1、精選優質文檔-傾情為你奉上推進“3+1”工程 加快新農村建設去年以來，全市按照市委、市政府的決策部署，在調查研究、出臺文件、組建班子、宣傳發動的基礎上，全面掀起了推進“3+1”工程的熱潮，通過上下共同努力，農村面貌大為改觀，人民幸福指數不斷提升。一、“3+1”工程的基本內容“3+1”工程是指農村水環境整治、農村生活垃圾處理、農村生活污水處理和城鄉供水一體化，簡稱“3+1”工程。二、“3+1”工程的重要意義實施“3+1”工程，是市委、市政府作出的重大決策，是加快新農村建設、創建生態市的迫切需要，是創新社會管理、改善民生的有效途徑，是改善農村人居環境、提高人民生活質量的必由之路，是堅持科學發展、建

2、設幸福大豐的具體實踐。三、“3+1”工程的實施時間全市“3+1”工程實施時間為3年，2010年-2012年，與創建國家級生態市同步。實施的總體要求是一年上譜，二年上圓，三年上水平。一年上譜，就是以農村環境綜合整治為抓手，著力解決農村水環境和臟亂差等問題，使“3+1”工程達到上譜的要求。二年上圓，就是以加強垃圾壓縮中轉站、垃圾池、污水處理廠、供水加壓站和管網鋪設等基礎設施工程建設為抓手，使“3+1”工程達到運轉正常的要求。三年上水平，就是以全面創建合格村、實施農村環境綜合長效管理為抓手，不斷提升農村環境質量和管理水平，加快新農村建設。四、“3+1”工程的目標任務（一）農村水環境整治。把大興水利強

3、基礎作為農村水環境整治的目標，大力推進水利建設。河道整治。3年疏浚大中河道176條，2010年完成65條，2011年、2012年分別整治56條和55條。溝塘整治。3年整治村莊溝塘330條（個），2010年完成74條（個）,2011年、2012年分別整治131條（個）和125條（個）；拓浚條溝和渠道。3年拓浚條溝和渠道11230條，2010年完成4420條，2011年、2012年分別拓浚3350條和3460條。河道清雜。對全市26條市屬骨干河道實施3年連續清雜。3年大溝清雜214條，2010年完成76條，2011年、2012年分別清雜81條和57條；3年中溝清雜1257條，2010年完成660條

4、，2011年、2012年分別清雜389條和212條；3年小溝清雜3萬條，2010年完成1萬條，2011年、2012年分別清雜1萬條。河道保潔。全市各鎮區建立2000人的河道保潔隊伍。2010年完成1000人，2011年全面建立。推行“河長”制等長效管理新模式，加強專業保潔隊伍規范化建設，實行統一著裝、統一管理，使全市農村河道管理走上制度化、正常化、規范化管理的軌道。2011年，在全面推進全市農村河道長效管理工作的基礎上，突出抓好西團、三龍、草廟、萬盈、南陽五鎮的長效管理工作；2012年度，突出抓好小海、大橋、新豐三鎮的長效管理工作。確保2012年度全市農村河道全部落實長效管理。（二）農村生活垃

5、圾處理。以全面建立“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾處理體系為目標。兩年建成垃圾壓縮中轉站14座，2010年完成3座，2011年建成11座。2010年建成的大中、新豐、三龍3個中轉站，必須堅持正常運行。草堰、劉莊、白駒3個中轉站，2011年3月份投入運行。西團、小海、大橋、草廟、萬盈、南陽6個中轉站，2011年二季度投入運行。港區、開發區的2個中轉站，2011年一季度完成選址和土地征用工作，二季度開工建設，年內投入運行。中轉站配套車輛由市農村生活垃圾規范化處理辦公室分別于2011年3月份和6月份采購配套到位。3年設置垃圾池（箱）15860個，2010年完成1000個，2011年設置813

6、0個、2012年設置6730個。2011年一季度做好垃圾容器建設的調研與經費測算工作，二季度全面開工建設，三季度各鎮要確保集鎮所在地、近郊村、工業園區、公路沿線及村部周邊配置到位。兩年建立保潔隊伍236個、1748人，2011年建立119個、883人，2012年建立117個、865人。各鎮集鎮所在地要率先建立保潔隊伍，確保集鎮所在地、工業園區的衛生整潔；2011年一季度做好村保潔隊伍的調研、經費測算及資金籌措工作，二季度保潔隊伍建立到位。（三）農村生活污水處理。以農村生活污水處理鎮區全覆蓋為目標，全市統一規劃、分步實施，在積極向上爭取農村環境連片整治資金的情況下，計劃用兩年時間建成鎮區污水處理

