1、雨 花 統 計第一期（總第118期）市雨花區統計局 二一年一月四日雨花區2009年省、市為民辦實事考核指標數據評估認定報告2009年，我區省、市為民辦實事工作在區委、區政府的正確領導下，在市為民辦實事考核辦公室的精心指導下，積極應對全球金融危機等不利因素，切實加強領導，強化責任，加大投入，狠抓落實，根據省市為民辦實事責任分解，涉及我區為民辦實事工作共有31項考核指標。根據市統計局關于開展2009年為民辦實事考核指標全年數據評估認定的通知（長統2009100號）精神，按照全市統計系統做好為民辦實事統計數據評估認定工作的統一部署，雨花區統計局對我區省、市為民辦實事31項考核指標數據進行了全面檢查和

2、核實評估?，F將數據評估認定情況報告如下：一、省、市為民辦實事各項指標全面完成截至2009年12月31日止，省、市為民辦實事中涉及到雨花區31項指標已全面完成目標任務，大部分指標超額完成任務。各項工作具體完成情況如下：1、新建鄉鎮到村水泥（瀝青）路5.5公里，實際完成5.5公里，完成目標任務的100；2、新增城鎮就業人員1.2萬人，實際完成2.1378萬人，完成目標任務的178.2；3、城鎮零就業家庭實現動態就業援助100，實際完成100%；4、農村貧困家庭轉移就業援助0.01萬戶，實際完成0.01萬戶，完成目標任務的100；5、城鎮居民醫保參保人數10萬人，實際完成13.6065萬人，完成目標

3、任務的136.1；6、返鄉農民工培訓200人次，實際完成200人次，完成目標任務的100；7、新增就業培訓1900人次，實際完成2708人次，完成目標任務的142.5；8、建設鄉鎮衛生院1所，目前已全面建成1所，完成目標任務的100；9、全新型農村合作醫療住院補償率達到35，實際補償率達到35.5，完成目標任務的100；10、建設社區標準化衛生服務中心1個，實際完成1個，完成目標任務的100%；11、城市低保對象人均補助170元人.月，實際達到人均202.62元人.月,完成目標任務的119；12、農村低保對象人均補助85元人.月，實際達到人均87.1元人.月,完成目標任務的102；13、政府引

4、導社會參與在城區建立居家養老服務場所10個，目前已建成14個，完成目標任務的140；14、發放經濟適用房貨幣補貼憑證1400戶，實際完成4022戶，完成目標任務的287.3；15、新建社區公園1個，實際建成2個，完成目標任務的200；16、社區環境綜合整治8個，實際完成8個，完成目標任務的100；17、殘疾人職業技能及實用技術培訓人數70人，累計培訓72人，完成目標任務的103；18、免費為缺肢者裝配假肢12名，實際免費為缺肢者裝配假肢12名，完成目標任務的100；19、免費為白障患者手術復明30例，實際完成32例，完成目標任務的107；20、計劃生育家庭特別扶助金發放到位率達到100，分階段

5、達到100，完成目標任務的100；21、符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷干預到位率達100，分階段達到100，完成目標任務的100；22、城市治安電子防控系統建設安裝監控攝像機60個，已累計完成60個，完成目標任務的100；23、鄉鎮綜合文化站建設1所，實際建成1所，完成目標任務的100；24、農家書屋工程建設1家，實際建成1家，完成目標任務的100；25、農貿市場建設提質改造9個，實際完成9個，完成目標任務的100；26、全區自產畜禽產品抽驗合格率達95以上，抽驗合格率達到100%，完成目標任務的100%；27、全區瘦肉精檢出率低于1%；經檢測，瘦肉精檢出率為0%，完成目標任務的100%；2

6、8、全區水產品檢測合格率達98以上，經檢測，合格率達到100%，完成目標任務的100%；29、全區蔬菜農藥殘留檢測合格率達90，經檢測，合格率達99%，全年無因蔬菜農藥殘留而引起的群體性中毒事件，完成目標任務的100%；30、完成新建住宅公用變壓器供電小區3個，實際完成3個，完成目標任務的100；31、建立創業基地1個，實際建成1個，完成目標任務的100。以上31項指標中，其中有10項指標超額完成任務，第14項發放經濟適用房貨幣補貼憑證和第15項新建社區公園都成倍的完成。二、為民辦實事考核指標數據評估認定依據為民辦實事不僅是我區對省市文件精神的落實，更是區委、區政府年初向全區人民的重承諾，是區

