1、實用精品文獻資料分享社會實踐報告：經濟發展篇社會實踐報告：經濟發展篇序2012年8月2日，xx大學南門外，搭乘盛京淅淅瀝瀝的小雨，xx 大學碩博足跡社會實踐團即將踏上奔赴貴州省遵義市湄潭縣xx鄉的征程，一個耕生在大山里的黔北小鎮。從 xx到西南，歷白山黑水至 云貴高原，六顆赤誠之心讓距離成為過眼云煙。雨依舊下，列車鳴笛， 夢想啟程兩天兩夜的行程過后，我們終于踏上了遵義這片紅色的土地， 我們沉 醉于革命老區的迷人魅力，呼吸著山城清晨新鮮的空氣，感受著寧謐 祥和的氣氛。稍作休整，我們與 xx的歸程鄉親一起，適往xx。西行的客車上，我們看到崎嶇的盤山道，秀色竹林，蕨蕤茶田，悠閑 的水牛，重疊的青山，

2、還有質樸熱情的村民，更有背竹簍的可愛老人。 三個小時的行程過后，終點xx,起點亦xx。次日清早，晨光泛起，民聲繚繞，隨著集鎮上熙熙攘攘的人群，我們 開始了用腳步丈量xx,用鏡頭勾勒xx,用對話呼吸xx,用心靈感受 xx的歷程我們行在xx的鄉間，走遍下轄的九個村落，與喂鴨路上的小女孩對話，與趕赴集市的老人家問候，與打工歸來的人父寒暄，與 xx的秀 美山川同行，與留守兒童游戲，與空巢老人相伴。一年一度的廟會上 我們體會著古樸山村的風土人情，下壩村的“陽光課堂”里我們感受 著祖國花朵的蓬勃朝氣，鄉鎮府的座談會上我們聆聽著基層園丁的肺 腑之言。繼續行走在鄉間，我們用心感悟，用心思考，聆聽著它的歷史，感

3、受 著它的美好，探尋著它的故事。我們，將沐浴在這淳樸的民風、起伏 的山巒、清透的溪流、純粹的笑顏中，恪守“足跡訪基層，踐青春之 行；諫言新xx,勵青年之志”的實踐愿景，與夢想一同，鐫刻青春， 建功韶華。青山綠水間，我們展開用腳步丈量 xx的行跡 陽光課堂第一篇“根深葉茂” 一一xx經濟發展篇經濟的發展是一個國家賴以生存的根本保證， 而由于我國農村人口龐 大，農村經濟發展尤為重要，受到各級政府及領導的高度重視。中共十六屆五中全會關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規 劃的建議（以下簡稱建議）提出，建設社會主義新農村是中國現 代化進程中的重大歷史任務，并強調“要從社會主義現代化建設全局 出發，統

4、籌城鄉區域發展。堅持把解決好三農問題作為全黨工作 的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農 村建設，促進城鎮化健康發展。”這是中央順應“兩個趨向”的重要 論斷，從中國總體上已進入以工促農、以城帶鄉發展新階段的實際出 發，著力于解決重中之重、難中之難、急中之急的“三農”問題，縮 小城鄉差距，順利推進全面建設小康社會和現代化宏偉事業所做出的 與時俱進的戰略決策。建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。 科學發展 觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展， 城鄉協調 發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大 多數的農民參與發展進程、共享發

5、展成果。建設社會主義新農村，是 全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十 幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。因 此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。 建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。 擴 大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。 農村集 中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、 最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經 濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現 實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。建設社會主義新農村，是構建社會

6、主義和諧社會的重要基礎。 社會和 諧離不開廣闊農村的社會和諧。通過推進社會主義新農村建設，加快 農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益， 緩解農 村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下 堅實基礎。xx大學“青春建功走xx”社會實踐團隊赴貴州省遵義市湄潭縣 xx鄉 的實地考察研究，在對xx經濟發展現狀考察實踐的基礎上，發現其當下存在的問題，結合當前新農村建設實際與自身專業所長，尋找相應應對措施，最終對實踐活動進行成果展望，希望更好服務和發展 xx的經濟建設事業。一、經濟現狀（一）生產規模xx鄉礦產資源有限，工業基礎薄弱，經濟來源以外出打工和農業生 產為主。農業

