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文檔簡介

1、DOC格式論文,方便您的復(fù)制修改刪減簡析企業(yè)合同管理審計(jì)(作者:單位:郵編:)論文關(guān)鍵詞:企業(yè)合同管理審計(jì)企業(yè)內(nèi)部管理管理風(fēng)險(xiǎn) 合法權(quán)益企業(yè)價(jià)值起步階段內(nèi)部審計(jì)一、企業(yè)合同管理審計(jì)的涵義及其意義企業(yè)合同管理審計(jì)是改善企業(yè)內(nèi)部管理水平, 預(yù)防和降低經(jīng) 營、管理風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的增加及目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)。在我國,對于包含合同管理審計(jì)的管理審計(jì)或增值型內(nèi)部審計(jì) 的理論研究還處于起步階段,其在實(shí)踐中的應(yīng)用缺乏理論指導(dǎo)。 我國 加入WTOB,對外貿(mào)易的不斷增長,合同的種類和數(shù)量不斷增加,因 合同而起的糾紛或造成的損失屢見不鮮。 因此,在我國開展合同管理 審計(jì)有著十分重要的意義。(一)合同

2、管理審計(jì)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要在市場經(jīng)濟(jì)條件 下,合同是連接各經(jīng)濟(jì)主體、處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要法律依據(jù)和經(jīng)濟(jì)紐 帶,同時(shí)也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)合同的順利簽訂和履行,是企業(yè) 得以發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。 企業(yè) 合同管理既是一種為了取得經(jīng)營效益的經(jīng)濟(jì)行為,也是一種保障企業(yè)經(jīng)營活動順利進(jìn)行的法律行為,是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理活動中的重要內(nèi) 容,是企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn),增加價(jià)值、增強(qiáng)市場競爭力的基礎(chǔ)和保證。因 此,在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行合同管理審計(jì),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善合同管理, 是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。(二)合同管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)向增值型內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的需 要國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(n A)在內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)

3、務(wù)準(zhǔn)則中對內(nèi)部 審計(jì)作了重新定義:內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動, 旨在增加組織價(jià)值和改善組織的運(yùn)營。 具通過運(yùn)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方 法評價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目 標(biāo)。這一新定義表明內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)確認(rèn)和咨詢活動, 是為增加組織 價(jià)值和改進(jìn)經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)服務(wù)的,同時(shí)也表明內(nèi)部審計(jì)已進(jìn) 入了增值型內(nèi)部審計(jì)的新時(shí)代。內(nèi)部審計(jì)要充分發(fā)揮自己獨(dú)特的作 用,充分體現(xiàn)自身的價(jià)值,須積極開展合同管理審計(jì),為增加企業(yè)價(jià) 值服務(wù)。二、企業(yè)合同管理審計(jì)的方法與內(nèi)容根據(jù)企業(yè)的管理模式和要求、合同數(shù)量的多寡、內(nèi)部審計(jì)機(jī) 構(gòu)資源等的不同,合同管理審計(jì)可以采取項(xiàng)目管理式審計(jì)和過

4、程參與 式審計(jì)兩種模式。(一)項(xiàng)目管理式審計(jì)項(xiàng)目管理式審計(jì)是有重點(diǎn)、 有目的地將 合同管理納入年度審計(jì)計(jì)劃,形成特定審計(jì)項(xiàng)目,并實(shí)施相應(yīng)審計(jì)程 序的審計(jì)模式。項(xiàng)目管理式審計(jì)主要審查合同的管理是否規(guī)范、 有效, 其主要內(nèi)容包括四個(gè)方面:一是合同管理機(jī)構(gòu)或管理網(wǎng)絡(luò)的審查。 企 業(yè)的合同管理應(yīng)首先建立健全管理機(jī)構(gòu)或管理網(wǎng)絡(luò),審計(jì)時(shí)應(yīng)著重審計(jì)企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)或管理網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置是否合理; 各機(jī)構(gòu)之間的分工 和職責(zé)是否明確,上下左右關(guān)系是否協(xié)調(diào);組織最高領(lǐng)導(dǎo)層與合同管 理機(jī)構(gòu)及各個(gè)機(jī)構(gòu)之間、各機(jī)構(gòu)相互之間的信息交流是否充分; 合同 管理流轉(zhuǎn)是否科學(xué)、有效;相互之間的控制是否有效;合同的履行是 否受到定期檢查

