貢獻問題等。v 德國政府的資料顯示，在德國

26、政府的資料顯示，在2005年，有年，有145,000人離開德國去了其他人離開德國去了其他國家，例如去南非和西班牙等，是國家，例如去南非和西班牙等，是1954年以來的最高數據。法國也年以來的最高數據。法國也是如此是如此。v 聯合國教科文組織指出，在聯合國教科文組織指出，在1999年到年到2004年間，全世界出國留學年間，全世界出國留學人員數量增長了人員數量增長了141%。留學生們的目的地國主要集中在美國、英國、。留學生們的目的地國主要集中在美國、英國、德國、法國、加拿大、澳大利亞和日本，此德國、法國、加拿大、澳大利亞和日本，此7國共吸收全球國共吸收全球67%的留的留學生。其中，吸引外國留學生最多

27、的國家是美國，學生。其中，吸引外國留學生最多的國家是美國，而而中國已成為世界中國已成為世界上出國留學人數最多的國家上出國留學人數最多的國家。中國人民大學勞動人事學院案例 52 國際人才大流動時代的到來 中國對外人才流動的速度可觀中國對外人才流動的速度可觀v 2006年，中國出國留學的人數達到了年，中國出國留學的人數達到了134,000人，創歷史紀錄的新高。人，創歷史紀錄的新高。據美國大學研究所協會統計，從據美國大學研究所協會統計，從2005年到年到2006年，申請赴美國攻讀碩年，申請赴美國攻讀碩士學位的中國大學生，增長了士學位的中國大學生，增長了19%。2006年，約有年，約有565039名來自世界名來自世界各國的學生在美國大學研究所注冊就讀，其中來自