7、經濟來源主要有三大支柱產業： 烤煙、茶和特色農業（包 括魔芋和何首烏）。其中烤煙種植面積7500畝，每年收購量達150萬 斤，年產值約1500萬，純收入600700萬元。茶園25000畝，投產 5000畝，每畝年產值約8000元。政府對此扶持力度較大，免費提供 茶苗和種植技術，建設加工廠房五間。魔芋種植農戶有227戶，種植面積449畝，每畝產量達10000斤，收購價1.5元/斤，采取訂單銷 售的模式，是未來重點發展的一個方面。何首烏種植面積達3500畝， 人均每年純收入可達3500元。（二）科技投入政府與企業對該鄉的農業科技投入機制已初具規模， 建有各類農業科 技服務站，并定期對農民的種植生產

8、進行指導，還建立了各類試驗田。 農業科技的發展是農村發展的強大動力。 農業技術推廣服務既是農業 科技進步的重要支柱，也是實現農業工業化、產業化、現代化的基本 保證，是實施科教興農戰略的重要載體。改革開放30多年來，我國的農業技術推廣工作取得了長足發展，為促進各個時期糧食增產、農 業增效、農民增收，以及保障國家糧食安全和主要農產品有效供給做 出了重要貢獻。取得了 “國家推廣體系逐步完善，推廣方式不斷創新， 重大技術推廣成效顯著，依法監管能力不斷增強，國際交流合作蓬勃 發展”等主要成效。但在xx鄉走訪調研中，發現農技推廣也面臨著 推廣理念、體制機制、方式方法、隊伍素質、保障條件等多方面的不 適應，

9、特別是基層農技推廣體系。二、存在問題（一）現代農業方面建設現代農業是建設社會主義新農村的首要任務和重要基礎，現代農業是相對于傳統農業而言的，是比傳統農業更為發達的一種農業發展形態。我們所要建設的現代農業，應當具備傳統農業所不具備的一些 特點和優點。如果用高度概括的語言，現代農業可以理解為“高投入、 高產出”的農業形態。其中，高產出是目標。產出低的農業，是傳統 農業，而不是現代農業。高投入是手段，沒有高投入，就難以實現高 產出。高產出的內涵應當比較豐富廣泛，應當包括產品的數量多，質 量好，農民的收入高，農村生態環境保護好。也就是說，建設現代農 業所要實現的主要目標是：1、保障農產品供給的數量；2

10、、保證農產品供給的質量；3、促進農民收入增加；4、促進生態環境保護和可持續發展。對于現代農業形態的判斷，從根本上說，應當是基于這四大目標的實 現程度。這四大目標是現代農業的本質特征。 至于通過何種途徑實現 這四大目標，需要哪些條件，則是現代農業的外在特征。如何衡量以上四大目標的實現程度，可以利用四個方面的指標，即： 資源產出率、勞動生產率、產品質量與安全性和資源利用率。1、資源產出率資源產出率包括土地單產、飼料轉化率、水資源產出效率等。資源產 出率高是現代農業最基本的特征，這意味著使用同樣的自然資源投入 會生產出更多的產品，或者使用較少的自然資源投入生產出同樣數量 的產品。這樣，在有限的資源約

11、束條件下，就可以提供出更多的產品 來滿足人們的食品消費需要和工業原料需要。2、勞動生產率勞動生產率直接與農民的收入有關。 勞動生產率不高，農民的收入就 無法提高。勞動生產率高，商品率必然高，因為人自給自用的數量是 有限的，多生產出的東西必然要銷售出去。但是，反過來卻不能成立。 即商品率的高低并不能明顯地反映出勞動生產率的高低。3、產品質量與安全性產品質量與安全性直接與產品的可用性和人們的健康有關。質量和數 量也有密切的關聯性：質量有嚴重缺陷的產品，至少等于是次品，減 少了可用的數量。更嚴重者還起到反作用。根據具體產品的不同和健 康要求的不同，衡量產品質量和安全性有一定的技術參數。4、資源利用率

