1、安全生產事故應急預案編制安全生產事故應急預案編制2015年年 月月 日日第一部分第一部分應急預案基本知識應急預案基本知識應急預案的概念應急預案的概念（）定義（）定義 應急預案又稱事故應急計劃，應急預案又稱事故應急計劃，針對可能發生的事故，為迅速、有針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案序地開展應急行動而預先制定的行動方案。是應急體系的重要組成。是應急體系的重要組成部分。部分。 是在對是在對危險源辨識與風險分析危險源辨識與風險分析的基礎上，對的基礎上，對應急機構、應急人員應急機構、應急人員職責、應急程序、保障措施職責、應急程序、保障措施等預先做的安排。等預先做的安排。

2、 （2 2）應急預案分類）應急預案分類按行政區域分按行政區域分 國家預案、省預案、市預案、國家預案、省預案、市預案、企事業單位預案企事業單位預案按主體責任分按主體責任分 政府預案、政府預案、企事業單位預案企事業單位預案按事件類型分按事件類型分 自然災害、自然災害、事故災難事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件、突發公共衛生事件、突發社會安全事件按對象范圍分按對象范圍分 綜合預案綜合預案 專項預案專項預案 現場預案現場預案 臨時單項預案臨時單項預案（3 3）應急預案的總目標）應急預案的總目標 控制控制緊急事件的發展并盡可能緊急事件的發展并盡可能消除消除； 事故一旦發生，將事故對人、財產和環

3、境的事故一旦發生，將事故對人、財產和環境的損失減小到損失減小到最低限度最低限度。（4 4）制定應急預案的必要性）制定應急預案的必要性 重特大事故重特大事故頻繁頻繁發生發生 渴望渴望安全健康安全健康的生活的生活 安全是相對的、危險是絕對的安全是相對的、危險是絕對的 有效的應急救援可將事故損失降至無應急救援時的有效的應急救援可將事故損失降至無應急救援時的6%6%（5 5）應急預案重要作用）應急預案重要作用 應急預案是應急預案是有序、高效、快速有序、高效、快速開展應急救援工作的開展應急救援工作的重要保障。重要保障。 確定了應急救援的確定了應急救援的范圍和體系范圍和體系； 有利于做出及時的應急響應，有

4、利于做出及時的應急響應，降低事故后果；降低事故后果； 成為企業應對各種突發事故的成為企業應對各種突發事故的基礎基礎； 當發生重大事故，影響范圍大時，當發生重大事故，影響范圍大時，有利于政府救援有利于政府救援部門的協調；部門的協調； 有利于有利于提高提高企業全員的企業全員的風險防范意識風險防范意識。 應急預案體系橫向到邊、縱向到底綜合預案子（分）公司預案重點崗位預案車間（部門）預案企業應急預案體系總公司預案專項預案處置方案第二部分應急預案編制第二部分應急預案編制n生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則nAQ/T9002-2006由國家安全生產監督管理總局

5、于由國家安全生產監督管理總局于2006年年9月月20日發布，日發布，2006年年11月月1日正式實施日正式實施nGBT29639-2013GBT29639-2013由由中華人民共和國國家質量監督檢驗檢中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局于疫總局于2013-07-19 發布發布 2013-10-01 實施實施應急預案編制的依據應急預案編制的依據應急預案的編制應急預案的編制綜合應急預案綜合應急預案專項應急預案專項應急預案現場處置方案現場處置方案 應急預案編制程序應急預案編制程序預案編制預案編制評審與發布評審與發布風險評估風險評估應急能力評估應急能力評估收集資料收集資料成立編制工作組成立編制工作組

6、單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位相關部門人員參加單位相關部門人員參加 ，明確工作職責和，明確工作職責和任務分工，制定工任務分工，制定工 作計劃，組織開展應急作計劃，組織開展應急預案編制。預案編制。相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行業企業事故資料，同時收集本單位安全生產相關行業企業事故資料，同時收集本單位安全生產相關技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。 a）分析存在的危險因素，確定事故危險源；）分析存在的危險因素，確定事故危險源；b）分析可能

