1、編號171自選河南省社科聯、河南省經團聯調研課題申 報 表課 題 名 稱河南省新型城鎮化與土地制度改革問題研究課 題 負 責 人_劉鴻_負責人所在單位 周口職業技術學院通 訊 地 址 周口職業技術學院南校區填 表 日 期 2016年3月6日河南省社會科學界聯合會河南省經濟學團體聯合會填 表 須 知 一、本表所填各項內容以打印為準，語言應規范，所有引文、資料、數據應注明出處。二、申報表報送一式兩份；欄目空格不夠時，可另行加頁。三、每項課題負責人僅限一名；課題組成員一般不得超過5人(含負責人)。四、申報者每人可主持申報一項，另參予一項課題。五、凡未能按期完成上年度立項課題的作者，不得主持申報本年度

2、課題。六、為便于聯系，課題負責人工作單位、聯系電話及通訊地址須詳細填寫。七、本申報表封面“編號”系指課題指南中的題目序號，由申報者對應填寫。自選課題也需填寫編號。確定編號的方法為：在指南中找一個和自選課題最接近的題目，以該題目的編號為自選課題的編號，填寫格式為“自選”（“”代表指南中的題目序號）。八、“類別”分為兩類，即指南課題和自選課題。“學科分類”分為兩類，即人文學科和經濟學科。九、本申報表可以復制。十、河南省社科聯學會處負責課題立項的組織工作。聯系地址為：河南省鄭州市豐產路23號307、308室,電話：（0371）63936068、63937933，網址：http: www.hnskl.

3、org，郵編：450002，電子信箱：hnsklxhc。一、簡況課題名稱新型城鎮化與土地制度改革問題研究主 題 詞新型城鎮化、土地制度類 別指南課題學科分類經濟學科負責人姓名劉鴻性別女民族漢出生日期1975年10 月 7日行政職務無專業職務講師研究專長土地規劃與管理最后學歷本科最后學位學士工作單位周口職業技術學院電話辦 宅手訊地址河南省周口市開元大道郵政編碼466000主要參加者姓名性別出生年月專業職務工 作 單 位董學勤女1973.11講師周口職業技術學院王玉霞女1972.10講師周口職業技術學院葉長春男1977.5工程師西華縣土地局劉素麗女1981.8助理講師周口

4、職業技術學院二、課題設計論證一、研究現狀與選題意義1、研究現狀在黨的十八大會議上，中央明確提出今后的發展方向，即：堅持中國自己的四化道路（新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化），協調城鎮化以及農業現代化的發展，促進四化得到同步和諧發展。十八大以后，黨和國家對農村的發展格外重視，從中可以看出：農村相關政策制定是否合理以及順利執行，在很大程度上決定了新型城鎮化戰略能否使中國經濟社會在一條健康、持續發展道路上開拓出一片新的天地。而在這些政策之中，土地改革制度又是重中之重，甚至是貫穿全局的主線。通過對新型城鎮化和土地制度之間的關系進行分析，不難看出這兩者之間存在著緊密的關系：在城鎮化的發展過程中必然

5、涉及到農村人口的城鎮化，而順利實現城鎮化就必須處理好農村現有的土地承包經營權以及宅基地使用權；土地能否合理規劃以及合理使用在很大程度上影響著城市布局以及城市形態優化；合理提供建設用地并保障建設用地的供應在很大程度上決定了城市能否持續發展；實現城鄉一體化發展必須使城鄉土地資源市場實現一體化。從上面的分析可以看出，對于土地制度進行改革已經成為了中國經濟建設全局中的關鍵因素，無論是對于現在的經濟發展還是未來中國的發展；無論是在決策層上還是在理論界以及業界工作者，都對這一個話題進行著不懈的探索和努力，雖然在局部方法上有所進步，但是在重大領域上一直未有重大突破。基于此背景，本課題對新型城鎮化進程中土地制

6、度改革與創新研究都具有重要的理論意義和現實意義。2、選題意義根據我國土地制度改革的歷程情況，針對我國在土地管理上面所具有的特點以及表現出來的問題，再結合農村土地管理在國內外所取得的經驗進行互補，課題組擬提出一套符合我國基本國情的土地管理機制，有利于我國土地市場進行健康有序的交易優化框架。土地制度的改革及相應配套措施的完善是新型城鎮化建設的核心內容之一，土地作為關鍵要素，能否通過市場實現有效配置直接關系到城鎮化的成功與否。只有從根源上提高土地使用效率，擴大建設用地供給，減少政府對土地收入的依賴，才能解決當前城鎮化過程中出現的房價奇高、社會矛盾凸顯、“土地”城鎮化而非“人口”城鎮化等問題。我們應充