12、資源利用率涉及到生態環境保護和農業與農村的多功能性。一些本來 荒廢的資源，例如荒山和水面，利用現代農業措施就可以將其轉化為 資源，從而提高了資源的數量，減輕了對原有資源的利用壓力。或者， 一些農產品副產品例如秸稈和牲畜糞便，在沒有利用的情況下可能會 對生態環境造成污染和破壞，但是，如果采取現代農業手段加以轉化 利用的話，就可能變廢為寶。在農業與農村環境形成了優美的景色時， 又可以為開發觀光旅游農業提供契機，使得原來沒有利用或者利用不 充分的農業與農村資源產生出價值。 反之，那種對生態環境造成破壞 性的生產方式是不能認為是現代農業的。通過以上四個指標來衡量，可以發現，xx鄉的現代農業化程度還比

13、較低，現代農業的發展面臨一些問題，主要有：1 .自然條件惡劣xx鄉地處喀斯特地區，喀斯特山區自然環境惡劣，人均可耕地少，農業生產規模狹小，并在相當長時期內難以根本改變，現代農業發展 的資源環境條件差。貴州是我國西部欠發達、欠開發的多民族山區省 份，是我國喀斯特地貌也是世界三大喀斯特地貌集中分布的幾何中心。 貴州省喀斯特面積13萬kmz占全省總面積的73.8%,全省87個縣、 市區中有喀斯特地貌分布的縣、市區達83個，占全省縣、市區的95% 全省91. 7%的耕地、85. 3%勺農業人口、94%勺糧食產量、95. 7%的 地區生產總值均來自于喀斯特地區。xx鄉平均每個農戶的耕地只有一畝；畜牧業的

14、養殖規模也比較小， 傳統的家庭小規模養殖仍是畜牧業的主體。 這種小規模生產方式，既 對農產品產量（土地單產和畜牧生產率）有很大約束，也對農產品質 量尤其是質量安全有很大約束。2 .農技推廣不足我國農業科技在過去的幾十年中取得了重大的成績。 但是，農業科技 的推廣效果并不理想。一方面是由于村民的文化素質較低，另一方面 是由于推廣的手段過于單一。在社會主義市場經濟條件下，在我國農業生產由粗放型經營向集約型經營的轉變過程中，農業科技推廣工作面臨著一些困難， 反映出制約 我國農村先進生產力發展的一些深層次問題，亟須引起重視。(1)農業科技推廣運行機制與市場運行機制不相適應農業科技推廣體系及運行機制，是

15、在傳統計劃經濟體制下發展起來的， 是政府支持農業的依靠力量。選擇什么項目推廣，推廣范圍多大，主 要表現為政府行為，這是計劃經濟條件所決定的，這種農技推廣模式， 目前已明顯不能適應市場化發展的要求。 當前，隨著糧食購銷價格的 放開，農業生產和農業經濟結構調整明顯加快，科技農業已經顯現， 在市場經濟體制下，種植什么產品，需要什么技術，基本上都由生產 者自己確定，如果再采用原有的推廣方式，就無疑等于剝奪了生產者 作為市場主體的權力。另一方面，農技推廣體系內部也存在著運行機 制不活的狀況，從而影響和制約著農技推廣工作的正常進行。另外， 在基層農技推廣單位，普遍存在著經營性職能和公益性職能不分現象， 為

16、了多創收、多受益，農技推廣部門不愿花大力氣去搞公益推廣事業。(2)農業推廣資金投入不足，制約著農技推廣的力度農業新技術的 推廣，政府部門要注入一定的示范啟動資金。據了解，發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的 0. 6%1% 發展中國家也在0. 5%而我國不足0. 2%人均經費更少。根據農 業技術推廣法，農技推廣單位是國家全民事業單位，財政部門要保 證其工資及正常推廣事業費。但是，由于鄉鎮財政困難，加上鄉農技 推廣站人員多，負擔相當繁重，很多農技推廣人員的工資得不到保障。 由于農技推廣經費不足，一些地方政府出現了 “卸包袱”現象， 為了 生存，把農技推廣部門推向市場，去從事一些非農技推廣工作

