1、廣東省省級科技計劃項目經費使用廣東省省級科技計劃項目經費使用管理培訓管理培訓廣東省科學技術廳監督審計處廣東省技術經濟研究發展中心2014年5月v培訓主要內容v經費管理使用的基本原則在經費的管理和使用過程中過程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則。政策相符性目標相關性經濟合理性v經費管理使用的基本原則1. 政策相符性原則：國家和省財經法規相應的科技項目經費管理制度2. 目標相關性原則：預算總量、強度與結構應以任務目標為依據支出應與研究任務緊密相關，符合研究任務的規律和特點v經費管理使用的基本原則3. 經濟合理性原則：參照國內外同類研究開發活動符合我國國情和省情概預算應

2、與同類科研活動的支出水平相匹配材料、設備等支出與市場同類產品一般價格水平相匹配在考慮技術創新風險和不影響研究任務的前提下，提高資金的使用效率v經費管理使用的基本原則政策體系構成：國家級文件：省級文件：v培訓主要內容v項目預算執行要點 單位制定內部管理辦法，強化法人責任 單獨核算，專款專用嚴格按照下達的項目預算（合同書）執行l 未對項目經費支出單獨設賬核算，同時也未對項目經費中的自籌經費和國家有關部門撥入的專項經費支出進行分開核算。 嚴格遵守預算調整程序 重大事項報告v項目預算執行：會計核算執行企業會計制度：項目承擔單位收到撥款時：借：銀行存款貸：專項應付款項目省科技廳撥款 專項應付款項目市、縣

3、配套項目承擔單位實際發生研發費用借：專項應付款項目省科技廳撥款費 專項應付款項目市、縣配套費 貸：銀行存款等相關科目v項目預算執行：會計核算執行企業會計準則：項目承擔單位收到撥款時：借：銀行存款貸：遞延收益項目省科技廳撥款 遞延收益項目市、縣配套項目承擔單位實際發生研發費用借：研發支出項目費 貸：銀行存款等相關科目v直接費用和間接費用直接費用：設備費、材料費、測試化驗加工外協費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、租賃費、人員費，專家咨詢費和其他支出。間接費用：包括項目承擔單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖等方面的消耗，以及有

4、關項目管理發生的支出。v直接費用的支出管理設備費：是指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，以及對現有儀器設備進行升級改造的費用。支出時的注意事項：不宜列支實驗室必備的常規通用設備和辦公設備；不宜列支辦公室、實驗室維修改造費；應有完整的設備驗收入庫手續;項目承擔單位、合作單位應當定期進行清查、盤點，做到實物與賬簿相符。v直接費用的支出管理材料費：項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。支出時的注意事項：列支材料費應有合同、發票及完整的材料驗收、入庫、出庫單據；不得列支日常辦公耗材；不可以在專項經費中列支生產性材料、基建材料、大宗工業化原料；不得與其他

5、預算支出交叉重復。v直接費用的支出管理專項審計中發現的問題：l材料費支出存在以購代耗的情況l將購入材料或固定資產的增值稅進項稅列入項目成本v直接費用的支出管理測試化驗加工外協費：在項目研究過程中支付給外單位(包括項目承擔單位內部獨立經濟核算部門)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。支出時的注意事項：列支測試化驗加工外協費時應當提供發票、委托合同、測試結果報告、測試單位資質證明；在項目承擔單位(包括合作單位)內進行測試，承擔單位的測試化驗加工部門應為獨立經濟核算單位，并應有內部委托、內部結算的有關規定和結算憑證；不得以測試化驗加工外協費的名義分立子任務，變相轉撥經費。v直接費用的支出管理燃料動力費：

6、是指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。支出時的注意事項：不能單獨計量的儀器設備、科學裝置以及實驗室日常運行的水、電、氣、暖等支出屬于間接費用的開支范圍，不能再重復列支或分攤。v直接費用的支出管理差旅費：是指在項目研究過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。支出時的注意事項：出差人員應為項目組成員；列支差旅費應提供出差審批表和有關原始票據，出差目的、事由、出差人數等信息應當齊全；嚴格執行國家、省有關差旅費報銷標準；嚴禁列支旅游費、景點門票。v直接費用的支出管理會議費：是指在