7、發生的事故類型及后果，并指出可能產生的）分析可能發生的事故類型及后果，并指出可能產生的次生、衍生事故；次生、衍生事故；c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。全面調查和客觀分析應急隊伍、裝備、物資等應急全面調查和客觀分析應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。果，完善應急保障措施。 評審分為內部評審和外部評審評審分為內部評審和外部評審 。應急預案評審合格。應急預案評審合格后，由主要（或分管）負責人簽發實施，并備案。后，由主要（或分管）負責

8、人簽發實施，并備案。 依據生風險評估以及應急能力評估結果，組織編制。依據生風險評估以及應急能力評估結果，組織編制。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。關部門和單位應急預案相銜接。 綜合應急預案的主要內容綜合應急預案的主要內容 1總則總則1.1編制目的編制目的1.2編制依據編制依據1.3適用范圍適用范圍1.4應急預案體系應急預案體系1.5應急工作原則應急工作原則2事故風險描述事故風險描述3應急組織機構及職責應急組織機構及職責4預警及信息報告預警及信息報告4.1預警預警4.2信息報告信息報告5應急響應應急響應5.1響應

9、分級響應分級5.2響應程序響應程序5.3處置措施處置措施5.4應急結束應急結束6信息公開信息公開7后期處置后期處置8保障措施保障措施8.1通信與信息保障通信與信息保障8.2應急隊伍保障應急隊伍保障8.3物資裝備保障物資裝備保障8.4其他保障其他保障9應急預案管理應急預案管理9.1應急預案培訓應急預案培訓9.2應急預案演練應急預案演練9.3應急預案修訂應急預案修訂9.4應急預案備案應急預案備案9.5應急預案實施應急預案實施綜合應急預案的主要內容綜合應急預案的主要內容 1 1 總則總則1.1 1.1 編制目的編制目的 簡述應急預案編制的簡述應急預案編制的目的目的。 （實現四個目標：避免或最大限度減

10、少公司的（實現四個目標：避免或最大限度減少公司的人員人員傷亡傷亡、財產損失財產損失、避免或最大限度減輕對公司的、避免或最大限度減輕對公司的環境污染或生態破壞環境污染或生態破壞、社會聲譽和公眾形象的負社會聲譽和公眾形象的負面影響面影響。）。） 為了預防和控制可能發生的生產安全事故，規為了預防和控制可能發生的生產安全事故，規范公司生產安全事故的應急管理工作，明確各相范公司生產安全事故的應急管理工作，明確各相關部門應急救援職責，及時有效地實施生產安全關部門應急救援職責，及時有效地實施生產安全事故應急救援，最大限度減少人員傷亡、公司財事故應急救援，最大限度減少人員傷亡、公司財產損失、產損失、環境破壞和

11、社會影響環境破壞和社會影響 ，保護員工的生命，保護員工的生命和公司財產安全，特制訂本預案。和公司財產安全，特制訂本預案。 1.2 1.2 編制依據編制依據 簡述應急預案編制所依據的簡述應急預案編制所依據的法律、法規、規章、標準和規范性文件法律、法規、規章、標準和規范性文件以及相關應急預案以及相關應急預案等。等。 一是引用的法規標準合法有效。當前，隨著社會的快速發展，為了一是引用的法規標準合法有效。當前，隨著社會的快速發展，為了適應發展的需要，國家對現行的法律、法規、規章、國標等修訂的速適應發展的需要，國家對現行的法律、法規、規章、國標等修訂的速度也在加快。許多現行的法律、法規、規章、國標隨時都

12、在修訂、出度也在加快。許多現行的法律、法規、規章、國標隨時都在修訂、出臺新的和廢止舊的。所以我們在引用這些依據的時候一定要查清依據，臺新的和廢止舊的。所以我們在引用這些依據的時候一定要查清依據，確定其有效性后再進行引用。確定其有效性后再進行引用。 二是引用依據的順序排列要符合規定。二是引用依據的順序排列要符合規定。 法律法律 法規法規 規章、辦法規章、辦法 國家標準國家標準 行業標行業標準準 上級預案。上級預案。 特別提示：引用的依據要標注版本、標準號，或說明引用的依據是特別提示：引用的依據要標注版本、標準號，或說明引用的依據是最新的有效版本。最新的有效版本。 1.3 1.3 適用范圍適用范圍

