1、民用機場運行安全管理規定（報審稿）第一章總則3矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。第二章機場安全管理3聞創溝燴鐺險愛氌譴凈。第一節機場安全管理體系3殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。第二節機場運行安全日常管理4釅錒極額閉鎮檜豬訣錐。第三節人員資質及培訓5彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡。第三章 民用機場使用手冊管理5謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。第一節 民用機場使用手冊的編制、審批5廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。第二節民用機場使用手冊的發放和使用管理6煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚。第三節手冊的修改7鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。第四章 飛行區管理7籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。第一節飛行區設施設備維護要求7預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。第二節 巡視檢查9滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦。第

2、三節 檢查程序及規則10鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。第四節 跑道摩擦系數測試及維護11擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。第五章目視助航設施管理12贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。第一節目視助航設施的運行要求12壇摶鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚。第二節助航燈光系統的維護14蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。第三節機坪車輛及設施設備管理17貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。第四節機坪作業人員管理19鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。第五節機坪環境衛生管理19構氽頑黌碩飩薺齦話騖。第六節機坪消防管理19輒嶧陽檉籪癤網儂號澩。第七章凈空保護區的管理20堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅。第一節基本要求20識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。第二節障礙物的限制20凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。第三節障礙物日常管理

3、21恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。第六章機坪運行管理15買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。第一節機坪檢查及機位管理 第二節航空器機坪運行管理15綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。16驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。2 / 38第八章 鳥害及動物侵入防范22鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統庫。第一節 基本要求22碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。第二節 生態環境調研和環境治理22閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。第三節巡視驅鳥要求及驅鳥設備管理23氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩。第四節鳥情信息的收集、分析與利用23釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。第五節 鳥情和鳥擊報告制度24慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。第九章 除冰雪管理25諺辭調擔鈧諂動禪瀉類。第十章 不停航施工管理26嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。第一節

4、 基本要求26熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。第二節不停航施工的審批程序28鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。第三節一般規定29紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖。第十一章航空油料供應安全管理30穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。第一節基本要求30濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。第二節運行安全管理31銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。第三節應急處置32擠貼綬電麥結鈺贖嘵類。第十二章機場運行安全信息管理33賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。第一節基本要求33塤礙籟饈決穩賽釙冊庫。第二節機場運行安全信息報告制度33裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。第十三章法律責任36倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。第一章總 則第一條為了保障民用機場安全、正常運行，依據中華人民共和國民用航空法及其他有關法律法規，制定

5、本規定。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。第二條本規定適用于運輸機場（包括軍民合用機場民用部分）的運行安全管理。通用機場的運行安全管理參照本規定執行。第三條中國民用航空總局 （以下簡稱民航總局） 對全國運輸機場的運行安全實施統一的 監督管理。中國民用航空地區管理局（以下簡稱民航地區管理局）對轄區內運輸機場的運行安全實 施監督管理。機場管理機構對機場的運行安全實施統一管理，負責機場安全、正常運行的組織和協調，并承擔相應的責任。航空運輸企業及其他駐場單位按照各自的職責，共同維護機場的運行安全， 并承擔相應的責任。第四條機場管理機構、航空運輸企業及其他駐場單位應當依據國家有關法律法規、民航規章和技術標準以及本規

6、定的要求，對各自的有關機場運行安全的設施設備及時進行維護， 保持設施設備的持續適用。驍顧燁鵠巰瀆蕪領鱺賻。第五條在民用機場范圍內的任何單位和個人，應當遵守有關民用機場管理的各項法律、 法規及機場管理機構為保障飛行安全和正常運營所制定的以及經民用航空主管部門批準的 各項管理規定。瑣針濺曖憚錕縞馭篩涼。第六條機場管理機構應當組織成立運輸機場安全管理委員會。安全管理委員會主要職責是：（一）依據國家法律法規、民航規章，對機場運行安全工作進行指導；（二）研究分析機場運行安全形勢，評估機場運行安全狀況；（三）協調機場運行中的安全問題；（四）對機場運行安全隱患和問題，提出整改措施，并督促有關單位落實。運輸機

