1、第十二章第十二章 汽車報關與關稅汽車報關與關稅學習內容與要求學習內容與要求了解進出口貨物通關的作用、報關的含義、掌握汽車產品通關的程序及其流轉了解汽車關稅與關稅措施對汽車進出口貿易的影響教學重點和難點教學重點和難點汽車產品通關程序及其流轉報關單所涉及內容以及填制主要內容主要內容第一節第一節 報關基礎知識報關基礎知識第二節第二節 汽車貿易關稅與非關稅措施汽車貿易關稅與非關稅措施第三節第三節 保稅物品進出口通關保稅物品進出口通關第一節 報關基礎知識一、海關概述一、海關概述（一）海關的性質1、海關是國家的行政機關、海關是國家的行政機關, ,但執法時不受行但執法時不受行政區域的限制政區域的限制2、海關

2、是國家進出境監督管理機關、海關是國家進出境監督管理機關 海關實施監督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動；海關實施監督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動； 我國是國境大于關境。歐盟則相反，是國境小于關境。我國是國境大于關境。歐盟則相反，是國境小于關境。 海關實施監督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、海關實施監督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、 貨物、物品；貨物、物品； 關境：適用于同一海關法或實行同一關稅制度的領域，包括領水、領陸和領空。貨物進出關境征收關稅一般情況下，關境等同于國境，但是部分情況例外，如我國。我國關境小于國境，我國單獨關境有香港、澳門和臺灣等單獨關稅區。進出境

3、指的就是進出關境。 海關實施監督管理的對象-報關的對象1、 進出境運輸工具：主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。內或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。2、進出境貨物： 一般進出境貨物；一般進出境貨物； 保稅貨物；保稅貨物； 暫準進出境貨物；暫準進出境貨物； 特定減免稅進出口貨物；特定減免稅進出口貨物； 過境、轉運和通運貨物；過境、轉運和通運貨物； 其他進出境貨物其他進出境貨物3、進出境物品 進出境的行李物品進出境的行李物品 郵遞物品郵遞物品 其他物品其他物品貨物物品嗎？(

4、(一一) )行李物品行李物品 情景：從美國留學歸來，在國際機場，行情景：從美國留學歸來，在國際機場，行李物品怎么報關？李物品怎么報關？ 自用和合理的數量原則 紅紅綠綠通道：(1)“綠色通道制度”是指帶有綠色標志的通道適用于：攜帶物品在數量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。(2)選紅色通道的旅客需填寫“進出境旅客行李物品申報單進出境旅客行李物品申報單”( (二二) )郵遞物品郵遞物品 寄件人填寫“報稅單”，小包郵件填寫綠色標簽l情景詮釋情景詮釋：若你將一包衣服從長沙寄往英國倫敦，怎樣報關？鏈接鏈接鏈接：鏈接：中華人民共和國海關關徽關徽由商神（赫爾墨斯）手杖與金色鑰

5、匙交叉組成。商神手杖代表國際貿易，鑰匙象征海關為祖國把關。關徽寓意著中國海關依法實施進出境監督管理，維護國家的主權和利益，促進對外經濟貿易發展和科技文化交往，保障社會主義現代化建設。 海關組織結構海關組織結構： 海關總署海關總署：下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處 。（海關總署緝私局） 直屬海關直屬海關：共有41個，負責管理一定區域范圍內海關業務。（各直屬海關緝私局） 隸屬海關隸屬海關：304個，負責辦理具體海關業務。（各隸屬海關緝私分局） 緝私警察機構緝私警察機構：走私犯罪偵查局既是海關總署的一個內設局，又是公安部的一個序列局（鐵道），實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體

6、制。 狹義：貨物進出境，向海關申報，稱為報關Customs Declaration,Declare at the Customs廣義：指進出口貨物的收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續及相關海關事務的全過程。二、報關概述二、報關概述（一）報關概念（二）報關單位一、報關單位的分類一、報關單位的分類1、報關單位的分類與報關方式的對應關系、報關單位的分類與報關方式的對應關系 進出口貨物收發貨人進出口貨物收發貨人 自理報關自理報關 報關單位報關單位 直接代理直接代理 報關企業報關企業 代理報關代理報關 間接代理間接代理 2、報關代理

7、的屬性與法律責任 代理方式代理方式行為屬性行為屬性法律責任法律責任報關報關企業企業代理代理報關報關直接代理委托代理行為，以委托以委托人人“名義名義”法律后果直接直接作用于委托作用于委托人人間接代理視同報關企業自己報關，以報關企業自己以報關企業自己“名名義義”法律后果直接直接作用于報關作用于報關企業企業如如“高價低高價低報報”“”“謊報謊報數量數量”海關法：進出口貨物收發貨人、報關企業辦理報關手續，必須依法經海關注冊登記，才能進行報關業務3、報關企業注冊登記許可1.1.程序程序：申請申請（材料）處理處理（不符合，錯誤）審查審查（20日內）作出許可作出許可（直屬海關）2.2.期限：期限：2年，需要