5、等合同。二是管理人員素質(zhì)的審查。企業(yè)合同管理人 員的素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)合同管理工作的優(yōu)劣, 必須重視對合同管理人員 素質(zhì)的審查。首先應(yīng)審查合同管理人員是否具備專業(yè)知識;其次應(yīng)審 查合同管理人員是否熟悉企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作流程和外部信息。止匕外,還應(yīng)審查其是否具有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力,敏捷的洞察、分析能 力,嚴(yán)密的邏輯思維能力,較強(qiáng)的責(zé)任心等。三是合同管理制度的審 查。首先審查合同管理制度是否健全, 尤其是一些重要的合同管理制 度是否是根據(jù)企業(yè)實(shí)際而制定,包括:合同歸口管理和分類專項(xiàng)管理 制度、合同示范文本制度、合同授權(quán)委托制度、合同的審查制度或?qū)?計(jì)審簽制度、合同的鑒證、公證制度、合同專用章管理制度

6、、合同臺賬制度、合同檔案制度、市場調(diào)研制度、大件大宗企業(yè)采購(包括物資、服務(wù)、工程等)或資產(chǎn)處置的制度。在對合同管理制度的健全性 進(jìn)行測試和評價(jià)后,還應(yīng)對這些制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 四是合同 執(zhí)行結(jié)果和管理效果的審查。主要審查合同內(nèi)容是否得到全面、 嚴(yán)格 地履行;審查有無合同違約、違約的原因及違約處理結(jié)果,如對方違 約,是否及時(shí)組織索賠;如本方違約,責(zé)任人是否向分管領(lǐng)導(dǎo)提交書 面報(bào)告,經(jīng)審批后辦理賠償手續(xù),并追究相關(guān)責(zé)任;協(xié)商不成的合同 糾紛是否及時(shí)上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)和法律部門,通過申請仲裁或向人民法院起訴解決合同糾紛。另外,還要審查合同管理效果是否達(dá)到合法、規(guī) 范、效率、效益的要求。(二)過程參

7、與式審計(jì)過程參與式審計(jì)是由專職內(nèi)部審計(jì)人 員對企業(yè)內(nèi)部所簽合同進(jìn)行審計(jì)審簽,參與監(jiān)督合同管理的部分重要 過程,實(shí)現(xiàn)合同審計(jì)審簽的日常化。其審計(jì)的主要內(nèi)容包括以下幾方 面:一是審“該不該簽”,即對合同項(xiàng)目的可行性審查和效益性審查。 應(yīng)該檢查合同項(xiàng)目是否列入年度計(jì)劃,或經(jīng)組織內(nèi)有批準(zhǔn)權(quán)的部門或 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);檢查合同項(xiàng)目是否經(jīng)過可行性研究或項(xiàng)目評估, 其技術(shù)性、 經(jīng)濟(jì)性是否達(dá)到了先進(jìn)、合理;檢查與立項(xiàng)有關(guān)的文件資料的真實(shí)性、 可靠性;檢查合同標(biāo)的數(shù)量是否適當(dāng),企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營能力是否能 滿足對方的要求,或者合同標(biāo)的數(shù)量是否能滿足企業(yè)的生產(chǎn)、 經(jīng)營的 需求;檢查合同履行時(shí)間是否充分考慮了企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)

