1、2020年鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧方案為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，在堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、減少貧困存雖的基礎(chǔ)上，著力鞏固脫貧成果，防止返貧和新增致貧，確保與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康，制定本實(shí)施方案。一、工作原則。嚴(yán)格落實(shí)“縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村實(shí)施”的工作機(jī)制，區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是鞏固脫貧成果、精準(zhǔn)防貧的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌人力、資金、政策向脫貧攻堅(jiān)傾斜，補(bǔ)齊短板，確保高質(zhì)雖打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是保障各項(xiàng)政策舉措落實(shí)的責(zé)任主體，要形成細(xì)化的工作實(shí)施方案，充分發(fā)揮行業(yè)督促和指導(dǎo)職責(zé)，做好上下溝通的“橋梁”作用，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)責(zé)任、政策和工作落實(shí)見(jiàn)效，定期向區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工

2、作進(jìn)展情況。二、鞏固脫貧成果和防止新增致貧工作對(duì)象。我區(qū)截止到2020年2月底止，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)上共有：（一）已脫貧戶X戶X人（含201X、201X年退出戶）。此類人員為鞏固脫貧成果對(duì)象。（二）邊緣戶X戶X人（指家庭年人均純收入在X元以下并且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶）。此類人員為防貧對(duì)象。（三）脫貧監(jiān)測(cè)戶X戶X人（指家庭年人均純收入在X元以下，并且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶）此類人員為防貧對(duì)象。三、鞏固脫貧成果措施。對(duì)已脫貧戶，已認(rèn)定出的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，由區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照不同的返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)，分門(mén)別類“開(kāi)單”給有關(guān)部門(mén)。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)擬定防貧舉措，確定幫扶方式和金額，報(bào)區(qū)

3、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實(shí)施。（一）落實(shí)市級(jí)財(cái)政每年向我區(qū)支持激勵(lì)維持扶貧信息員穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)，保持我區(qū)扶貧信息員穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧和水庫(kù)移民局）（二）幫扶責(zé)任人原則上維持不變，入戶走訪次數(shù)按X文件要求執(zhí)行。每年年初，幫扶聯(lián)系人、村“兩委”干部入戶與脫貧戶協(xié)商制定增收計(jì)劃，落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上，安排人員給予專門(mén)技術(shù)和就業(yè)指導(dǎo)，并由幫扶聯(lián)系人跟蹤落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)扶貧和水庫(kù)移民局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）（三）采取多種措施保障貧困戶低保兜底，全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次民政兜底大排查行動(dòng)，簡(jiǎn)化審核審批程序，將符合條件的建檔立卡貧困戶依申

4、請(qǐng)全部納入低保、特困供養(yǎng)范圍。對(duì)獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，低保金可以適當(dāng)提高一個(gè)檔次。享受A檔低保金的低保對(duì)象低保金提高到每人每月X元左右。符合臨時(shí)救助條件的脫貧監(jiān)測(cè)戶及時(shí)給予臨時(shí)救助；加大臨時(shí)救助力度，X防控期間，各鎮(zhèn)（街道）審批臨時(shí)救助金額由X元提高到X元，在2個(gè)工作日內(nèi)將急難型臨時(shí)救助金發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）（四）在確保每戶有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望勞動(dòng)力的極度貧困戶安排X個(gè)扶貧公益性崗位的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極開(kāi)發(fā)X個(gè)扶貧公益性崗位，促進(jìn)更多的貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。在X防控期間，新增開(kāi)發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防X消殺、測(cè)溫員、社區(qū)巡查

