1、民族種業(yè)，差距在哪里春天是播種的季節(jié)。位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游的種業(yè)，是國家的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，也是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的 根本。對于全球人口最多的農(nóng)業(yè)大國來講，做大做強民族種業(yè)的重要性不 言而喻。面對跨國公司的全面進入，面對洋種子的激烈競爭，民族種業(yè)差距何 在？如何通過體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建“育繁推一體化”的商業(yè)化育種體 系？民族種業(yè)做大做強還面臨哪些困難？蛇年春節(jié)還沒過完，山西屯玉種業(yè)科技股份有限公司營銷總監(jiān)韓俊強 就馬不停蹄地跑開了： 在陜西、 河南等玉米春播區(qū)， 他一天跑幾個行政村， 不厭其煩地向當?shù)剞r(nóng)民傳授玉米新品種京科968的栽培方法。雖然跑得腿酸腳疼，但他卻無

2、意放慢腳步： “面對洋種子的激烈競爭， 不抓緊不行啊！ ”這種“不抓緊不行”的緊迫感、危機感，近些年來一直籠罩著國內(nèi)種 業(yè)界。從相關(guān)部門的政府官員到科研院所的育種專家，再到全國各地的種 子公司，都已達成清醒的共識：跨國種業(yè)公司已經(jīng)全面進入，如果再不奮 起直追、做大做強，民族種業(yè)就會發(fā)生更大面積的“失守” 。跨國種業(yè)公司全面進入 民族種業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，形勢不容樂觀。國內(nèi)種業(yè)界人士的危機感， 來自真切的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。我國是人口最多的農(nóng)業(yè)大國，同時也是世界第二大種子需求國，2012年的種子市場價值超過600億元，并呈遞增之勢。自2001年實施種子法 、國內(nèi)種業(yè)市場開放以來，跨國種業(yè)公司紛紛來華 開展業(yè)務(wù)

3、、搶占市場，在帶來新品種、新技術(shù)和先進的經(jīng)營、服務(wù)理念的 同時，也產(chǎn)生了不可忽視的擠出效應(yīng)， 民族種業(yè)面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。美國的孟山都、先鋒，瑞士的先正達，法國的利馬格蘭，德國的KWS、拜耳截至目前，包括全球前10強在內(nèi)的外國種業(yè)公司陸續(xù)在華“跑馬圈地”；到2012年，已有25家外商投資的合資企業(yè)和獨資企業(yè)在華開 展業(yè)務(wù)，經(jīng)營的品種從蔬菜、花卉，到玉米、棉花等大宗作物。據(jù)統(tǒng)計，我國目前約95%的甜菜、50%以上的食葵、部分高端蔬菜，都 是外國品種； 外國玉米種子在我國市場的市場份額，已從2001年的0.13%，迅速擴大到2011年的11%，10年間擴大了80多倍流失的，不僅是種子市場，更有

4、種子的“種子”人才。以甜菜為 例，由于自己的種子沒有了市場，相關(guān)育種專家被迫轉(zhuǎn)行。 “如果搞種子 的人都沒了，還怎么與跨國公司競爭？長此以往，民族種業(yè)真的是很危 險！”國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。專家們指出，不同于其他產(chǎn)業(yè)，種業(yè)是源 頭性、基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)， 如果種業(yè)失守， 中國的糧食安全就無從談起。民族種業(yè)差距甚大表面上看是規(guī)模、實力，深層次原因是模式、機制與跨國公司相比， 民族種業(yè)差距何在？“差距首先表現(xiàn)在規(guī)模和實力上。打個比方說，跨國公司如同航空母 艦，國內(nèi)企業(yè)則像小帆船。 ”在種業(yè)界打拼了10多年的韓俊強說，兼并重組之后，我國目前的種子企業(yè)還有6296家，前10強所占的國內(nèi)市場份額不過

5、15%，真正是“小、散、亂” ；跨國公司則是量少個大，2011年孟山 都一年的收入約占全球市場份額的19%。他告訴記者，國內(nèi)的種子企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但有研發(fā)能力的不過百 來家；前50強每年的研發(fā)投入總計不足20億元人民幣，孟山都一年的研 發(fā)投入就超過10億美元。“差距不僅表現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模上，更體現(xiàn)在機制和模式上。 ”農(nóng)業(yè)部 種子管理局副局長廖西元指出，育種是種業(yè)的核心，我國目前的種子研發(fā) 主要是以課題組為單位，是師傅帶徒弟式的小作坊。其中最關(guān)鍵的是“師 傅”，一旦“師傅”離開，包括經(jīng)驗、技術(shù)甚至材料等關(guān)鍵資源就失傳了。 同時，相同領(lǐng)域的眾多課題組幾乎都是各自為戰(zhàn)，之間很少交流，信息、 成果很難