7、委、區政府深入開展學習實踐科學發展觀活動的具體體現。為全面準確地核實為民辦實事完成情況，雨花區統計局主要從以下幾方面進行評估認定：1、及時部署實事任務。區為民辦實事考核辦深刻領會省、市為民辦實事會議精神，及時召集相關部門負責人，安排部署全年工作，細化分解實事任務，明確各相關區直部門責任，責任單位行政一把手為第一責任人；各街道、鄉鎮各負其責，負責面上的為民辦實事的工作任務，建立條塊結合的管理機制。上下齊抓、責任明確，真正做到了機構、人員、方案“三落實”。2、準確把握實事進度。根據工作需要，全區建立了為民辦實事統計數據考核報送制度，向相關單位下發了雨花區省、市為民辦實事考核目標完成情況表，要求各責

8、任單位必須分月按時準確報送為民辦實事的完成情況。為了確保報表及時上報，區統計局建立了三級催報平臺，一是催報、二是通過安全催報、三是通過手機短信平臺催報，報表上報率100%。各區直責任單位和9個鄉鎮、街道及環科園均能按制度要求，逐月報送報表，且原始資料歸檔整理齊備，實現了實事實施有章可循，實事進展有據可查，實事完成有物可驗。3、切實加強實事督查力度。今年，結合省市督查，全區就為民辦實事工作召開6次調度會。由人事局牽頭，我區召開各鄉鎮街道、區直有關部門單位行政一把手參加的全區為民辦實事調度工作會議3次，對全區今年為民辦實事工作進行了全面調度。會上就為民辦實事工作各部門完成進度進行了通報，對個別指標

9、任務的分配進行了調整，對完成過程中的困難進行了協調解決。區委常委、常務副區長敏對實事工作作具體指示：為民辦實事工作要不折不扣的完成，既是對上級政府負責，更是對我區人民負責。出現了困難和問題要與相關部門協商解決，在強調進度的過程中，一定要控制好質量。確保為民辦實事工作任務的落實，做到人民滿意。4、全面實施實事公示制度。11月9日，市統計局下發關于開展2009年為民辦實事考核指標全年數據評估認定的通知（長統2009100號），按照全市統計系統做好為民辦實事統計數據評估認定工作的統一部署，區為民實事考核辦組織各責任單位和9個街道、鄉鎮召開了工作會議，按照（雨實考發20091號）文件精神，對各區直責任

10、部門和9個鄉鎮、街道的工作作了相應布置。各區直責任部門按區為民辦實事考核辦和區統計局的要求，及時上報了省、市為民辦實事完成情況公示所需的書面材料。區直相關責任部門及9個鄉鎮、街道將各自所承辦的省市為民辦實事，在當地的政務大廳、政府等媒體進行了公示，接受人民群眾的監督。5、認真搞好年終工作驗收。自12月1日開始，區統計局對今年雨花區承擔的省、市為民辦實事工作進行了全面驗收。各實事責任單位都按照制度要求將省市為民辦實事工作開展情況的各種原始數據、相關文件和資料進行了分類歸檔，實事項目相關資料都比較齊全，手續完整，無錯報、誤報。三、為民辦實事考核指標數據評估認定方法為了切實搞好省、市為民辦實事工作的

11、全年數據評估認定，雨花區統計局與區人事局共同對全區實事項目的公示和全年數據評估認定工作進行了全面安排。（一）組織形式1、完善評估認定機構。雨花區統計局成立了以局長王漱石為組長的“為民辦實事”考核指標數據評估認定領導小組，按照省、市統計局的要求，做好了區直責任單位和9個鄉鎮、街道實事考核指標進度完成情況的報表收集、審核評估及年終實事評估驗收工作。2、制定評估認定依據。為民辦實事涉及面廣，評估認定的工作難度大，為確保為民辦實事數據評估認定工作客觀、真實，雨花區統計局根據省、市統計局有關文件精神制定了數據評估認定制度，組織學習經區領導批示的市統計局關于開展2009年為民辦實事考核指標全年數據評估認定

