1、家用汽車“三包”政策全面解讀重慶靜昇律師事務所張稷鋒針對近年來因汽車消費、汽車質量等因素引發的大量問題及糾紛,國家質量監督檢驗檢疫總局制定了家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(下稱規定,該部門規章已于今年10月1日施行。規定對汽車三包的內容、消費者與經營者的權利義務劃分等問題進行了較為詳細的規定。基于此,筆者就規定中最值得關注的重點問題加以梳理解讀。一、三包責任的直接義務主體是銷售者規定第四條指出:“本規定所稱三包責任由銷售者依法承擔。銷售者依照規定承擔三包責任后,屬于生產者的責任或者屬于其他經營者的責任的,銷售者有權向生產者、其他經營者追償。家用汽車產品經營者之間可以訂立合同約定三包責任的

2、承擔,但不得侵害消費者的合法權益,不得免除本規定所規定的三包責任和質量義務。”可見,經營者之間約定不能排除消費者“直接要求銷售商承擔三包責任”的權利。二、消費者可自主選擇合格的維修機構規定第11條指出:“銷售者應當明示由生產者約定的修理者名稱、地址和聯系電話等修理網點資料,但不得限制消費者在上述修理網點中自主選擇修理者。”即消費者有權在汽車生產廠家維修手冊所列修理網點中任意選擇,銷售者(常見的如“4S店”無權限制消費者選擇修理網點。三、車輛修理記錄的內容規定第13條指出:“修理者應當建立并執行修理記錄存檔制度。”維修記錄至少應當包含以下7方面內容:1.送修時間、行駛里程;2.送修問題、檢查結果

3、;3.修理項目、更換的零部件名稱和編號;4.材料費、工時和工時費、拖運費;5.提供備用車的信息或者交通費用補償金額;6.交車時間、修理者;7.消費者簽名或蓋章。修理者如未妥善履行維修記錄記載和存檔義務,可能承擔因記錄不明的不利后果。四、因車輛質量問題直接產生的拖運費由修理網點承擔規定第16條指出:“在家用汽車產品包修期和三包有效期內,家用汽車產品出現產品質量問題或嚴重安全性能故障而不能安全行駛或者無法行駛的,應當提供電話咨詢修理服務;電話咨詢服務無法解決的,應當開展現場修理服務,并承擔合理的車輛拖運費。”即在三包和保修期內,首先明確了制定修理網點提供電話咨詢修理服務的義務;電話咨詢不能解決的,

4、應提供現場修理服務,由此產生的正常托運費應由修理網點承擔。五、三包最低期限及免費維修范圍規定第17條對三包和包修的最低期限進行了限制,即“家用汽車產品包修期限不低于3年或者行駛里程60,000公里,以先到者為準;家用汽車產品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50,000公里,以先到者為準。”當然,這僅僅是最低限度的要求,目前部分廠商所提供汽車包修期限有的已經達到5年或100,000公里,遠遠超過上述最低期限。同時,規定第18條指出:“在家用汽車產品包修期內,家用汽車產品出現產品質量問題,消費者憑三包憑證由修理者免費修理(包括工時費和材料費。”六、60天或3000公里內發動機、變速器故障可免費更

5、換規定第18條指出:“家用汽車產品自銷售者開具購車發票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內(以先到者為準,發動機、變速器的主要零件出現產品質量問題的,消費者可以選擇免費更換發動機、變速器。發動機、變速器的主要零件的種類范圍由生產者明示在三包憑證上,其種類范圍應當符合國家相關標準或規定,具體要求由國家質檢總局另行規定。”七、轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂或燃油泄漏可要求整車免費更換或免費退貨規定第20條指出:“家用汽車產品出現轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂或燃油泄漏,消費者選擇更換家用汽車產品或退貨的,銷售者應當負責免費更換或退貨。”此種情況下,消費者無須承擔車輛自然折舊和價值

6、貶損的任何補償費用。八、3種情況下可要求整車更換或退貨,但應支付補償費規定第20條列出了三包期內銷售者負責更換或退貨的3種情形:1.因嚴重安全性能故障累計進行2次修理,嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現新的嚴重安全性能故障的;2.發動機、變速器累計更換2次后,或者發動機、變速器的同一主要零件因其質量問題,累計更換2次后,仍不能正常使用的,發動機、變速器與其主要零件更換次數不重復計算;3.轉向系統、制動系統、懸架系統、前/后橋、車身的同一主要零件因其質量問題,累計更換2次后,仍不能正常使用的。值得注意的是,上述第2、3種情形中,累計更換2次所針對的車輛部件是指同一部件,不同部件的次數不重復計算。