13、 說明應急預案適用的說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別工作范圍和事故類型、級別。 工作范圍包括：可能造成工作范圍包括：可能造成人身傷亡事故、直接經濟損失人身傷亡事故、直接經濟損失及環境污染及環境污染，以及性質嚴重，產生較大社會影響的安全，以及性質嚴重，產生較大社會影響的安全生產事故。生產事故。 分級：分級：按照事故的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍按照事故的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，公司將安全生產事故進行級別（與要素等因素，公司將安全生產事故進行級別（與要素5響應響應分級一致）分級一致） 各級別需明確傷亡人數、財產損失、環境污染的面積等各級別需明確傷亡人數、財產損失、環境

14、污染的面積等進行量化界定。進行量化界定。 1.4 1.4 應急預案體系應急預案體系 說明本單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。說明本單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。 上級主管單位預案上級主管單位預案屬地直管一級政府預案屬地直管一級政府預案*公司生產安全事故綜合應急預案公司生產安全事故綜合應急預案*公司公司*、*、等？個專項應急預案、等？個專項應急預案*公司*、*、等？個現場處置方案1.5 1.5 應急工作原則應急工作原則 說明本單位應急工作的原則，內容應說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具簡明扼要、明確具體體。 n生產經營單位應急工作的原則應簡明扼要，明確具

15、體，生產經營單位應急工作的原則應簡明扼要，明確具體，符合國家有關規定和要求即可。不要過多的文字和不符合國家有關規定和要求即可。不要過多的文字和不切實際即空洞有過長的口號。切實際即空洞有過長的口號。n以人為本、安全第一、預防為主、科學施救以人為本、安全第一、預防為主、科學施救。 2事故風險描述事故風險描述簡述生產經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性簡述生產經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。以及嚴重程度及影響范圍等。 生產經營單位概況：生產經營單位概況：單位單位地址、從業人數、隸屬關系、主要原材地址、從業人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、

16、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。必要時，可附平面圖進行說明。（ GBT29639-2013 GBT29639-2013 ）沒有明確要求，最好進行闡述，以便風）沒有明確要求，最好進行闡述，以便風險描述。險描述。事故的類別是依據事故的類別是依據企業職工傷亡事故分類標準企業職工傷亡事故分類標準GB6441-86）進）進行劃分（行劃分（20種，物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、種，物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處

17、墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒窒息、藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒窒息、其他傷害）其他傷害） 序號序號 危險源危險源 可能發生的事故類型可能發生的事故類型 嚴重程度嚴重程度1危險品庫爆炸、火災、中毒和窒息、坍塌三級2鍋爐房 爆炸、火災、灼燙、機械傷害、高處墜落、觸電、中毒和窒息、物體打擊、坍塌 二級3機加工車間觸電、機械傷害、物體打擊 四級 3 3 應急組織機構及職責應急組織機構及職責 明確生產經營單位的應急組織形式及組成單位或人員，明確生產經營單位的應急組

18、織形式及組成單位或人員，可用結構圖的形式表示，明確構成部門的職責。應急組織可用結構圖的形式表示，明確構成部門的職責。應急組織機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。作小組，并明確各小組的工作任務及職責。 應急領導小組組長：總經理應急領導小組副組長：副總應急管理辦公室：安保部辦公室設備部財務部人事部應急指揮中心組織體系圖應急指揮中心組織體系圖應急指揮中心應急指揮中心辦公室搶險救援組后勤保障組財物保障組后期處置組信息處置組技術支撐組4預警及信息報告預警及信息報告4.1預警預警根據生產經營單位檢測監控系

19、統數據變化狀況、事故險情緊急程度根據生產經營單位檢測監控系統數據變化狀況、事故險情緊急程度和發展勢態或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、和發展勢態或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。方式、方法和信息發布的程序。那種條件下可以采取預警行動？采取什么方式、方法進行預警行動？那種條件下可以采取預警行動？采取什么方式、方法進行預警行動？是使用報警器？還是大聲呼喊？預警的信息如何發布？其程序如何？是使用報警器？還是大聲呼喊？預警的信息如何發布？其程序如何？預警的級別是多少？預警的措施是否科學合理等。預警的級別是多少？預警的措施是否科學合理等。 4.