5、、卡點(diǎn)值守等X個(gè)村級(jí)臨時(shí)性扶貧崗位，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。今年2-6月期間赴X區(qū)外務(wù)工或在本地就業(yè)扶貧車間、企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，按照X期間工作月數(shù)，給予每人每月X元穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)前往廣東等外省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力每人一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼X元。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）（五）大力提升消費(fèi)扶貧水平，把消費(fèi)扶貧作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、增加貧困群眾收入的重要來(lái)源，開(kāi)發(fā)本地特色產(chǎn)業(yè)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，拓展消費(fèi)扶貧渠道，工會(huì)牽頭的消費(fèi)扶貧要體現(xiàn)減貧益貧作用。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧和水庫(kù)移民局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（六）落實(shí)市級(jí)對(duì)極度貧困戶X元/戶的生產(chǎn)生活扶持經(jīng)費(fèi)，同時(shí)繼續(xù)加大區(qū)本級(jí)財(cái)政投入，對(duì)全區(qū)X

6、戶極度貧困戶按市級(jí)扶持經(jīng)費(fèi)的X倍給予配套，充分保障極度貧困戶生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）（七）按照省委、政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見(jiàn)精神，進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)安置點(diǎn)搬遷群眾（X戶X人）的教育保障、醫(yī)療保障、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、拆舊復(fù)墾、基層黨建、平安建設(shè)等“十個(gè)強(qiáng)化”措施。投入X多萬(wàn)元對(duì)易地搬遷后續(xù)持續(xù)產(chǎn)業(yè)沃柑基地的扶持，確保產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定發(fā)展。設(shè)置X個(gè)樓長(zhǎng)，X個(gè)保安，X個(gè)保潔公益性崗位，確保安置點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧和水庫(kù)移民局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委）（八

7、）支持脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方面，根據(jù)省扶貧辦省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打贏X防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅(jiān)若干措施的通知文件，對(duì)2020年未脫貧戶每戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上累計(jì)不超過(guò)X元（未脫貧戶在2020年X月X日前完成申報(bào)并驗(yàn)收的，單戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)X元；在2020年X月1日-X月30日完成申報(bào)并驗(yàn)收的，單戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)X元）；對(duì)其他享受扶持政策的已脫貧戶和退出戶每戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)不超過(guò)X元（已脫貧戶和退出戶在2020年3月31日前完成申報(bào)并驗(yàn)收的，單戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)X元；在2020年X月1日-X月30日完成申報(bào)并驗(yàn)收的，單戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)X元）。繼續(xù)加大投入，深化“X”利益

8、分配機(jī)制，拓寬增收途徑，創(chuàng)新增收模式，提高脫貧質(zhì)雖。符合貸款條件的，可申請(qǐng)免抵押、免擔(dān)保、X萬(wàn)元（含）以下、X年期（含）以內(nèi)、按基準(zhǔn)利率財(cái)政全額貼息的扶貧小額信貸；同時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員報(bào)酬，提高產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶指導(dǎo)脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、貴港市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社X分社）（九）脫貧戶（含201X、201X年退出戶）有住危房或住房安全無(wú)保障的，加大扶持力度，提高建房補(bǔ)助資金，通過(guò)維修加固、拆除重建、置換、統(tǒng)建等方法方式解決住房安全無(wú)保障問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）（十）脫貧戶有就業(yè)技能培訓(xùn)需求的，按技能培訓(xùn)補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定予以扶持；有產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)需求的

9、，安排免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)；有就業(yè)需求且符合條件的，幫助推薦就業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)脫貧戶就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）（一）對(duì)邊緣戶的措施。一是邊緣戶在教育、醫(yī)療、住房保障方面存在風(fēng)險(xiǎn)的，充分運(yùn)用助學(xué)貸款、醫(yī)療保險(xiǎn)、危房改造等現(xiàn)有普惠政策最大化解決。普惠政策解決不了的，給予發(fā)放特殊救助，具體救助標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，但所獲救助資金不得超過(guò)脫貧戶相應(yīng)扶貧政策資金。二是邊緣戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上存在風(fēng)險(xiǎn)的，可參照本方案脫貧戶第九、十條，享受不高于脫貧戶的扶持政策。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局）（十二）脫貧監(jiān)測(cè)戶在教育保障、醫(yī)療方面存在風(fēng)險(xiǎn)的，充分運(yùn)用現(xiàn)有的“兩免一補(bǔ)”、“雨露計(jì)劃”、助學(xué)貸款、醫(yī)療救助等政策給