8、延續有效期的，應當辦理延續手續（屆滿40日前），延續有效期為2年。3.3.撤銷與注銷（撤銷與注銷（P212P212）（一）報關企業注冊登記許可（一）報關企業注冊登記許可 本部注冊登記許可本部注冊登記許可 分支機構注冊登記許可分支機構注冊登記許可申請申請條件條件 報關企業取得報關企業取得“注冊登記證注冊登記證書書”滿滿2 2年年 2.2.申請之日起申請之日起最近兩年未因走私受過處罰最近兩年未因走私受過處罰企企業業條條件件1.法人資格；2.注冊資本；3.組織機構；4.人員；5.無走私行為記錄；6.負責人；7.無注銷許可記錄；8.場所；9.其他1 1符合分支機構設立條件符合分支機構設立條件2.2.報

9、關員不少于報關員不少于3 3名名3.有符合條件固定場所和設施*4.對負責人要求*5.無走私行為記錄*提提交交材材料料1.申請書；2.營業執照；3.企業章程；4.出資證明；5.報關員資格證；6.可行性報告；7.負責人簡歷；8.所有權憑證；9其他1.申請書* 2.所有權憑證*3.分支機構可行性報告* 4.報關員資格證* 5.分支機構負責人簡歷*6.6.“報關注冊登記證書報關注冊登記證書”復印件復印件7 7符合跨關區分支機構申請許可符合跨關區分支機構申請許可條件的證明材料，條件的證明材料，報關程序-汽車報關一、報關的階段一、報關的階段 進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物進出口申報、配合查

10、驗、繳納稅費、提取或裝運貨物等手續等手續前期階段前期階段進出境階段進出境階段后續階段后續階段從時間順序的角度，按照海關監管的不同方法，整個報關程序分為三個階段 貨物貨物類別類別前期階段前期階段進出境階段進出境階段后續階段后續階段一般貨物一般貨物/進出口申報進出口申報（海關決定是否受理申報）配合查驗配合查驗（海關決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法）繳納稅費繳納稅費（海關決定征、減、緩、免稅費）提取或裝運貨物提取或裝運貨物（海關簽印放行）/保稅貨物保稅貨物加工貿易備案和申領登記手冊申領登記手冊海關辦理核銷結案特定減免特定減免稅貨物稅貨物特定減免稅備案登記和申領減申領減免稅證明免稅證明海關辦理解

11、除監管手續暫準進出暫準進出境貨物境貨物展覽品備案申請海關辦理銷案手續其他進出其他進出境貨物境貨物出料加工貨物備案出料加工貨物、進出境修理貨物等的銷案申報（進口）申報人：報關員申報單據：進口報關單（進口報關單（P207）、相關的貨運、商業單據（海運進口提貨單、裝箱單、購車發票、產地證明、貿易合同、代理報關的委托協議等等）。汽車產品自動進口許可證（P226）：）：檢驗、檢疫制度：“先報驗、后報關”-一次報驗，一次取樣，一次檢驗，一次收費，一次發證放行汽車整車產品屬于出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄疫的進出境商品目錄（檢驗檢疫工作記錄（檢驗檢疫工作記錄-P2

12、33）入境貨物通關單-商檢局入境貨物檢驗檢疫證明、“一車一單”簽發進口機動車輛隨車檢驗單（P234）構成整車特征的汽車零部件進口管理對于準進口汽車零部件，進口企業應在汽車零部件進口前對其是否構成整車特征進行自測：自測結果構成整車特征-汽車零部件進口管理領導小組辦公室備案不構成整車特征-整車特征復審申請報告備案的新車型生產組裝成整車后10個工作日內，提交相關資料（P228）后，向領導小組辦公室提出核定申請構成整車特征的條件（P228）？查驗查驗是海關依法為確定進出境貨物的品名、規格、成分、原產地、貨物狀態、數量和價格是否與貨物申報內容相符，對貨物進行實際檢查的行政執法行為。海關查驗的地點：工廠或

13、者關場（沙灣車廠、蓮花港關場）海關查驗的操作程序確定查驗，打印查驗通知單安排查驗計劃查驗貨物，相關人員到場查驗結束后，由貨物的相關人員在查驗記錄單上簽名、確認查驗海關查驗的方法徹底檢查抽查（電腦抽查）外形查驗征稅關稅征收的過程是稅則歸類、稅率運用、價格審定及稅額計算的過程。 進出口關稅的計算方法是： 關稅稅額=完稅價格X進出口關稅稅率。“落地完稅” 具有什么特點？ （P225） 放行放行是口岸海關監管現場作業的最后一個環節。口岸海關憑借自動進口許可證上的專用章及查驗結果，在單證上簽印放行海關的監管行為結束，在這種情況下，放行即為結關。 外商投資企業進口自用汽車（整車）在報關時還需提供批準證書、