17、，不少 基層農技推廣部門忙于經營種子、化肥、農藥、獸藥等，通過實體創 收，以解決職工生活待遇問題，從而影響農技推廣工作的正常開展。 有的農技推廣部門被拍賣或撤銷，造成人員離崗和流失，出現了 “線 斷、網破、人散”的被動局面。(3)農業科技成果現狀與農民對現代農業技術的需求不相適應 我國人多地少，長期以來，糧食一直短缺，政府對農業科研的投入主 要是解決全國人民的吃飯問題，全國農業科技成果總量雖然不少， 但 是存在增產性技術多，質量效益性技術少；糧食作物方面技術多，經濟作物和多種經營方面技術少；產中技術多，加工技術少。經過多年努力，我國農產品供求關系發生了巨大變化，出現了豐年有余，這 樣就出現了農

18、業結構性矛盾。為了增加農民收入，加速實現農業現代 化，迫切需要進行農業產業結構的調整，大力實施綠色農業、生態農 業、效益農業，大力發展農業龍頭企業和農產品深加工，這樣農民就 迫切需要蔬菜、花卉、畜牧、水產、農產品加工、優質農作物和畜禽 的良種繁育等方面的技術，而目前農業科技成果現狀卻遠遠不能滿足 農民的需求。(4)基層推廣人員綜合素質不高，影響農業新技術推廣轉化質量 農技推廣隊伍的總體素質偏低，主要有以下幾方面的原因： 現在基層農業技術推廣人員長期從事傳統農產品的技術推廣工作， 技術單一，同時又缺乏知識更新和進修深造的機會， 對現代農業新技 術的熟悉程度和操作能力不夠。據統計，xx鄉現有農業技

19、術推廣人 員中，有80娓從事傳統農產品的技術推廣工作的。由于農技推廣工作環境不佳，待遇不高，基層農技推廣部門很難吸 引高知識、高學歷的人才，推廣工作有“后繼乏人之憂”。加上過去 一些非專業人員進入，造成推廣機構專業分工過細，推廣人員知識結 構不合理，不能很好適應當前市場經濟與高效益農業多樣化發展，對農民缺乏足夠的權威感。重科研、輕推廣的問題仍很突出。科技人員在實驗室里搞科研的多， 下到第一線推廣技術的少。從另一個角度看，我國農業科技推廣經費 與研究經費之比約為1:2,而國外的經驗是推廣經費應高于研究經 費。這些問題的存在，一定程度上影響著農業科技推廣整體素質的提 局。(5)推廣主體間缺乏有效的

20、協調和溝通，弱化了農戶應用科技的積 極性及主動性由于科技供給系統與應用系統之間缺乏足夠的信息交流，農業科研成 果與農業生產者實際經濟利益脫節問題突出，使農業科技研究推廣和 應用主體都缺乏積極性。表現為：一是農業科研教育部門與推廣部門 聯系松散，形不成強大的合力，科研單位長期處在傳統的科研管理模 式中，申請立項、科研、試驗、鑒定、申報成果，這種管理模式與推 廣部門沒有直接聯系，使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的， 不能適應農村經濟發展的需要，真正先進實用的科技不多，造成大量 科研成果的無效供給。而對于農業推廣部門來說，不了解農業科技進 展的新情況，所需要解決的科技難題，沒有列入科研計劃的正

21、規途徑， 由于沒有順暢的技術來源，對于作為市場主體的農戶而言，往往需要 解決的技術得不到，得到的技術又針對性不強，供求不對應。二是目 前農協組織及一些農業產業化的龍頭企業， 已經成為農業技術推廣的 生力軍，但由于缺乏有效的技術指導，在檔次、規模上很難適應農戶 的需求。3 .基礎設施薄弱生產、生活條件差，該地區長期交通閉塞，境內公路網不發達，局主 要城市較遠。邊遠村寨多為羊腸小徑，運輸靠人背馬馱，對外交流十 分困難。經過實施扶貧攻堅計劃和新階段扶貧開發，貴州 xx鄉地區 交通條件逐步得到改善。特別是 2005年以來，國家不斷加大對貴州 貧困地區實施重點扶持政策，通過實施以村級道路建設為重點的基礎