20、2信息報告信息報告信息報告程序主要包括：信息報告程序主要包括：a）信息接收與通報）信息接收與通報明確明確24小時應急值守電話、事故信息接受、通報程序和責小時應急值守電話、事故信息接受、通報程序和責任人。任人。n作業場所在發生生產安全事故后，事故現場人員立即向部作業場所在發生生產安全事故后，事故現場人員立即向部門主要負責人和廠應急指揮部報告。指揮部根據事故的嚴門主要負責人和廠應急指揮部報告。指揮部根據事故的嚴重程度及事態的發展情況判斷事故類別，及時啟動相應級重程度及事態的發展情況判斷事故類別，及時啟動相應級別的應急預案，通知各應急救援小組立即進入應急狀態。別的應急預案，通知各應急救援小組立即進入

21、應急狀態。n應急值守電話應急值守電話: nb）信息上報）信息上報n明確事故發生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息明確事故發生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人。的流程、內容、時限和責任人。n指揮部辦公室接到部門上報信息后，立即進行分析、判斷、指揮部辦公室接到部門上報信息后，立即進行分析、判斷、整理，立即向總指揮、副總指揮報告，由指揮部辦公室歸整理，立即向總指揮、副總指揮報告，由指揮部辦公室歸納整理向納整理向*集團、集團、*區等政府主管部門報告，報告內容區等政府主管部門報告，報告內容主要包括：事故發生地的位置、事故發生的時間、傷亡情主要包括：事故發生地的位置、事

22、故發生的時間、傷亡情況、初步原因分析、事故直接經濟損失的初步估計、事故況、初步原因分析、事故直接經濟損失的初步估計、事故發生后采取的措施以及事故控制情況、事故報告單位、報發生后采取的措施以及事故控制情況、事故報告單位、報告人、報告時間及聯系方式等事故概要。告人、報告時間及聯系方式等事故概要。 nc）信息傳遞）信息傳遞明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。信息的方法、程序和責任人。n事故發生后，由應急指揮部辦公室指定專人負責，在上報事故發生后，由應急指揮部辦公室指定專人負責，在上報*集團和集團和*區安監局同時

23、，需要消防、公安、醫療機構區安監局同時，需要消防、公安、醫療機構等單位救援時，立即撥打相應部門的電話請求援助。指揮等單位救援時，立即撥打相應部門的電話請求援助。指揮部辦公室及時將部辦公室及時將*集團和集團和*區政府主管部門的指令向指區政府主管部門的指令向指揮部匯報，由指揮部辦公室將揮部匯報，由指揮部辦公室將*集團和集團和*區等政府主管區等政府主管部門的指令向全廠通報，組織應急救援工作。部門的指令向全廠通報，組織應急救援工作。 5 5 應急響應應急響應 5 5應急響應應急響應 5.15.1響應分級響應分級針對事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，針對事故危害程度、影響范圍和生產經營

24、單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。 示例：示例： 響應分級響應分級1 .企業三級應急響應企業三級應急響應 企業對生產事故實施三級應急響應。企業對生產事故實施三級應急響應。 （1）級應急響應級應急響應 適用于一次造成適用于一次造成3人以上死亡的安全生產事故，或危及人以上死亡的安全生產事故，或危及3人以上生人以上生命安全的安全生產事故，或造成直接經濟損失命安全的安全生產事故，或造成直接經濟損失1000萬元以上，或社萬元以上，或社會危害及影響重大的安全生產事故。會危害及影響重大的安全生產事故。 （2）級應急響應級應急響

25、應 適用于一次造成適用于一次造成2人死亡的安全生產事故，或危及人死亡的安全生產事故，或危及2人生命安全的人生命安全的安全生產事故緊急狀態，或造成直接經濟損失較大，或公共危害較安全生產事故緊急狀態，或造成直接經濟損失較大，或公共危害較大的安全生產事故。大的安全生產事故。 （3）級應急響應級應急響應 適用于事故危害有擴大趨勢，可能出現危及適用于事故危害有擴大趨勢，可能出現危及3人以上生命安全，人以上生命安全，或可能造成影響公眾安全的安全生產事故緊急或臨界狀態?；蚩赡茉斐捎绊懝姲踩陌踩a事故緊急或臨界狀態。 n5.2響應程序響應程序n根據事故級別的發展態勢，描述應急指揮機構啟動、應急根據事故級