7、項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或項目等活動而發生的會議費用。支出時的注意事項：會議費支出手續要完備，要有預算單、會議通知、參加人員等；會議開支標準應嚴格執行國家有關標準，嚴禁鋪張浪費；嚴格控制會議規模、會議數量和會期；嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。v直接費用的支出管理國際合作交流費：是指在項目研究過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。支出時的注意事項：出國人員應當為項目組成員；出國任務應當與項目任務相關；出訪目的地、國別、天數次數和人員規模應與預算相符；列支出國費用要有邀請函、批件、國外行程單、出國調研報告等憑據；嚴格執行國家、省關于出國補助標準的

8、規定。v直接費用的支出管理出版文獻信息傳播知識產權事務費：指在項目研究開發過程中，需要支付出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。支出時的注意事項：大宗專業資料和軟件購置費支出應當有預算批復；不得列支通用性操作系統、辦公軟件、日常通訊費、專利維護費、研究生論文答辯費等。v直接費用的支出管理租賃費：是指在項目研究開發過程中租賃外單位的專用儀器、設備、車輛、場地、試驗基地等發生的租金支出。支出時的注意事項：租賃有無預算，依據是否充分；租賃行為應和項目相關；應提供有關合同和發票；租賃數量、單價是否經濟合理。v直接費用的支出管理人員費：是指在項目研究開

9、發過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費。支出時的注意事項：人員費最高不超過項目經費總額的30%，軟科學研究項目和軟件開發類項目人員費用列支比例不得超過項目經費總額的50%；人員費預算是否與其投入的研究時間相匹配 。v直接費用的支出管理專家咨詢費：是指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關工作人員。支出時的注意事項：支付范圍應符合管理辦法的規定；只能支付給個人，不能支付給單位；不能列支博士、碩士研究生因學位論文答辯、論文修改發生的相關費用；原始憑證上應有領取人姓名、工作單位、身份證號、咨詢內容、咨詢時間、本人簽字等信息。v

10、直接費用的支出管理專家咨詢費標準：會議形式組織 高級專業技術職稱人員800-1000元/人天 其他專業技術人員600-800元/人天會期超過兩天的，第三天及以后 高級專業技術職稱人員500-800元/人天 其他專業技術人員300-600元/人天的標準通訊形式組織 高級專業技術職稱人員30-100元/人項目 其他專業技術人員30-80元/人項目v直接費用的支出管理其他支出：指在項目研究開發過程中發生的其他與項目相關的直接費用，如技術引進費。支出時的注意事項：不能填列項目實施前發生的各項經費支出、獎勵支出以及不可預見；支出內容不應與前述預算科目的支出內容重復列支；支出內容要與項目任務密切相關。v直

11、接費用的支出管理專項審計中發現的問題：l會議費報銷的附件不符合國家有關財務稅收法規的規定；l以業務費、業務餐費和科技專用業務費等名義列報的業務招待費,且金額較大；l技術轉讓費支出未能提供相關合同；l同一記賬憑證反映的個別支出，企業賬記金額與輔助賬記金額存在較大差異。v間接的支出管理間接費用是指承擔課題任務的單位在組織實施課題過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。支出時的注意事項：間接費用按項目統一核定，實行總額控制；間接費用分別納入各自單位財務統一管理，統籌安排使用；間接費用應按照管理辦法規定的用途支出；不得在直接費用中列支屬于間接費用支付范圍的費用。v間接的支出管理間接費用核定比例如下

12、：100萬元及以下的部分不超過10%；超過100萬元至300萬元的部分不超過8%；超過300萬元部分不超過5%。v項目預算調整承擔單位可調整的開支科目（項目總預算不變）：材料費測試化驗加工外協費燃料動力費出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費差旅費會議費其他支出如需調整按相關報批程序執行。v項目預算調整v不予調增的開支科目：設備費國際合作與交流費勞務費專家咨詢費預算如需調減，可按程序調整用于項目其他方面的支出。v間接費用不得調整。v培訓主要內容v主要存在問題示例： 部分項目承擔單位仍未按要求對項目經費支出單獨設賬核算，對項目經費中的自籌經費和國家有關部門撥入的專項經費支出，也沒有分開進行核算。v主要存在問題示例：項目實際支出內容，與廣東省科技計劃項目合同書預算的內容差異較大。同一筆支出在不同的項目中重復列報專項經費支出列支了不應列支的費用。v主要存在問題列報經費支出的時間早于科技計劃項目合同中約定的實施時間；經費使用存在以撥代支；主承擔單位對合作單位的項目資金預算和支出情況管理意識薄弱。v主要存在問題示例： 部分項目單位違反規定，擅自調整預算自行增加項目合作單位；以委托測試等的名義將科研任務外包，向合作單位以外的其他單位轉