7、廠10個。2011年建設6個（劉莊、白駒、西團、草堰、新豐、大中、南陽、萬盈）；2012年建設4個(大橋、草廟、小海、三龍)。計劃用3年時間，建設農村居民集中區小型有動力、微動力生活污水處理設施，覆蓋全市76個村莊規劃點。以農村居民集中區與生活污水處理設施同步建設為原則，全市分兩批建設。2011年通榆河飲用水源保護區沿線的劉莊、白駒、草堰3個鎮全覆蓋，2012年其余9個鎮全覆蓋。（四）城鄉供水一體化。以城鄉居民同飲安全水、放心水為目標，兩年建成供水加壓站14個，2010年完成8個、2011年建成6個。3年安裝供水主管道、村間管網和入戶管網改造5124公里。2010年完成1438公里，2011年

8、安裝1667公里，2012年安裝2019公里。實現區域供水全覆蓋，確保完成市區至大橋等4鎮區域供水工程。2011年繼續實施大橋、草廟、白駒、草堰等鎮50公里區域供水管道、中途以及各鎮共6個加壓站建設，總投資5800萬元，確保在年內實現區域供水到鎮全覆蓋。港區投資的通港供水工程確保在春節前完成管道安裝工程，實現通水供水，完成計劃投資3000萬元。提升農村飲水安全工程，力爭全市近80%人口同飲安全、放心水。一是完善北片、中片104個村居村級管網改造工程；二是結合開發區、城東新區、高新區等開發建設，實施大中鎮23個村“到村入戶”供水管網工程，實現大中鎮飲水安全全覆蓋；三是以提升水質為目標，建設第二水

9、廠10萬噸/日深度處理工程。對劉莊地面水廠進行擴能、技改并進行相應的管網改造，提高供水水質，擴大覆蓋受益面，力爭實現全市近80%人口同飲安全、放心水。健全供水應急體系，確保完成各項應急工程并建立應急體系。健全市“地面水為主、地下水應急”的城鄉供水一體化應急體系，對現有鎮村水廠深井進行統一水質檢測、綜合評估，根據水質優劣、用水人口、地理布局以及應急方案的需要，進行擇優封存，與城鄉供水一體化供水管網聯通，定期排污、設備維護，制定相應的應急預案，納入城鄉供水一體化應急體系。加快鎮村水廠處置，確保上半年鎮村水廠全部處置到位。進一步加大鎮村水廠處置力度，確保在上半年全部完成鎮村水廠處置工作，實現“工程到

10、位、處置到位、運行到位”三同時，實現一體化運行管理。五、“3+1”工程的主要做法一是宣傳發動。為營造推進“3+1”工程的強大聲勢，宣傳部和農工辦迅速制定了大豐市農村“3+1”工程宣傳意見，做到報紙上有專版、電視上有專欄、簡報上有專輯，對農村“3+1”工程的重大活動、典型事跡、經驗介紹、進展情況進行宣傳報道，2011年1-8月份編印“3+1”專題簡報40期，發稿98篇，大豐日報和電視臺用稿50多篇。各鎮區都召開動員大會進行宣傳發動，以印發宣傳單、出動宣傳車等方式進行宣傳，營造了全民共建、全社會參與的良好氛圍。二是政策驅動。為扎實推進“3+1”工程，在認真調查研究的基礎上，1-7月份先后制定出臺了

11、關于推進全市農村“3+1”工程的實施意見、2011年度農村“3+1”工程考核細則、大豐市農村“3+1”工程宣傳意見、關于開展農村環境綜合整治合格村創建活動的通知、大豐市農村環境長效管理獎補辦法、大豐市農村環境綜合整治合格村驗收辦法、關于加強全市農村重點環境長效管理的辦法、全市農村“3+1”工程上半年情況通報、關于全市農村“3+1”工程2011年度目標任務再細化的通知等9個文件，對推進全市農村“3+1”工程起到了指導、規范、激勵、驅動等積極作用。三是現場推動。市委、市政府在2010年12月21日召開的農村“3+1”工程現場推進會指出：“3+1”工程的根本目的是“讓群眾喝上干凈水，呼吸到新鮮空氣，

12、居住在適宜的環境里”。2011年2月，市委、市政府在召開的創建國家生態市動員大會上，多次強調推進農村“3+1”工程的重要性與緊迫性。2011年3月上旬，全市分片在大中、新豐、南陽召開的農村“3+1”工程現場交流會，較好地加快了推進步伐。2011年4月初，在白駒鎮召開的“3+1”工程現場推進會上，要求全市進一步加大推進力度。2011年5月23日，鹽城市在我市召開農村環境綜合整治現場推進會，對我市“3+1”工程予以了充分肯定。2011年7月16日，全市“兩化”建設現場會上要求，“3+1”工程要進一步升溫加壓，目標任務再明確，推進力度再加大，組織領導再強化。各鎮區先后召開動員大會和現場推進會，形成了