26、別的發展態勢，描述應急指揮機構啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序。資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序。 接到事故報警后，根據初步判斷的響應級別啟動相應接到事故報警后，根據初步判斷的響應級別啟動相應級別應急預案，開始實施應急救援工作，如果事態不能得級別應急預案，開始實施應急救援工作，如果事態不能得到有效的控制，立即啟動更高一級別的應急預案或請求外到有效的控制，立即啟動更高一級別的應急預案或請求外部支援的擴大應急，現場事態得以控制，確認人員全部得部支援的擴大應急，現場事態得以控制，確認人員全部得到救助，次生和衍生的事件得以消除，對現場進行清理等到救助，次生和衍生的事件得以消除，對

27、現場進行清理等后期處置后，應急工作結束。后期處置后，應急工作結束。見附件：應急響應示意圖見附件：應急響應示意圖 突發事突發事件件接接 警警警情判斷響應級別應急啟動應急啟動救援行動救援行動事態控制應急恢復應急恢復應急結束應急結束報報 警警報報 警警擴大應急擴大應急向員工通報應急人員到位現場指揮到位應急資源調配向上級匯報媒體管理后勤支持環境保護人員救助工程搶險警戒與交管醫療救護人員疏散現場檢測地方政府聯絡專家支持原因分析最終報告信息反饋善后處理現場清理解除警戒取證調查請求增援YYYNN5.3處置措施處置措施針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的針對可能發生的事故風險、事故危害程

28、度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。應急處置措施，明確處置原則和具體要求。 5.3.1在救援工作中要以在救援工作中要以“先救人，后救物先救人，后救物”的原則進行救援。的原則進行救援。 5.3.2在救援工作中由總指揮（總指揮不在由副總指揮）組織救援工作，安在救援工作中由總指揮（總指揮不在由副總指揮）組織救援工作，安排救援行動，發布重大決策指令。各應急救援組接到應急指令后，立即攜帶排救援行動，發布重大決策指令。各應急救援組接到應急指令后，立即攜帶救援物資，根據現場情況，進行控制及人員救護。根據事故風險、事故危害救援物資，根據現場情況，進行控制及人員救護。根據事故風險、事故

29、危害程度和影響范圍，主要采取以下措施：程度和影響范圍，主要采取以下措施：（1）根據情況，對現場進行警戒、封鎖及疏散人群。）根據情況，對現場進行警戒、封鎖及疏散人群。（2）清理阻礙車輛，指揮交通，保障救援人員、車輛、資源的順暢。）清理阻礙車輛，指揮交通，保障救援人員、車輛、資源的順暢。（3）在醫務救護人員未到達前對現場傷員進行初期救治、包扎。）在醫務救護人員未到達前對現場傷員進行初期救治、包扎。（4）救援車輛到達事故現場。協助醫護人員運送傷員，及將搶救的公司財）救援車輛到達事故現場。協助醫護人員運送傷員，及將搶救的公司財物運送到安全地帶。物運送到安全地帶。（5）聯絡政府救援機構。）聯絡政府救援機

30、構。（6）調查事故起因，及時向指揮部匯報。）調查事故起因，及時向指揮部匯報。（7）生產保障部的相關人員攜帶搶修工具對現場的停、送電及供電線路進）生產保障部的相關人員攜帶搶修工具對現場的停、送電及供電線路進行恢復，提供臨時電力。行恢復，提供臨時電力。（8）生產保障部有關人員攜帶搶修工具對損壞部位進行修復，并向指揮部）生產保障部有關人員攜帶搶修工具對損壞部位進行修復，并向指揮部提供修復進度。提供修復進度。 n5.4應急結束應急結束n明確現場應急響應結束的基本條件和要求。明確現場應急響應結束的基本條件和要求。n經指揮部確認事故得以控制，環境符合相關標準，導致次生、衍經指揮部確認事故得以控制，環境符合

31、相關標準，導致次生、衍生事故隱患已經消除，報總指揮批準，由總指揮下達應急結束的生事故隱患已經消除，報總指揮批準，由總指揮下達應急結束的指令。應急結束后，馬上完成如下工作：指令。應急結束后，馬上完成如下工作：n向安全生產監督管理部門報告事故情況，主要包括事故發生時間、向安全生產監督管理部門報告事故情況，主要包括事故發生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發生初步原因等情地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發生初步原因等情況。況。n將事故及應急處置過程的影像、音像、現場圖示、事故簡況、事將事故及應急處置過程的影像、音像、現場圖示、事故簡況、事故現場相關物品及保護好的事故現場等相關事項