7、場安全管理委員會由機場管理機構、 航空運輸企業（或其代理人）及其他駐場單 位負責安全工作的領導組成。主任由機場管理機構負責安全工作的領導擔任。餾詩涇艷損樓紲養餳類。運輸機場安全管理委員會應當定期召開會議。機場管理機構及各駐場單位應當落實管理委員會提出的有關安全的整改意見和建議。第二章機場安全管理第一節 機場安全管理體系第七條機場管理機構應當建立機場安全管理體系。機場安全管理體系主要包括機場安全管理的安全政策、安全目標、組織機構及職責、安全教育與培訓、文件管理、安全信息管理、風險管理、不安全事件調查與處置、應急響應、 機場安全監督與審核等。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。第八條 機場安全管理體系應當在機場

8、使用手冊中載明。 機場管4 / 38理機構應當根據機場運行的實際情況，適時組織評估機場安全管理體系的符合性 和有效性，適時調整、完善。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應。第九條機場管理機構應當與航空運輸企業及其他駐場單位簽訂有關機場運行安全的相 關協議，明確各自的權利、責任、義務，并對履行協議的情況進行監督。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。第二節機場運行安全日常管理第十條 機場管理機構應當至少每月召開一次安全生產例會， 分析、 研究安全生產中的 問題，部署安全生產工作；每季度、每半年、每年要分別召開安全生產分析會，對前一階段 的工作進行總結，對以后的工作進行部署； 機場運行中出現不利于安全運行的因素或者已經 出現安全

9、生產事故時，應當及時召開安全生產會議，制定切實可行的安全措施。詩叁撻訥燼憂 毀厲鋨驁。第十一條機場管理機構應當每年對機場的運行安全狀況組織一次評估。 內容包括自身履 行職責情況和機場設施設備的狀況， 同時還應當組織對駐場運行保障單位進行評估， 以確定 他們履行相關規定和職責的情況。 對評估中發現的安全隱患， 薄弱環節， 應當制定整改計劃， 明確責任整改的部門和人員，機場管理機構負責跟蹤整改落實情況。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。機場管理機構可以組織本機場具有機場運行管理經驗的人員進行評估， 也可以委托專業 機構進行評估。承擔評估工作的人員應當熟知規章標準，并具有機場運行管理的經驗。脹鏝 彈奧秘孫戶孿釔

10、賻。評估后由評估人員編寫評估報告， 評估人員應在報告上簽字， 評估報告內容應向機場管 理機構及駐場單位反饋， 并及時報機場所在地民航安全監督管理（運行監督）辦公室（以下 簡稱民航監管辦）備案。該報告應當至少保存五年。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。第十二條 機場管理機構應當嚴格按照民航總局或民航地區管理局批準的機場開放使 用范圍為航空器提供安全保障。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。國家已明令禁止使用的設備及未經民航總局認可的民航專用設備， 不得在民用機場中使 用。第十三條 機場管理機構應當建立機場資料庫， 供員工查閱和使用。 資料庫應當包括國 家有關法律法規、 民航規章及其規范性文件、 技術標準和規范， 以及國際

11、民用航空公約及其 附件、手冊；機場建設和改（擴）建的設計圖紙和文件資料；與機場運行安全相關的所有規 定、標準、手冊等文件；機場設施設備的技術資料以及運行和維護記錄等。陽簍埡鮭罷規嗚舊 巋錟。機場資料庫應當及時更新和補充。第十四條 機場管理機構應當制定各項工作的檢查單和記錄表格， 詳細記錄對各項檢查 和維護情況。記錄應包括電子文件和紙制文件。紙制記錄需保存兩年以上,電子記錄應保存十年。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。第十五條機場管理機構應當依據民用機場使用許可規定 （ 156 號令）的有關要求， 就機場 /跑道、滑行道、機坪關閉（或臨時關閉部分跑道、滑行道、機坪）（以下簡稱機場關閉）制定具體程序， 機場關

12、閉程序應當包括導致關閉的各種因素、 對引起關閉因素的現場確 認及現場確認的人員、 機場管理機構對機場關閉的決定權歸屬人員、 與空中交通管制部門溝通協調及航行資料的發布程序。 臨時關閉機場 /跑道（或臨時關閉部分跑道、滑行道、 機坪），應盡可能減少對航空器正常運行的影響，并應當立即采取積極措施消除相應因素， 在最短時間內恢復相應設施的運行。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺。關閉的跑道、 滑行道、機坪或其一部分， 無論是永久性的還是臨時性的， 都應當按照 民 用機場飛行區技術標準設置相應的標志標識。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。第十六條新建或擴建的跑道、 平行滑行道完工或部分完工但未投入使用前應當及時設置 關閉標志、