13、推進“3+1”工程的強大聲勢。不同現場會的召開，有力地推動了“3+1”工程順利開展。四是督查促動。從2011年2月份開始，農工辦會同水利局、城管局、環保局和水務公司，組成3個督查小組，開展了六輪“月月查、家家到”督查活動，確保“一套班子，一把尺子，一查到底”，對全市14個鎮區的“3+1”工程推進情況進行全面量化考核。每輪督查結果分別在電視臺、大豐日報和“3+1”專題簡報上通報，“月月查、家家到”督查活動的正常開展，較好地促進了全市農村“3+1”工程有序實施。五、“3+1”工程的初步成效全市“3+1”工程取得的初步成效，主要體現在：農村水環境整治全面展開。全市已疏浚大中河道56條，清雜大中溝11

14、87條，整治溝塘126個。對疏浚和清雜的河道逐步落實了長效管理措施。農村生活垃圾處理扎實推進。全市12個鎮，12座垃圾壓縮中轉站全部建成，8座中轉站正常運行，4座中轉站也開始試運行。“3+1”工程開展以來，新建垃圾池10051個，超額完成全年任務，同時還添置垃圾桶3070個。農村生活污水處理步伐加快。目前，草堰、白駒、劉莊和西團4個鎮合建的聯豐污水處理廠進度較快，主體工程9月份竣工并投入運行，其他6個鎮的污水處理廠，正在搶工會戰，年內都可建成運行。城鄉供水一體化有序實施。加快區域供水主管道鋪設工程，涉及大橋、草廟、白駒、草堰等4個鎮，年內到鎮管網全覆蓋；北片中片村級管網全覆蓋；今年計劃的6個供

15、水加壓站正在加快建設，年內全部建成運行，達到了供水加壓站鎮鎮全覆蓋。長效管理措施抓緊落實。全市各地按照市創建通知要求，在推進“3+1”工程中，積極開展 “農村環境綜合整治合格村” 創建活動。目前，已有125個村申報合格村，綜合長效管理保潔人員正在抓緊配備。但是，全市“3+1”工程還存在不足之處：少數鎮村的重視程度還不高，資金落實還不到位，長效管理還沒有真正落實，部分工程建設速度也比較滯后。對此，在今后的工作中，要進一步升溫加壓，加大推進力度，切實加以解決。六、“3+1”工程的當前工作一是進一步明確目標任務。在農村水環境整治上，要完成疏浚縣鎮兩級河道55條、277公里、土方469萬方；整治村莊河

16、塘涉及107個村，土方264萬方。完成26條市屬骨干河道河坡整治工程，清雜鎮級河道368條，村級河道1139條，并全部落實河道長效管理措施。在農村生活垃圾處理上，年底所有鎮垃圾中轉站全部建成投入運行，加快建立保潔隊伍和考核管理辦法，扎實推進“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的運行模式，確保提前完成市委、市政府下達的年度目標任務。在農村生活污水處理上，聯豐污水處理廠主體工程9月份竣工并投入運行，其他6個污水處理廠年內建成運行，各鎮的集污管網要加快配套建設。在城鄉供水一體化工程上，圍繞2012年全市城鄉供水全覆蓋目標，2011年實現區域供水主管道全覆蓋，北片、中片122個村的村級管網全覆蓋。在農村

17、環境長效管理上，年內確保60%以上的村按農業人口3配備保潔人員，實施河道、路道、街道、村部和農莊綜合長效管理。二是加快合格村創建步伐。全市217個村，創建“農村環境綜合整治合格村”，2011年創建50%以上，2012年實現全覆蓋。為了確保實現這一目標，一要堅持標準。合格村要做到“四個到位”：一是村內所有河道溝塘全部疏浚、清雜、整治到位。二是村內垃圾池、垃圾桶按規定標準和任務建設、安放到位。三是村內河邊路旁、街頭巷尾、家前屋后等所有暴露垃圾全部清理到位。四是村內綜合長效管理隊伍建設按農業人口3全部配備到位，并明確管理的范圍、責任和報酬。二要認真指導。市委農工辦會同市水利局、城管局、環保局及水務公

18、司，分別對農村水環境整治、生活垃圾處理、生活污水處理和城鄉供水一體化工程，以鎮（區）為單位，對申報合格村的村，將逐村逐項進行專門指導，重點指導“3+1”工程硬件和軟件建設，確保通過認真指導，為創建合格村打下堅實的基礎。三要嚴格驗收。市根據各鎮（區）申報合格村的時間和名額，確定驗收方案，組織驗收小組，對照驗收辦法，明確驗收時間，嚴格驗收標準、驗收程序和驗收要求，堅持實事求是的原則，逐項進行驗收考核。三是堅持不懈強化督查考核。當前重點強化三個方面的督查。一是強化專項督查。市每季度組織對創建合格村進行專項督查，重點督查長效管理人員是否按規定配備到位。工資發放是否及時、有無花名冊。對長效管理的考核監督是否到位，軟件資料檔案是否建立。二是強化面上督查。市