6、共享，導(dǎo)致重復(fù)研究、育種效率低下。 “品種選育是低概率事件， 為能夠持續(xù)出好品種，必須有大規(guī)模群體作保障、 精確性技術(shù)作支撐。要想從海量資料中尋找有用信息、從海量資源中尋找有利種質(zhì)、從 海量組合中篩選優(yōu)良品種，必須構(gòu)建商業(yè)化育種大體系作后盾。 ”“在我國科研資源主要集中在高校院所，大部分企業(yè)只是賣種子。 ” 廖西元分析說， “育繁推長期脫節(jié)的一個弊端，是絕大多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā) 能力、缺少核心競爭力。 ”韓俊強認為，這也是我國的種子企業(yè)“長不大” 的關(guān)鍵所在。“我國的水稻研發(fā)在世界上絕對一流，但卻沒有產(chǎn)生世界一 流的水稻種子企業(yè)。 ”反觀國外的種業(yè)公司，采取的都是以企業(yè)為主導(dǎo)、育繁推一體的商業(yè) 化

7、育種模式。“商業(yè)化育種的基本特征是市場化導(dǎo)向、規(guī)模化研究、專業(yè) 化分工、集約化運行。 ”廖西元說，這一模式使新品種的選育、繁殖、推 廣環(huán)環(huán)相扣、有機銜接，既符合種業(yè)的客觀規(guī)律，又與市場經(jīng)濟相適應(yīng)， 使前期研發(fā)與后期推廣相互促進、共同提高，形成了高投入、高產(chǎn)出、高 回報的良性循環(huán)，企業(yè)得以迅速擴張。 “跨國種子企業(yè)建立的市場導(dǎo)向、 專業(yè)分工、流水作業(yè)、標準操作制造品種的大工廠，是一個能夠整合全球最新研發(fā)成果并能自我完善的研發(fā)體系，是其強大競爭力的保證。 ” 小作坊和大工廠競爭，結(jié)果可想而知。“憑借高效的育種機制，國外種業(yè)公司具備了整合、利用全球資源和 市場的能力，在育種、制種、銷售、服務(wù)等方面都

8、遙遙領(lǐng)先。 ”韓俊強說， 企業(yè)強種業(yè)才能強，如果國內(nèi)的種業(yè)公司大不起來、強不起來，就難以與 國外同行同臺競技。民族種業(yè)奮起直追著力打造“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系要想把13億人的飯碗端在 自己手里，就必須把種業(yè)握在自己手中！在黨中央的高度重視下，民族種 業(yè)吹響了奮起直追、建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強國的集結(jié)號。2011年4月，國務(wù)院下發(fā)了種業(yè)界翹首以待的 關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng) 作物種業(yè)發(fā)展的意見 （以下簡稱“8號文件”）。“8號文件”根據(jù)“構(gòu)建 以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、 育繁推一體 化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系”的指導(dǎo)思想，明確了堅持自主創(chuàng)新、堅持企 業(yè)主體地位、堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、堅持扶

9、優(yōu)扶強的“四個堅持”的基本原 則，成為民族種業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2012年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門起草的落實“8號文件”的全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年），繪制 了民族種業(yè)中長期發(fā)展的清晰路線。與此同時，相關(guān)工作緊鑼密鼓地進行：國家發(fā)改委于2012年啟動了 “生物育種和產(chǎn)業(yè)化”專項，投資3.36億元、扶持41家企業(yè)開展生物育 種與產(chǎn)業(yè)化；財政部和國家稅務(wù)總局出臺了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企 業(yè)的減免稅政策，建立了總額15億元的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金；農(nóng)業(yè)部修訂 了農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法 ，大幅提高了種子企業(yè)的準入門 檻，有效推進了企業(yè)的兼并重組， 種子企業(yè)數(shù)量已由 意見出臺前的8700家減少到2012年底的6296家。“8號文件出臺以來，確立了以企業(yè)為種業(yè)發(fā)展的主體，這是千載 難逢的發(fā)展機遇。 種業(yè)