13、不適用地區標志物和不適用地區燈光標志， 并發布航行通告。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。5 / 38第三節 人員資質及培訓第十七條 機場管理機構應當配備足夠數量的合格人員從事機場運行保障的所有崗位。第十八條 機場管理機構應當建立員工持證上崗制度。 機場內所有與運行安全有關崗位 的員工均應持證上崗。與運行安全相關的崗位主要是指： 場務維護工、 場務機具維修工、運 行指揮員、助航燈光電工、航站樓設備電工、航站樓設備機修工、特種車輛操作工、特種車 輛維修工、特種車輛電氣維修工等。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。國家、民航總局要求持有從業資格的崗位，該崗位人員應當持有相應的資格證書。第十九條 機場管理機構應當建立員工培訓

14、和考核制度。培訓和考核制度應當包括方針和目標、 組織機構、 經費安排、 方式和程序、 內容及學時、 上崗轉崗在崗的培訓要求，學歷教育、考核辦法以及獎勵與處罰等。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減。培訓和考核的內容應當與其崗位相適應， 包括必備的安全知識、 技術標準， 機場運行安 全的規章制度、崗位的操作規程和實際操作技能等。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。機場管理機構應當建立員工培訓和考核記錄，并長期保存。第二十條 航空運輸企業、 其他運行保障單位應當對員工進行機場運行安全培訓， 保證 員工具備必要的機場運行安全知識， 熟悉機場運行安全相關的規章制度和操作規程， 掌握本 崗位的操作技能。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。第二十一

15、條在機場空側控制區工作的員工應當每年至少進行一次復訓和考核。復訓時間 不少于 24學時。在機場空側控制區工作的員工，一年內違章三次（含）的，應當重新進行培訓和考核， 培訓時間不少于 40 學時；一年內違章五次（含）或者連續兩年每年違章三次（含）的，機 場管理機構應當吊銷違章人員的空側控制區證件至少半年。 再次申請空側控制區證件時， 應 當按照初始上崗員工的要求進行培訓。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。第三章 民用機場使用手冊管理第一節 民用機場使用手冊的編制、審批第二十二條 機場管理機構應當依據法律、 法規、民航規章以及有關的技術 標準編制民用機場使用手冊（以下簡稱 “手冊 ”）。手冊應當滿足機場運行安

16、全管 理工作需要， 有利于不斷提高機場的安全保障能力和運行效率。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。手冊應當廣泛征求使用者的意見。第二十三條 手冊應當包括民用機場使用許可規定附錄三所規定的內容。手冊應 當具有可操作性、實用性，并能保證機場運行安全問題閉環管理。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。第二十四條 手冊的語言文字應當符合下列要求：（一）清晰、明確，不產生歧義；（二）統一、簡潔、嚴謹、規范。第二十五條 手冊的格式應當符合下列要求：6 / 38（一）采用便于修改的活頁格式；（二）預留修改記錄空白頁，記錄被修訂內容的目錄編碼、執行日期、修訂日期、換頁 人等；（三）編排形式便于編寫、審查。手冊的具體格式要求見 編制與管理

17、基本要求 。第二十六條 手冊應當按照 民用機場使用許可規定 的程序和要求報民航總局或地區 管理局批準。第二節民用機場使用手冊的發放和使用管理第二十七條 手冊是隨同機場使用許可證一并批準的機場 運行的基本依據。 機場管理機構應當嚴格按照批準的手冊運行和 管理機場。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。第二十八條 機場管理機構應當建立手冊的動態管理制度， 對手冊的編制、發布實施、發放范圍、發放程序、修改程序、使 用保管等做出規定，并指定部門和人員負責手冊的動態管理工 作。確保手冊的有效性和完整性。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。第二十九條 機場管理機構應當將批準的手冊的完整版本 （包括電子版本） 發放給本機場的各部門、 駐