8、營能力或 實(shí)際需要。二是審“跟誰簽”和“以什么樣的價(jià)格簽”,即對合同簽 約主體的選擇和合同價(jià)格選擇的合理性、適當(dāng)性進(jìn)行的審查。首先, 對合同經(jīng)辦部門是否進(jìn)行市場調(diào)研,是否采用了一定的合理方式確定 合同主體和合同價(jià)格進(jìn)行審查。其次,應(yīng)對合同簽約主體的合法性進(jìn) 行審查。當(dāng)事人在訂立合同時(shí)必須具有相應(yīng)的民事行為能力。三是審“怎么簽”,即對合同的形式、文本格式和合同條款進(jìn)行審查。按照 民法一般原則,合同屬于不要式行為。審查時(shí),首先注意合同形式是 否符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定。其次應(yīng)審查合同文本的規(guī)范性。簽訂 合同應(yīng)當(dāng)盡可能使用國家推行的示范文本,以保證合同條款的完備。對企業(yè)有特殊要求的,示范文本不能滿足

9、的,企業(yè)可以自行制定合同 文本,但應(yīng)向工商行政管理部門辦理審批備案手續(xù)。 對其他沒有示范 文本的,采用手寫或微機(jī)打印的合同,要特別注意一式多份合同條款 的一致性,防止被他人篡改內(nèi)容,引起合同糾紛。在審查合同形式的 合法性和文本格式的規(guī)范性后,要重點(diǎn)對合同條款的完備性進(jìn)行審 查。合同法規(guī)定,合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定,一般包括以下條款: 當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所;標(biāo)的;數(shù)量;質(zhì)量;價(jià)款或者報(bào)酬; 履行期限、地點(diǎn)和方式;違約責(zé)任;解決爭議的方法。因此,審計(jì)人 員應(yīng)當(dāng)按照合同的性質(zhì),依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)對合同條款進(jìn)行認(rèn)真 審查,確定合同主要條款有無遺漏,各條款內(nèi)容是否具體、明確、切 實(shí)可行,避免因合同

10、條款不全或過于簡單、抽象、原則,給合同履行 帶來困難。三、企業(yè)合同管理審計(jì)應(yīng)注意的問題企業(yè)合同管理審計(jì)過程中不可避免也存著以下方面的問題, 為提高合同管理審計(jì)的效率應(yīng)其予以重視。(一)靈活運(yùn)用合同管理審計(jì)模式,提供審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容項(xiàng)目管 理式審計(jì)和過程參與式審計(jì),雖然在審計(jì)內(nèi)容和方法上各有不同,但 并不相互排斥,兩者可以根據(jù)需要配合使用。大、中型規(guī)模的企業(yè), 合同數(shù)量相對較多,經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)比較分散,對所有合同進(jìn)行審計(jì)審 簽,可能存在一定的難度,不利于效率的提高,所以較宜采用項(xiàng)目管 理式;小規(guī)模企業(yè)的合同數(shù)量相對較少,經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)相對集中,宜 采用過程參與式。日常工作中對合同的審計(jì)審簽,主要是對合同

11、的產(chǎn)生過程的合規(guī)性和合同文本的合法性、 完整性以及所反映經(jīng)濟(jì)活動的 效益性等的審查。而項(xiàng)目管理式審計(jì)是對合同管理的各個(gè)所涉環(huán)節(jié)進(jìn) 行的全面審計(jì),既包括合同執(zhí)行情況的審計(jì),也包括合同臺賬建設(shè), 合同管理人員素質(zhì),合同管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況,合同檔案管理情 況等的審計(jì)。日常工作中對合同的審計(jì)審簽具有很強(qiáng)的預(yù)防性、控制性,項(xiàng)目管理式審計(jì)具有全面性、建設(shè)性的特點(diǎn);項(xiàng)目管理式審計(jì)內(nèi) 容中也含有對合同審計(jì)審簽制度執(zhí)行情況的審計(jì), 合同審計(jì)審簽工作 也為項(xiàng)目管理式審計(jì)積累了一定的基礎(chǔ),提供了審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。(二)統(tǒng)一手續(xù)規(guī)范與效率,提高審計(jì)人員素質(zhì)應(yīng)注意科學(xué)劃 分企業(yè)合同管理部門、法律事務(wù)部門、審計(jì)部門之間合同審查的權(quán)限 或職責(zé),既要防止

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