14、營業執照、自用物品申請書等知曉海關對進口的汽車有六年的監管期，期間不得私自轉讓、出售加工貿易進口汽車產品，不能按規定復出口的，簽發自動進口許可證，同時憑證簽發加工貿易保稅進口料件內銷批準證結關結關是指對經口岸放行后仍需繼續實施管理的貨物，海關在固定的期限內進行核查，對需要補證、補稅貨物作出處理直至完全結束海關監管的工作程序。加工貿易進口貨物的結關：是指海關在加工貿易合同規定的期限內對其進口、復出口及余料情況進行核對，并經經營單位申請辦理了經批準內銷部分的貨物的補證、補稅手續，對備案的加工貿易手冊予以銷案。暫時進出口貨物的結關：是指在海關規定的期限內（含經批準延期的）暫時進口貨物復運出口或者暫時

15、出口貨物復運進口，并辦理了有關納稅銷案手續，完全結束海關監管的工作程序。汽車進口報關流程圖（P237）注意事項：案例12-1 （P237）從案例中應該吸取什么經驗教訓？申報（出口）申報人：報關員申報單據：出口報關單出口報關單、相關的貨運、商業單據（海運進口裝運單、裝箱單、商業發票、產地證明、貿易合同、代理報關的委托協議等等）、出口收匯核銷單。出口汽車產品質量許可證（流程流程）檢驗、檢疫制度：“先報驗、后報關”-一次報驗，一次取樣，一次檢驗，一次收費，一次發證放行出口檢驗檢疫憑條出口檢驗檢疫憑條出境貨物通關單出境貨物通關單-商檢局出口商品驗證憑條出口商品驗證憑條出境貨物通關單出境貨物通關單1、商

16、務部、發展改革委、海關總署、質檢總局、國家認監委關于規范汽車出口秩序通知（商產發2006629號）。凡未列入名單的企業需出口汽車的，須將簽訂的出口合同，在省商務主管部門機電辦進行備案，領取省機電辦出口備案文件。 2、下列文件資料到省商務廳外貿處辦理汽車出口許可證 A、加蓋申請辦證企業公章的出口許可證申請表； B、真實的出口合同正本復印件； C、第一次申領許可證的企業，提交營業執照副本復印件和對外貿易經營者備案登記表或中華人民共和國進出口企業資格證書復印件; D、辦證企業經辦人本人有效身份證復印件和企業公函（介紹信）；因特殊情況需委托他人辦理的，代辦人應提交委托單位的

17、委托代辦公函（委托函應注明委托原因及委托人身份）； E、省機電辦出口備案文件。 注：汽車實行一批一證流程汽車貿易關稅措施關稅的定義：關稅的定義：關稅關稅(tariffs; duties)：進出口商品進出一國關境時由該國政府所設置的海關向進出口商征收的一種稅收。關稅與其它稅收一樣具有強制性、無償性和預定性的特征關稅與其它國內稅的區別：關稅與其它國內稅的區別：關稅的征收客體是進出口貨物；關稅的課征主體是進出口商或進出口物品所有者；但又是一種間接稅，即關稅是由進出口商支付，而最后作為成本轉嫁到貨價上由消費者承擔。關稅具有涉外性質，是政府對外經濟貿易政策的重要手段。關稅分類1. 按征稅對象區分進口關稅

18、(import duties)：由進口國海關根據海關稅則在外國商品輸入時對本國進口商所征收的稅收。出口關稅(export duties)：由出口國海關根據海關稅則在本國商品輸出時對本國出口商所征收的關稅。過境稅(transit duties)：對通過本國關境（或領土）的外國商品向有關進口商或出口商所征收的關稅。優惠關稅(preferential duties)優惠關稅分兩類：一類是有特定受惠國的優惠關稅，有三種：(1)最惠國關稅(Most-Favorited-Nation duties)：根據最惠國待遇原則所征收的關稅，關稅稅率由最惠國待遇協定規定，可以是單方減讓的關稅，也可以是相互減讓的關稅

19、。(2)特惠關稅(special preferential duties)：對特定的從某些國家（地區）進口的全部或部分商品給予特別的低關稅或免稅待遇。 (3)普惠制關稅 (Generalized System of Preferences GSP)：發達國家對發展中國家承諾的、根據給惠方案對從發展中國家進口的商品特別是制成品和半制成品普遍給予關稅優惠的待遇。普惠制的原則是普遍的、非歧視性的、非互惠的。（例：歐盟對泰國汽車零部件）另一類是沒有特定受惠國的優惠關稅，包括：(1)保稅倉庫(bonded warehouse)：一國為應征關稅商品的存放而特別設立的倉庫，在倉庫區內可存放、重新包裝或再加工