22、 設施建設，使xx鄉的公路建設有了很大改觀。但是，由于喀斯特環 境惡劣和歷史遺留問題，xx鄉的村際公路大多數仍然是簡易的泥石 道路，路面凹凸不平，交通條件差。長期以來，xx鄉地區的水利設施非常落后。沒有大、中型水利工程， 小型水利工程也很少，嚴格限制了農業生產的發展，造成中低產田面 積大，抗災能力弱等，人們還處于靠天吃飯的格局。4 .文化素質不高農民素質較低的情況也將在一個相當長的時期內存在。 該鄉現有農村 勞動力中有37%勺人文化程度為小學、文盲和半文盲，具有高中以上 文化程度的只有13%這種狀況不能適應建設現代農業要求。沒有農 民的知識化就不可能有現代農業。（二）特色農業方面特色農業是指具

23、有獨特的自然資源條件、 明顯的區域特征、特殊的產 品品質及特定的消費市場的農業產業。 和常規農業相比，特色農業具 有一定規模優勢、資源優勢、市場經濟競爭優勢和技術優勢，是適應 市場需求和社會需求而發展起來的并主導一定區域內農村經濟發展 的高效農業。特色農業發展是建立于特有的自然資源基礎上的， 資源 優勢是特色農業的優勢，所以特色農業就是資源優勢農業，沒有資源 優勢就沒有特色優勢，更沒有經濟競爭優勢。xx鄉已經把魔芋和何首烏的種植作為該鄉的特色農業來發展，并決 定進一步擴大生產規模。由于農業生產具有天然的弱質性以及xx鄉的特色農業發展還處于起步階段，因此還存在著一些不足和問題：1 .規模經營尚未

24、形成特色農業是面向市場的農業生產， 不是普通的農業生產，它的運行和 發展依賴于市場需求，受市場競爭規律的制約，這就決定了特色農業 是商品經濟，而不是自給自足的經濟，因此在激烈競爭的市場經濟環 境下沒有一定的規模是很難生存和發展壯大的，沒有規模就沒有效益 和競爭優勢。目前xx鄉的特色農業生產大部分仍然是分散的一家一 戶式的單獨生產模式，規模生產經營模式仍未形成，這不利于特色農 業的發展壯大，也不利于特色農業抵御市場風險。2 .生產效率亟待提高特色農業缺乏產業化生產的社會分工和協作。如上所述，xx鄉的特色農業生產仍然處于分散經營狀態，大規模的產業化生產模式還未形 成，產業化的分工協作模式十分缺乏。

25、社會化的分工協作是提高資源 配置效率、提高經濟產出的重要途徑，分工促進了產出增加和經濟增 長，這早已為斯密的分工理論所證明，因而缺乏分工協作將會降低特 色農業生產效率和效益，不利于生產方式的根本轉變，使得建立于產 業化生產基礎上的先進適用技術很難推廣和應用。這將極大地阻礙特 色農業的效率提高。3 .龍頭企業未成氣候從事特色農業生產的龍頭企業數量少、規模小，發揮的影響力和帶動 作用有限。如xx鄉雖然已把魔芋和何首烏作為特色農業來發展，但 是還未發展期該領域的龍頭企業， 小規模企業多處于成長初期，數量 少、規模小，對市場經營的拉動作用不足，對于其它農戶的影響力 和帶動作用有限，對特色農業的生產、加

26、工和銷售的一體化協調力、 凝聚力較弱。因此要加快xx鄉的特色農業發展，就必須要提高、發 揮龍頭企業的帶動示范作用和組織協調作用。4 .自然災害影響巨大特色農業生產受自然風險的影響較大。自然風險是指由于自然災害（主要指氣候因素）給農業生產造成損失的可能性，和其它產業相比， 農業生產受自然因素的制約較大，自然環境和自然條件給農業生產帶 來很大的不確定性，xx鄉地處云貴高原，氣候環境惡劣，因而氣候 變化對xx鄉特色農業生產的影響非常大。特色農業的發展主要依賴 于特有的自然條件和地理條件，自然風險的存在使得特色農業生產的 產出和收益十分不確定。因此自然風險的存在制約了特色農業的快速 發展。5 .特色農