32、移交給事故調查故現場相關物品及保護好的事故現場等相關事項移交給事故調查處理小組。處理小組。n應急結束后，由應急指揮部辦公室負責編寫的應急總結，報應急結束后，由應急指揮部辦公室負責編寫的應急總結，報*區區安監局和安監局和*集團備案，應急總結應至少包括以下內容：事故情況；集團備案，應急總結應至少包括以下內容：事故情況；應急處置過程；處置過程中動用的應急資源；處置過程遇到的問應急處置過程；處置過程中動用的應急資源；處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓；對預案的修改意見。題、取得的經驗和吸取的教訓；對預案的修改意見。 n6信息公開信息公開n明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部明確向有關新

33、聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。門、負責人和程序以及通報原則。n事故信息發布應尊重事實、客觀準確。信息發布由事故信息發布應尊重事實、客觀準確。信息發布由應急指揮部辦公室負責，事故信息如需對外公布，應急指揮部辦公室負責，事故信息如需對外公布，應急指揮部辦公室將真實準確的信息由應急總指揮應急指揮部辦公室將真實準確的信息由應急總指揮審核批準后，提供給政府信息發布部門。審核批準后，提供給政府信息發布部門。7 7 后期處置后期處置 主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫療救治、人員安置、主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估等內容。善后賠

34、償、應急救援評估等內容。應急后期處置組負責生產安全事故的善后處置工作。盡快消除事故應急后期處置組負責生產安全事故的善后處置工作。盡快消除事故影響，做好現場清理、搶修、恢復工作，盡快恢復正常生產秩序和影響，做好現場清理、搶修、恢復工作，盡快恢復正常生產秩序和社會秩序。社會秩序。（1）進行現場恢復，現場恢復包括現場清理和恢復現場所有功能。）進行現場恢復，現場恢復包括現場清理和恢復現場所有功能。（2）現場恢復前應進行必要的調查取證工作，包括錄像、拍照、繪）現場恢復前應進行必要的調查取證工作，包括錄像、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料遞交總指揮。圖等，并將這些資料連同事故的信息資料遞交總指

35、揮。（3）清理現場應制定相應的計劃并采取相應的防護措施，防止發生）清理現場應制定相應的計劃并采取相應的防護措施，防止發生二次事故。二次事故。生產安全事故善后處置工作結束后，應急指揮部辦公室分析總結應生產安全事故善后處置工作結束后，應急指揮部辦公室分析總結應急救援工作的經驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，形急救援工作的經驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，形成應急救援總結報告并及時上報。成應急救援總結報告并及時上報。 8 8 保障措施保障措施 5.8.1 5.8.1 通信與信息保障通信與信息保障 明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法，明確與應急工作相關聯的單位或人員通

36、信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。信息通暢。 示例：示例： 建立企業安全生產事故應急工作通信錄，明確企業應急工作上下建立企業安全生產事故應急工作通信錄，明確企業應急工作上下通信方式、聯系部門和聯系人；應急通信以電話聯系為主，書面通信方式、聯系部門和聯系人；應急通信以電話聯系為主，書面報告用傳真或電子郵件形式傳遞，并用電話確認對方接收情況；報告用傳真或電子郵件形式傳遞，并用電話確認對方接收情況；現場應急通信方式由成員單位在其應急預案中明確（有關通信聯現場應急通信方式由成員單位在其應急預案中明

37、確（有關通信聯系方式以附表形式列出）。系方式以附表形式列出）。8.2 8.2 應急隊伍保障應急隊伍保障 明確各類應急響應的人明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。與保障方案。 示例：示例： 企業各級單位應按照應急企業各級單位應按照應急預案體系建立健全應急指預案體系建立健全應急指揮、通信系統和應急工作揮、通信系統和應急工作責任制，形成簡明有效的責任制，形成簡明有效的指揮和工作協調機制；成指揮和工作協調機制；成員單位要按員單位要按“平戰結合平戰結合”要求，組織、訓練好專兼要求，組織、訓練好專兼職應急隊伍。職應急隊伍。