20、，然后可能免稅再出口或納稅進入國內市場。如果這些商品經使用國內原材料進行再加工然后進入國內市場，只對最終產品的進口部分征關稅。(2)自由貿易區(free trade zones)或經濟性特區(special economic zones)：在許多情況實行零關稅或極低的關稅，即外國商品可以免稅或低稅進入這些地區。我國汽車貿易關稅措施關稅措施：又稱關稅壁壘，即利用關稅的調節限制汽車消費和保護本國汽車產業免受進口汽車的影響，在較短的時間內在銷售價格方面仍然保持本國汽車的競爭優勢。入世前后，我國進口汽車關稅率發生較大的變化：前：整體關稅率為38.8%，關鍵零部件最高關稅率為50%，65個項目整車平均關

21、稅率為56%，其中轎車關稅率80%100%5年緩沖期內，汽車大多數零部件關稅稅率甚至降至10%，整車關稅率下降為25%我國汽車貿易關稅措施的作用關稅措施在一方面很好地保護國內的汽車工業發展，同時也很容易導致溫床效應（俄羅斯臨時提高汽車進口關稅）隨著經濟全球化繼續發展，關稅措施實施的難度逐漸增加汽車貿易的非關稅壁壘一、非關稅壁壘的含義 非關稅壁壘是指除關稅以外的一切限制進口的種種措施，政府干預貿易的政策工具。二、非關稅壁壘的特點主要有四個特點： 非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性和針對性關稅措施往往需要通過立法程序，而非關稅壁壘通常采用行政手段，程序簡便。如：技術性貿易壁壘。 非關稅壁壘比關稅

22、壁壘更具有隱蔽性和歧視性稅收制度通過立法程序公諸于眾，政策性措施往往在國內通過行政執行程序的繁簡來對付進口企業。 非關稅壁壘比關稅壁壘更具有有效性針對本國出口企業，國外利用關稅壁壘以提高出口企業的商品成本，本國即使采用出口補貼（減免稅收、出口退稅）價格費用數量限制綜合影響 補貼 進口押金 最低限價 成本型外匯管制 許可制度數量型外匯管制 配額自動出口限制 技術壁壘 環境壁壘 救濟措施汽車貿易非關稅措施進口管理政策包括汽車產品進口配額許可證管理(早期)；國家批準的政府采購；港口限制政策；國家禁止以任何方式進口舊汽車、摩托車。日本：規與產品檢查手續，從而使進口車增加成本；根據發動機的排量和功率制定

23、不同的物品稅和道路稅；限制進口車的銷售網絡；由企業對其所使用的全部零部件負有認證等所有權力。汽車貿易非關稅措施資金限制措施對汽車企業進行補貼：歐盟-向研發機構及開發機構提供資助；日本-設備投資資金給予低息貸款融資，國外引進的技術優先分配外匯進口押金制：國外商品在進口時，必須按進口金額的一定比率在銀行預先存放一筆現金。客觀上增加了進口商的資金負擔（包括利息損失），從而限制進口技術性貿易壁壘技術性貿易壁壘 技術性貿易壁壘(technical barrier to trade TBT)的含義： 指進口國通過頒布法律、法令和條例，對進口商品建立各種嚴格、繁雜、苛刻而且多變的技術標準、技術法規和認證制度

24、等方式，對外國進口商品實施技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高產品技術要求，擴大進口難度，最終達到限制外國商品進入，保護國內市場的目的。“碰撞門”事件-奇瑞旗云、華晨尊馳2 2、技術性貿易壁壘的類型、技術性貿易壁壘的類型1.技術標準技術標準6.信息技術壁壘信息技術壁壘4.商品標簽的規定商品標簽的規定5.產品檢疫、檢驗制度與措施產品檢疫、檢驗制度與措施2.技術法規技術法規3.合格評定程序合格評定程序技術標準（技術標準（TBT）汽車油耗及排放限制法規汽車油耗及排放限制法規美國。美國汽車法規制定的依據主要有“車輛安全法”和“環境保護法”。機動車安全和環保法規是世界上最完善的法規體系之一。歐盟：歐盟最先意識到TBT，設置TBT最嚴重。2005年1月歐盟啟用“歐4”汽車尾氣排放標準；要求上路行駛的車輛必須裝有“車載檢驗系統”右側通行的國家禁止右置轉向盤車輛進口復雜的質量認證和合格評定程序復雜的質量認證和合格評定程序在國際上影響較大的質量認證體系在國際上影響較大的質量認證體系ISO14000環保系列標準標志UL（美國的產品安