12、的通知，使雨花區為民辦實事數據評估認定工作做到了基礎扎實、制度規，評估認定客觀公正。（二）評估認定步驟1、區直部門和9個鄉鎮、街道對本部門承辦的實事工作進行自查。區直責任部門對本部門承辦的實事工作進行自查，如實填寫申報表并報送區統計局。2、區統計局對區直部門和9個鄉鎮、街道的實事工作進行檢查核實。區統計局到各區直部門查閱原始資料，有針對性的抽查回訪或實地查看。3、按照省、市有關文件精神對實事項目進行公示。按照省、市為民辦實事考核評估公示圍，區統計局將各區直責任部門所承辦的省、市為民辦實事項目的完成情況及未完工項目的形象進度情況，在政府上進行公示。9個鄉鎮、街道對所承辦的為民辦實事進行兩次公示，

13、一是在政務大廳榜公示，二是在政府上公示。4、出具評估報告。對評估認定合格的區直責任單位由雨花區統計局出具評估認定報告，經統計局主要領導審簽后蓋章。（三）抽查評估的方法采取一聽、二查、三看、四訪的方法進行。一聽：主要是聽取各單位的實事完成情況匯報。二查：一是查看為民辦實事各項考核指標的原始記錄資料分類歸檔是否規，統計報表數據來源是否有根有據，統計臺賬是否齊全；二是核實為民辦實事考核指標數據計算圍、計算方法是否符合有關規定。三看：實地查看各項工程建設是否如期完工，如農貿市場建設提質改造、城區城市電子防控系統建設等項目；查看各實事項目的公示情況。四訪：主要是到城鎮和農村居民住戶家中訪問，看實事是否落

14、到實處。四、為民辦實事工程的主要工作措施1、加強組織領導，落實工作責任。全區站在辦實事就是落實科學發展觀，辦實事就是堅持執政為民的高度，把抓好為民辦實事工程作為全年工作的重中之重來抓。一是加大領導力度。實行“一對一”的區級領導聯系為民辦實事項目制度，形成了區級領導親自掛帥領導、親自督導落實的工作機制。區主要領導多次組織召開專題會議，研究部署為民辦實事工作。各實事項目的主管區領導都定期到一線調研，解決具體問題，督促工程進度，確保工程質量。二是細化責任體系。年初，區為民辦實事考核辦就將全年的目標責任進行了分解，下發到各街道（鄉、鎮）、區直各責任部門。各責任單位結合自身實際，進一步細化了工作任務，明

15、確了具體責任人和完成時間，建立了嚴格的工作責任體系。街道（鄉、鎮）與區直責任部門單位之間全力配合，上下聯動，左右協調，形成了縱向到底、橫向到邊的責任體系。三是強化激勵措施。為加快實事工作推進和落實，我區將為民辦實事的完成情況納入年度績效考核的容，并實行嚴格的責任追究制，對沒有完成目標任務或完成質量不高的責任部門，將嚴格獎罰兌現，實行責任追究制和行政問責制。2、加強思想認識，營造工作氛圍。一是高度統一思想。全區牢固樹立“辦實事就是講政治、辦實事就是抓經濟、辦實事就是促和諧、辦實事就是聚民心”的思想，強化思想認識，營造為民辦實事的氛圍。二是注重宣傳造勢。通過對為民辦實事的廣泛宣傳，提高群眾的知曉率

16、和政策透明度，最大限度地爭取廣大人民群眾的理解和支持。今年我區對所有實事工程都懸掛了“省、市為民辦實事工程”的標志牌匾。同時區考核辦定期在區政府公眾網上公布各責任單位的工作動態、工作進展情況，大力宣傳工作有成效，群眾反響好的典型，充分發揮輿論導向作用。各責任單位通過各種形式，開展豐富多彩的宣傳活動，使廣大群眾參與到為民辦實事的工作中，如蔬菜農藥殘留檢測合格率達標工作，我區編印了農產品質量安全法律、規章匯編4000余冊，發放到農戶手中，同時聘請專家對相關人員進行培訓，提高了農戶的安全意識。通過宣傳造勢，形成了廣大人民群眾關心、擁護、監督為民辦實事工作的良好氛圍。3、加強督查督辦，確保全面達標。為