7、規定第25條指出:“按照本規定更換或者退貨的,消費者應當支付因使用家用汽車產品所產生的合理使用補償”,計算標準為(車價款(元×行駛里程(km/1000×n。n指補償系數,由生產者在0.5%至0.8%之間確定,并在三包憑證中明示。舉個例子,發票價格10萬元的汽車,年補償費為5000-8000元。九、修理時間累積35天或同一問題累積修理5次可要求整車更換規定第21條指出:“在家用汽車產品三包有效期內,因產品質量問題修理時間累計超過35日的,或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的,消費者可以憑三包憑證、購車發票,由銷售者負責更換。”關于修理時間的計算,規定指出:修理時間自消費者

8、與修理者確定修理之時起,至完成修理之時止。一次修理占用時間不足24小時的,以1日計。同時,有2中情形不計入修理時間:一是需要根據車輛識別代號(VIN等定制的防盜系統、全車線束等特殊零部件的運輸時間(特殊零部件的種類范圍由生產者明示在三包憑證上,二是外出救援路途所占用的時間。十、消費者盡可能書面提出換車、退車請求,且銷售者應限期答復規定第24條指出:“在家用汽車產品三包有效期內,符合更換條件的,銷售者應當自消費者要求換貨之日起15個工作日內向消費者出具更換家用汽車產品證明。在家用汽車產品三包有效期內,符合退貨條件的,銷售者應當自消費者要求退貨之日起15個工作日內向消費者出具退車證明,并負責為消費

9、者按發票價格一次性退清貨款。”規定第26條:“在家用汽車產品三包有效期內,消費者書面要求更換、退貨的,銷售者應當自收到消費者書面要求更換、退貨之日起10個工作日內,作出書面答復。逾期未答復或者未按本規定負責更換、退貨的,視為故意拖延或者無正當理由拒絕。”上述條款中,尤其應關注消費者提出更換、退貨請求的形式應盡可能采用書面形式,且銷售者如出現逾期未答復的后果。十一、車輛更換或退貨后購置稅可申請退回根據國家稅務總局車輛購置稅征收管理辦法第23、25條,因質量原因,車輛被退回生產企業或者經銷商的,納稅人申請退稅時,主管稅務機關依據自納稅人辦理納稅申報之日起,按已繳稅款每滿1年扣減10%計算退稅額;未

10、滿1年的,按已繳稅款全額退稅。十二、車輛更換和轉讓后三包憑證依然有效規定第27條指出:車輛更換,按照本規定更換家用汽車產品后,銷售者、生產者應當向消費者提供新的三包憑證,家用汽車產品包修期和三包有效期自更換之日起重新計算;車輛轉讓,在家用汽車產品包修期和三包有效期內發生家用汽車產品所有權轉移的,三包憑證應當隨車轉移,三包責任不因汽車所有權轉移而改變。十三、經營者破產、合并、分立、變更的,三包責任由新公司承擔如經營者出現破產之情形,相關責任承擔依我國破產法執行。對于公司合并、分立、變更的,公司法也有明確規定,原公司權利義務均應依法轉移至新公司。具體而言,公司合并,合并各方的債權、債務,應當由合并

11、后存續的公司或者新設的公司承繼;公司分立,債務由分立后的公司承擔連帶責任,除非公司在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定;公司變更前,債權、債務由變更后的公司承繼。可見,如果家用汽車銷售者、生產者出現合并、分立、變更的情況,消費者有權要求新公司承擔三包責任。十四、七種情形經營者不承擔三包責任免除規定第30條指出,6種情形經營者不承擔三包、包修責任:1.消費者所購家用汽車產品已被書面告知存在瑕疵的;2.家用汽車產品用于出租或者其他營運目的的;3.使用說明書中明示不得改裝、調整、拆卸,但消費者自行改裝、調整、拆卸而造成損壞的;4.發生產品質量問題,消費者自行處置不當而造成損壞的;5.因消費者未按照使用說明書要求正確使用、維護、修理產品,而造成損壞的;6.因不可抗力造成損壞的。同時,第31條指出:“包修期和三包有效期內,無有效發票和三包憑證的,經營者可以不承擔本規定所規定的三包責任。”但依據第27條,消費者遺失三包憑證的,銷售者、生產者應當在接到消費者申請后10個工作日內予以補辦。可見,合法取得車輛的消費者,即使出現發票和三包憑證遺失的情況,有權補辦,且依然享有三包權利。十五、從境外合法進口家用汽車到境內銷售的單位視為車輛