7、分吸取國際經驗，實現有動能、可持續的新型城鎮化發展，尊重特大型城市和功能性城市的自身發展規律，對城鎮化不搞一刀切，最終實現資源配置的高效，使更多的人享受到城市生活的便利，并促進中國經濟的可持續健康發展。本文所擬提出的這些措施對于我國土地管理進一步完善具有很高的可借鑒性的理論意義。完善我國的土地制度，不僅是新型城鎮化建設的內在要求，在很大程度上可以使得現有城市建設用地緊張的局面得到緩解，而且也是縮短城鄉之間差距，打破城鄉現有的二元結構的有力辦法。同時合理的土地管理制度也是對于廣大農民的福音，它能夠使得農民所具有的合法產權、收益權、經營權得到有效的保證，這無疑對于農村經濟發展和社會的穩定都具有重要

8、的實踐意義。二、研究思路與框架設計1、研究思路通過近幾年廣泛的社會調查、訪談和查閱相關文獻資料，尤其是十八大的召開，李克強總理有關新型城鎮化的諸多闡述之后，我們確定了河南省新型城鎮化與土地制度改革問題研究的思路。本課題的主要研究思路為：立足于目前我省新型城鎮化與土地制度改革問題進程中的現狀，以辯證的觀點、可持續發展理論為指導，通過研究河南省在新型城鎮化與土地制度改革問題進程中的限制性因素，運用土地規劃學、土地經濟學、經濟學、數學等基本理論和方法，設定研究目標，提出了加快我省新型城鎮化與土地制度改革問題研究的途徑，并提出多方面的可行性意見和建議。2、 研究框架研究背景選題意義新型城鎮化、土地制度

9、概念界定及兩者辯證關系的基本理論認識河南省新型城鎮化與土地制度改革問題研究現狀實證分析河南省新型城鎮化現狀水平分析河南省土地制度改革現狀水平分析河南省新型城鎮化與土地制度改革問題研究現狀及分析河南省新型城鎮化與土地制度改革問題研究進程中存在的問題 河南省新型城鎮化與土地制度改革問題研究的對策建議結 論三、 創新與應用價值本課題的創新點主要有：1本課題擬以科學發展觀為指導，將土地制度改革納入到加快新型城鎮化建設的大局之中進行有機的論證，分析二者能夠協調互動促進經濟發展的內部作用機理。2、深入剖析當前影響新型城鎮化與土地制度改革發展的問題癥結所在，圍繞新型城鎮化與土地制度改革協調發展中的土地制度改

10、革、戶籍制度創新、促進農民就業等問題，為進一步促進我省新型城鎮化與土地制度改革發展提供有益的借鑒。3、根據研究、分析的結果，從帶動和促進經濟發展的角度，有針對性地提出我省新型城鎮化與土地制度改革發展的對策及建議，為省政府和農業部門制定新型城鎮化與土地制度改革發展戰略提供理論和實踐依據。4、 研究基礎1、課題負責人劉鴻：周口市農村環境保護的現狀與對策、周口市新農村建設的現狀與思路研究、周口市新型城鎮化農地使用權流轉的現狀和對策、假設開發法在房地產估價中的運用市場比較法在房地產估價中的應用等多篇論文分別發表在安徽農學通報統計與管理產業與經濟論壇建筑與發展城市建設理論研究等國家級期刊上；參加高職高專

11、教程農學概論的編寫，任主編。2015主持的省社科課題河南省農業現代化與新型城鎮化互動研究，獲得一等獎 2、主要參考文獻：1李克強.協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇J行政管理改革，2012（11）2厲以寧關于中國城鎮化的一些問題J當代財經，2011(1)3仇保興中國的新型城鎮化之路J 中國發展觀察，2010( 4).4 姜超等, 2013 ,土地財政已難持續,海通證券研究報告.5汪陽紅農民工市民化過程中的土地問題研究J宏觀經濟管理，2011(5).6 姜超等, 2013 ， 5土地財政已難持續，海通證券研究報告7簡新華新生代農民工融入城市的障礙與對策J求是學刊，2011(1)8王貝.中國工業化、城鎮化和農業現代化關系實證研究J.城鎮問題,2011.9: 21-259孫致路,周加來.城市化、農業現代化與農民收入增加J.廣西財經學院學報,2009.12. 6-1510余志剛, 2010 ,日本農地流轉制度及對我國的啟示，5中國鄉村發現第1期 .11 李猛