27、業認識不足對于特色農業的正確認識不足。由于特色農業還處于發展初期，因而 在一些地方對其的正確認識不足。如認為特色越多越好，因此在發展 中就出現了不顧實際和自身能力的“遍地開花”式的所謂特色農業， 最終導致了各地的產業結構趨同、 產品結構趨同，造成產品競爭力下 降，反而失去了特色。又如認為發展特色農業就是變賣資源、發展規 模越大越好等錯誤認識。這些錯誤認識的存在將導致特色農業發展偏 離正確方向，甚至于誤入歧途，因此必須予以糾正和澄清。6 .種植技術參差不齊農戶種植技術水平參差不齊，制約了特色農業的大力發展。據調查了 解，村民反映自己所種植的魔芋和何首烏多是模仿他人的種植方式進 行種植，所受到的農

28、技培訓也是小規模定期的培訓，而且次數較少。 同時，雖然農戶接受了培訓，各群眾的接受程度不同，種植、管理水 平有高有低。這樣就很大程度上制約了特色農業的大力發展。（三）產業化進程方面農業產業化是以國內外市場為導向， 以提高經濟效益為中心，對當地 農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化 經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、農工貿、經科教緊密結 合起來，形成一條龍的經營體制。在推進農業產業化進程中，農產品供應鏈的管理所能帶來的效益是極 其叫觀的。農產品的供應鏈，是指農產品從收購、加工、運輸、分銷 至最終送到顧客手中的這過程所組成的環環相扣的鏈條。xx鄉農產品供應鏈現狀的主要

29、特征為: 1.核心企業弱小核心企業弱小，供應鏈組織困難。拿茶業來說，與鄰近的鳳岡縣永安 鎮田壩村相比，這一問題尤為明顯。田壩村初具規模的茶莊有十余家， 其中也不乏龍頭企業。這些企業的發展，帶動了所在地區茶業發展的 產業化，也促進了相關產業的發展，如休閑旅游業等。2.市場主體分散市場主體過度分散，缺乏供應鏈的概念。農業產業鏈中的市場主體主 要是分散經營的農戶，市場意識淡薄，總體索質較低，即使是合作社， 規模也較小。用供應鏈的觀點考慮農產品的經營是很難實現的事。3 .加工環節薄弱加工環節薄弱，對消費者的需求考慮甚少。農產品的深加工問題雖然 受到各層而的關注，但最終消費者的需求與價格接受能力信息傳遞

30、不 暢，占據這部分價值空間的推動力依賴于組織和分工，規模效應也必須有組織才能實現。4 .物流發展滯后物流業發展滯后，基礎設施嚴重不足。長期以來重農輕商的觀念使得 很多人認為經商是不務正業的表現，農村把從事運銷的人稱為販子， 多少有些貶義。農村道路、通訊條件差，包裝、運輸、存儲業的落后 加劇了物流的不暢。5 .產業聯系不緊農業與非農產業聯系不緊。產業聯系是伴隨著社會分工而出現和發展 的一種經濟現象，在社會化大生產和現代化進程中，農業與非農產業 之間必須形成廣泛的產業關聯，以向社會提供商品為基本目標的， 并 通過一定契約關系、利益關系直至是組織關系建立起穩固的業務關系。 當前，一些地方發展農業產業

31、化，不是在農業的圈子打轉轉，就是考 慮如何從農產品在流通領域打開銷路，最多是追求農副產品的加工。沒有把向社會提供商品作為最終目標，也沒能考慮如何使農業與非農 之間去建立以利益為紐帶的契約關系和組織關系，形成直接和穩固的 業務聯系。三、建言獻策（一）加快建設現代農業 建設現代農業需要政府和農 業生產者的共同努力。在市場經濟條件下，農業生產者和其他市場參 與者是建設現代農業的主體，任何建設現代農業的目標最終都需要通 過他們的努力來實現。但是，政府職能的發揮對于現代農業建設的進 程也起著至關重要的作用。近年來，中央連續出臺了三個一號文件， 對解決農業、農村和農民問題做出了一系列重大部署；與此同時，建