38、 某企業組織保障示例某企業組織保障示例 （1 1）落實應急救援組織）落實應急救援組織 救援指揮部成員和救援人員應按照專業分工，本著專業對口、救援指揮部成員和救援人員應按照專業分工，本著專業對口、便于領導、便于集結和開展救援的原則，建立組織，落實人員，便于領導、便于集結和開展救援的原則，建立組織，落實人員，每年初要根據人員變化進行組織調整，確保救援組織的落實。每年初要根據人員變化進行組織調整，確保救援組織的落實。 （2 2）落實）落實應急隊伍應急隊伍 搶險救援組要加強訓練，針對模擬事故進行應急演練，并加搶險救援組要加強訓練，針對模擬事故進行應急演練，并加強救援和管理人員的培訓，建立定期演練制度，

39、確保救援隊伍能強救援和管理人員的培訓，建立定期演練制度，確保救援隊伍能適應急搶險救援的需要。適應急搶險救援的需要。8.3 8.3 應急物資裝備保障應急物資裝備保障 明確應急救援需要使用明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式管理責任人及其聯系方式等內容。等內容。 示例：示例： 成員單位根據應急預案，配成員單位根據應急預案，配置并完備心急搶險所需的置并完備心急搶險所需的通信工具、設施器材、物通信工具、設施器材、物料、急救設備等應急資源，料、急救設備等應急資源，并定期檢查維護，確保急并定期檢查維護，確保急

40、需（有關應急物資裝備以需（有關應急物資裝備以附表形式列出）。附表形式列出）。8.4 8.4 經費保障經費保障 明確應急專項經費明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。 8.5 8.5 其他保障其他保障 根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。 9應急預案管理應急預案管理 9.1 9

41、.1 培訓培訓 明確對生產經營單位人員明確對生產經營單位人員開展的應急預案培訓計劃、開展的應急預案培訓計劃、方式和要求，使有關人員了方式和要求，使有關人員了解相關應急預案內容，熟悉解相關應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和現場應急職責、應急程序和現場處置方案。如果應急預案涉處置方案。如果應急預案涉及到社區和居民，要做好宣及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。傳教育和告知等工作。 示例：示例：n （1）爭取各種可利用的形）爭取各種可利用的形式，廣泛宣傳應急法律法規和式，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減預防、避險、自救、互救、減災、事故報警等常識，使職工災、事故報警等常識，

42、使職工了解本企業的應急預案，了解了解本企業的應急預案，了解所在工作地點的應急疏散路線，所在工作地點的應急疏散路線，應急基本方法，提高應急常識。應急基本方法，提高應急常識。n（2）要有計劃地對應急救援和）要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，安全生產管理人員進行培訓，安全生產的培訓必須包括國家應急管理的培訓必須包括國家應急管理法律法規、國家有關應急預案，法律法規、國家有關應急預案，此項工作由人力資源部負責具此項工作由人力資源部負責具體實施體實施。9.2 9.2 演練演練 n明確生產經營單位不同明確生產經營單位不同類型應急預案演練的形類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容式、范圍、頻次、內容以

43、及演練評估、總結等以及演練評估、總結等要求。要求。 n應急管理辦公室，組織對預案應急管理辦公室，組織對預案進行演練。全廠每年至少組織進行演練。全廠每年至少組織一次生產安全事故綜合或專項一次生產安全事故綜合或專項應急預案的演練，每半年至少應急預案的演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，組織一次現場處置方案演練，實現應急預案演練經?；?、規實現應急預案演練經常化、規范化。范化。n根據演練的情況，對預案進行根據演練的情況，對預案進行評估、分析，不斷的修改完善評估、分析，不斷的修改完善并存檔備查，預案的演練應注并存檔備查，預案的演練應注意以下問題：意以下問題：n（1）發現預案、應急程序中的）發現預案

44、、應急程序中的缺陷缺陷;n（2）發現應急資源的不足）發現應急資源的不足;n（3）改善各部門之間的協調能）改善各部門之間的協調能力力;n（4）增強職工應對事故的信心）增強職工應對事故的信心;n（5）明確各自的崗位職責）明確各自的崗位職責;n（6）提高整體應急的綜合反應）提高整體應急的綜合反應能力。能力。 n9.3應急預案修訂應急預案修訂n明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現可持續改進?，F可持續改進。 n由應急管理辦公室對本預案每三年進行一次修訂。如由應急管理辦公室對本預案每三年進行一次修訂。如出現以下情況，對本預案進行相應的修訂和調整：出