18、場的航空運輸企業 及其他運行保障單位。發放手冊應當做記錄。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。駐場的航空運輸企業及其他運行保障單位應當將機場使用 手冊的相關部分納入本單位的運行管理中。第三十條 機場管理機構應當結合機場各部門、崗位的實際分工，確定各部門、崗位 應當遵守的手冊內容， 并制定相應部門、 崗位的手冊實施細則。 手冊實施細則應當涵蓋已批 準手冊的相應內容，并不得與手冊的相關內容相違背。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。第三十一條機場管理機構、航空運輸企業及其他運行保障單位的人員，應當熟知手冊 的相關內容，并嚴格遵守和執行手冊的規定。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。機場管理機構、 航空運輸企業及其他運行保障單位應當定期就手

19、冊組織對員工進行培7 / 38第三節 手冊的修改第三十二條機場管理機構應當確保手冊與機場實際運行情況相符，并符合有關法律法 規、民航規章和標準的要求。手冊的任何修改，應當在生效前印發至使用手冊的相關單位、部門及其相關崗位人員， 并撤換已失效的部分。第三十三條 有下列情況之一時，機場管理機構應當修改手冊：（一）民航總局、民航地區管理局要求修改的；（二）機場基礎設施、運行狀況等發生變化，與手冊內容不相符的；（三）手冊執行過程中，對于同一問題表述容易產生歧義的；（四）手冊規定的內容不能保證機場的設施設備得到有效維護的；（五）手冊規定的內容不能全面反映安全運行管理要求的；（六）手冊不符合有關法律法規、

20、民航規章以及技術標準等最新規定的。機場基礎設施、 運行狀況等發生變化的， 應當在機場設施、 運行狀況變化前完成手冊修 改并生效； 民航總局、 民航地區管理局要求修改手冊的， 應當在限定的時間內完成手冊的修 改；其他原因需要修改手冊的，一般應在 14 日內完成修改并生效。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。第三十四條 使用手冊的人員發現手冊與實際不符、內容不 完整或存在其他問題時， 應當及時按程序告知機場管理機構。 機 場管理機構組織論證后，確有問題的，應當及時修改手冊。癘騏鏨 農剎貯獄顥幗騮。第三十五條 機場管理機構應當至少每年組織相關駐場單 位對手冊的完整性、適用性、有效性等進行一次評估。評估發現 手冊存

21、在問題時，應當及時予以修改。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。第三十六條 手冊修改的生效應當符合民用機場使用許可規定的規定。第四章 飛行區管理第一節 飛行區設施設備維護要求第三十七條 機場跑道、 滑行道、 機坪的幾何構型以及平面尺寸應當符合 民用機場飛 行區技術標準的要求。超載使用跑道、滑行道和機坪的，機場管理機構應當報民航地區管理局批準。第三十八條 機場管理機構應當確保跑道、 滑行道和機坪的道面、 升降帶及跑道端安全 地區、圍界、巡場路和排水設施等始終處于適用狀態。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。訓和考核。考核不合格的人員，不得從事相應的工作。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。8 / 38第三十九條 機場管理機構應當根據跑道

22、、 滑行道和機坪道面的破損類型、 部位等情況 制定道面緊急搶修預案。 道面出現破損時， 應當及時按照搶修預案進行修補， 盡量減少道面 破損和修補對機場運行的影響。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。道面破損的修補應當平整、牢固和防滑，符合標準要求。第四十條 水泥混凝土道面必須完整、平坦， 3 米范圍內的高低差不得大于 10 毫米； 板塊接縫錯臺不得大于 5 毫米；道面接縫封灌完好。瀝青混凝土道面必須完整、平坦，3 米范圍內的高低差不得大于 15 毫米。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。跑道、快速出口滑行道表面在雨后不應有積水。第四十一條 跑道表面摩擦系數低于規定的維護值時，應當及時清除道面的橡膠,或采取其他改善措施。第四十二條機場管理機構應當每年至少進行一次對飛行區狀況的分析研究， 總結維護經 驗和不足，掌握飛行區潛在的缺陷或隱患， 并據此制定維護工作計劃和修改相關的管理規定。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。機場管理機構應當至少每五年對跑道、 滑行道和機坪道面狀況進行一次綜合評價。 當發 現跑道、滑行道和機坪道面破損加劇時， 應當及時對道面進行綜合評價。 機場管理機構應當 按照評價報告