32、 設現代農業獲得了高度的重視，被作為建設社會主義新農村的首要任 務來加以強調。推進現代農業建設關鍵是切實加大國家財政對農業的 各項投入，大力加強農業的基礎設施，全面提高政府的公益服務水平。1 .加強農技推廣能力xx鄉農民的文化素質較低，因此，農業科技推廣體系的作用尤其重 要。近年來，我國超級稻的研究不斷取得突破，較大面積的試驗田單 產水平已經達到了每畝800公斤以上，但是xx鄉稻米單產水平近10 年來卻沒有顯著提高，產量較低。農業科技推廣體系不力應是原因之 一。建議從兩個方面著手提高 xx鄉的農業科技推廣能力：(1)重點加強政府科技推廣部門的建設，充分發揮現有科技服務站 的作用，使之切實成為向

33、上連接各級科研機構，向下連接農業產業化 龍頭企業、農村合作組織、專業農戶、示范農戶、村級農民技術員(村 干部)等的紐帶。在稅費改革等一系列農村改革之后，村干部的管理 性職能將弱化，可強化村干部在農業技術推廣方面的信息員職能。(2)建立村級農民技術員隊伍。結合當地的主要產業，每個行政村 確立一名農民技術員，可以從村干部或者示范農戶中產生。 主要職能 是聯系上級技術推廣部門，對當地農民實行現場指導。農民技術員屬 于兼職的，政府可每年給予適當補助。具特點是既節省經費，安心工 作，又貼近生產第一線和農民。實際上，一些地方的村干部或者示范 農戶已經在發揮著這樣的作用，給予他們一定的名義和補助，將會更 加

34、提高他們的積極性和更好地發揮作用。2 .加大基礎設施建設在走訪中得知，很多農戶感覺種植水稻的收入還是比較客觀的，但由于該地區地表水系缺乏，地下水資源未進行開發，又缺乏相應的農田 水利設施，制約了水稻的種植，只好改種其它低產值的農作物。因而， 各地水利設施的建設與維護，以及山區的梯田修建等都將成為農業基礎設施的重要內容，它們對提高單產起到重要作用。3 .完善產品補貼制度現在已經實行的糧食良種補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價政 策等，對于促進農產品生產具有直接的重要作用， 應當保持穩定并不 斷完善。除了糧食之外，針對該地區的農業發展特點，應完善對其它 支柱產業的補貼制度。4、加大公益服務投入政

35、府對農業的公益性服務，除了科技創新與推廣之外，還包括重大動 植物疫病防治、市場信息與標準、食品安全管理、農民教育與職業培 訓、農民合作社服務與培訓、法律法規服務、資源保護等。政府在上 述領域的公益服務，對促進農業生產重要具有重要作用。（二）著力發展特色農業特色農業的發展，會很容易產生品牌效應，進一步推進特色農業發展 的對策主要有：1 .加強技術培訓農業技術部門要加強種植基地的技術培訓力度， 增強農戶的科技意識, 提高農戶的科技水平，不斷創新和發展特色品牌，力求持續壯大發展。 要切實根據魔芋和何首烏產業的發展情況給予技術上的支持，帶動 xx鄉特色農業產業更科學的發展。2 .加大投資力度政府加大投

36、資力度，實現特色農業的可持續發展。加強對特色農業的 投資力度，制定可行的發展思路，用于種植基地和基礎設施建設、以 發展特色農業為重點，依靠科技，面向市場，發展特色農業。3 .引導產業轉移引導產業向深加工、高附加值方向轉移，帶動農戶多方面發展特色農 業，延伸相關產業鏈，提高農產品質量，繼而形成特色優勢產業，實 現農業增效、農民增收的目的。4 .推廣特色農業加大力度推廣特色農業產業，帶動周邊鄉村的經濟發展，引導規模效 應，使先富帶動后富，擴大魔芋和何首烏的種植規模。（三）努力完善農業產業鏈1 .培育有競爭力的農業產業鏈是根本 充分發揮農業產業鏈的優勢， 規避和減少其不利因素，需要有效實施對農業產業