45、現以下情況，對本預案進行相應的修訂和調整：n（1）新的法律法規、標準的頒布實施；）新的法律法規、標準的頒布實施；n（2）相關法律法規的修訂；）相關法律法規的修訂；n（3）在事故應急處置或預案演練中發現不符合項；）在事故應急處置或預案演練中發現不符合項；n（4）應急機構和人員發生變化；）應急機構和人員發生變化；n（5）危險源發生變化；）危險源發生變化；n（6）應急設備、設施發生變化）應急設備、設施發生變化;n（7）其它影響本預案有效運行的原因。）其它影響本預案有效運行的原因。n9.4應急預案備案應急預案備案n明確應急預案的報備部門，并進行備案。明確應急預案的報備部門，并進行備案。 n本應急預案經

46、編制審核后，上報本應急預案經編制審核后，上報*安全生產安全生產監督管理局備案，同時抄報監督管理局備案，同時抄報*集團。集團。 n9.5應急預案實施應急預案實施n明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。釋的部門。 n本預案由應急管理辦公室負責編制、完善和解本預案由應急管理辦公室負責編制、完善和解釋。釋。 n本預案由總經理簽發，自發布之日起實施。本預案由總經理簽發，自發布之日起實施。 n10附件附件n附件是生產安全事故應急預案的組成部分。其內容主要包括：附件是生產安全事故應急預案的組成部分。其內容主要包括：n(1)有關部門、機構或人員的聯系方式（有

47、關部門、機構或人員的聯系方式（a）列出應急工作需要聯）列出應急工作需要聯系的部門、機構或人員至少兩種以上聯系方式，并保證準確有效。系的部門、機構或人員至少兩種以上聯系方式，并保證準確有效。（b）列出所有參與應急指揮、協調人員姓名、所在部門、職務和）列出所有參與應急指揮、協調人員姓名、所在部門、職務和聯系電話，并保證準確有效。聯系電話，并保證準確有效。n(2) 重要物資裝備名錄或清單、應急裝備、設施和器材及其存放位重要物資裝備名錄或清單、應急裝備、設施和器材及其存放位置清單。（置清單。（a）以表格形式列出應急裝備、設施和器材清單，清單）以表格形式列出應急裝備、設施和器材清單，清單應當包括種類、名

48、稱、數量以及存放位置、規格、性能、用途和應當包括種類、名稱、數量以及存放位置、規格、性能、用途和用法等信息。用法等信息。n(3) 關鍵的路線、標識和圖紙關鍵的路線、標識和圖紙(a) 警報系統分布及覆蓋范圍。警報系統分布及覆蓋范圍。(b) 重重要防護目標一覽表、分布圖。要防護目標一覽表、分布圖。(c) 應急救援指揮位置及救援隊伍行應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。動路線。(d)疏散路線、重要地點等標識。疏散路線、重要地點等標識。(e)相關平面布置圖紙、相關平面布置圖紙、救援力量分布圖等。救援力量分布圖等。n(4) 相關應急預案名錄、協議或備忘錄。列出與本應急預案相關的相關應急預案名錄、協議或備

49、忘錄。列出與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱、以及與相關應急救援部門簽訂的應急或相銜接的應急預案名稱、以及與相關應急救援部門簽訂的應急支援協議或備忘錄。）支援協議或備忘錄。）n注：附件根據本單位應急工作需要而設置，部分項目可省略。請注：附件根據本單位應急工作需要而設置，部分項目可省略。請按以上內容、順序編制和排列）按以上內容、順序編制和排列） n專項應急預案主要內容專項應急預案主要內容n1事故風險分析事故風險分析n針對可能發生的事故風險，分析事故發生的可能性以及嚴重程度、影針對可能發生的事故風險，分析事故發生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。響范圍等。n2應急指揮機構及職責應急指揮機構及職責n根據事故類型，明確應急指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位根據事故類型，明確應急指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，或人員的具體職責。應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。明確各小組的工作任務及主要負責人職責。n3處置程序處置程序n明確事故及事故險情信息報告程序和內容、報告方式和責任等內容。明確事故及事故險情信息報告程序和內容、報告方式和責任等內容。根據事故響應級別，具體描述事故接警報告和