17、確保按期、按質、按量完成為民辦實事指標任務，區考核辦和區委督查室、區政府督查室狠抓督查督辦和進度調度。一是嚴格督查督辦。為保證工程進度，區考核辦堅持每月召集各責任單位負責人，召開一次情況通報會；每季度開展一次督促檢查，掌握工作進度，確保平衡發展。各責任單位也不定期召開聯席會議，通報工作進展情況，及時解決問題。全年，我區共組織了6次全面督查，對發現的問題及時進行了跟蹤督辦和落實。二是加大財政投入。在實事資金預算和撥付方面，區財政給予重點傾斜，優先保障經費，優先安排實事項目資金，開辟為民辦實事“綠色通道”。各級各有關部門克服各種困難，充分整合資源，多方籌措資金，切實加大了為民辦實事的資金投入。如為

18、完成新建住宅公用變壓器供電小區指標，我區積極協調開發商主動讓利，自行出資建設小區公變。三是嚴格資金監管。在加大資金撥付的同時，我區還加強了資金管理，紀檢監察、審計等部門積極介入，在資金申報、預算、使用等方面嚴格監管，加強審核，嚴格按進度及時撥付資金，并對為民辦實事的財政資金實行專戶管理，單獨建賬，單獨核算，做到專款專用，確保了資金封閉運行、有效使用，杜絕了擠占、截留、挪用行為。4、強化推進措施，創新工作方法。一是推進項目突出一個“快”字。全區在項目推進中做到早安排、早部署，民辦實事指標下達后，迅速將每項指標和任務科學分解到各責任單位，并召開專題會議就我區為民辦事實工作進行了安排部署。為確保工程

19、進度，全區統籌安排，科學部署，強力調度，建立了為民辦實事項目調度會議和突出問題現場解決機制，及時排除為民辦實事工作中的重點、難點問題。同時，由各責任部門單位采取逐月上報、按季自評的方式，將落實情況定期反饋到區統計局和區考核辦，及時了解了工作進度，掌握了工作的主動權，確保了為民辦實事工作的順利推進。至今年9月份，我區31項為民辦實事指標中就有23項全面完成指標任務。二是確保質量突出一個“實”字。在抓項目進度的同時，我區始終把工程質量作為重點來抓，嚴格標準，加強跟蹤檢查，確保了工程質量。在確定項目前，各責任部門嚴格把關，先行對各自上報的具體項目進行實地勘查和調研，做到選點布局合理，慮及長遠，確保群

20、眾支持；在實施項目時，堅持操作，如在農貿市場提質改造、新建到村水泥路等工程項目過程中，堅持公開、公平、公正地招標投標；在發放經濟適用房貨幣補貼時，突出規動作，嚴格程序辦事，做到政策公開、信息公開、程序公開和補貼公開，自覺接受群眾監督；在驗收項目時，嚴格堅持標準，對完工項目，堅決做到竣工一家，驗收一家，經費撥付一家。三是開展活動突出一個“新”字。在為民辦實事過程中，我區還積極開展豐富多彩的惠民活動，實現了政府與群眾的互動互惠。如充分利用鄉鎮綜合文化站這一平臺，組織開展群眾舞蹈培訓、舞龍培訓，成了群眾文藝活動的大本營；在新增城鎮就業人員工作中，各責任單位結合實際組織了各種活動。東塘街道創立了“大學生創業加油站”；砂子塘街道成立了全省首個就業聯姻會所，并舉辦了“堅定就業信心，實現創業富民”活動，吸引了光明日報、經濟日報、日報等多家媒體采訪報道；在居家養老方面，我區舉辦的“居家養老，幸福夕陽橄欖綠行動”，設立的“愛心門鈴”以及成立的“巾幗健身隊”、“老年書法協會”、“絲網花工作室”等業余文體組織，大大豐富了老人的業余生活；在免費為白障患者手術復明的工作中，我區還組織所有復明患者及其家屬一同觀看電影，取得了極好的社會反響。五、為民辦實事工作的主要成效通過為民辦實事，使群眾切實感