37、鏈進行管理， 培育 有競爭力的農業產業鏈。(1)盡可能延伸農產品的產業鏈延伸和拉長農產品鏈的關鍵是拓展農產品加工業。xx鄉現有的農產品加工能力十分薄弱，技術水平差，設備落后，產品檔次低，加工企 業規模小，附加值較低。只有延伸農產品鏈條，才能提升農業產業結 構，增強農產品競爭力，增加農民收入，從而有利于減緩農業的弱質 性。(2)突出整鏈意識只有整鏈協作互動，每個環節的作用才能發揮。只有最終產品被市場 接納，各環節的價值才得以實現。因此，要強化整鏈運作意識，產業 鏈的各行為主體就應相互協調，相互合作，確保產業鏈的整體利益大 于各個參與者的局部利益，使上下游各環節利益與整個產業鏈的利益 緊密聯結起來

38、。應以市場需求為導向，根據市場需要來整合和引導整 個產業鏈的發展。(3)強化協調機制理順和協調農業產業鏈，目的是使產業鏈的物流、信息流、資金流等 順暢，降低交易費用，獲得整鏈效益。目前，關鍵是要減少流通環節， 流通環節的增加并不意味著產業鏈的延長，相反容易使信息失真、資 源浪費、效益下降。要積極推行定單農業消除地方保護主義，避免人 為割斷產業鏈，將農產品生產流通納入正規化、制度化和法制化軌道。 同時，需要進行信息化建設，對農業產業鏈所需要的信息進行收集、 整理和加工，創立適宜的渠道，利用現代信息技術確保信息及時、準 確的傳輸。(4)依靠技術創新，實現技術穩定銜接在依靠科技進步拓展產業鏈條的同時

39、，要特別注意產業鏈的技術一致 性和穩定性，不僅要提高產業鏈各環節的技術創新能力，實現技術進 步，而且要力求上下環節之間技術銜接合理，產品性能協調。要根據 下游產業或最終市場的要求，在農業生產的各個方面進行技術創新。2 .發展農業產業化龍頭企業是著力點供應鏈的核心是企業，龍頭企業的發展，不僅會提高產業的附加值， 還會創造就業機會，并帶動其它產業的發展。發展龍頭企業的主要措 施包括：(1)以優惠的政策導向吸引社會資本進入涉農產業。 農產品的生產、 加工、營銷受自然條件限制，風險較大，而與廣大農戶的生產、生存 息息相關，社會影響面大，售價千元的劣質種子就能導致幾萬元的損 失，消費者需求變化大、要求高

40、，只有解決了企業經營的風險與利益 關系問題，才會有更多的投資者涉入。(2)加大招商引資力度，使現有企業能在更廣大的空間尋求優惠， 快速發展，使部分地區率先取得突破；(3)解決好農業產業化企業的資金支持問題。農產品的生產收購受 季節影響，資金占用量很大，在國家糧食體制改革和現行農發行政策 規定條件下，混合所有制及外資企業很難取得國家政策性銀行的大量 資金支持，成為龍頭企業發展的制約瓶頸。(4)對土地政策和農村土地承包經營體制的約束要探索解決辦法， 土地集約經營和規模經營能夠給農民帶來更好的收益，如何組織，使龍頭企業能按照企業和市場需求安排生產非常重要。3 .組織農戶參與農產品供應鏈是關鍵對農戶放

41、開產業鏈的其它環節，讓農民(不僅僅是農產品)進入產業 鏈的各環節，才能使農民從農產品深加工和貿易(甚至涉外貿易)中 分得利益。初級農產品被加工流通企業一次性買斷的做法，不利于農 民增收和農業經濟的發展。要不斷進行組織創新，實施產業化經營， 讓農民主體地位得以體現。使農民不僅僅經營自產初級產品， 而且要 在一定程度上滿足農產品深加工和大流通的要求，真正進入市場。目前，xx鄉把分散經營的農戶組織起來的形式主要有兩種：一是專 業合作社，部分能人跑市場，搞銷售，各家各戶按統一的標準對農產 品進行初級加工包裝，但由于存在一些問題，發展并不好；二是“企 業+基地+農戶”的模式，搞訂單農業，農民承擔較小的市場風險，但 受到龍頭企業經營狀況的影響，整體效益并不穩定。依目前的情況看，由于市場不