1、淺析近年來廣東""民丁荒”出 現原因及對策作者:日期:廣東金融學院社會實踐調查報告報告題目 淺析近年來廣東“民工荒”出現原因及對策系 會計系年級專業10級會計學學號：101551908姓名：鄭炎鵬提交日期： 2012年 5月 4日學生姓名 鄭炎鵬評語：成績評閱教師（簽名）題目：淺析近年來廣東“民工荒”出現原因及對策目錄一、基本情況 1二、流失原因2三、企業應對3四、對策3（一）民工3（二）企業4（三）政府4參考文獻5淺析近年來廣東“民工荒”出現原因及對策摘要：自2004年中國農民工“無限供給”的神話被打破以來， 2008年全球金融風暴與應運而生的“產業結構轉型升級理念”，都

2、使 我國尤其是沿海地區的經濟發展經受著來自各方面的考驗，中小型企業使出渾身解數，疲于應對一年比一年嚴重的民工荒。 本文將從廣東 省的情況出發，分析近年來廣東民工荒的原因。關鍵詞：農民工回流 產業結構 民工福利一、基本情況2004年1月起，有著近9億農民的中國首次遭遇了“民工荒”， 打破了農村剩余勞動力“無限供給”的神話。廣東東莞官方首先確認 民工緊缺，隨后涉及整個珠三角、長三角、環渤海灣地區，并向中西 部地區縱深發展，其中尤以珠三角地區為甚。僅深圳、東莞兩地即缺 農民工超過50萬，據估計，廣東省缺農民工近 200萬，而且回流人 數還有逐步增長的趨勢。2008年的金融風暴襲卷全球，國內企業多為勞

3、動力密集型、加 工型企業，無數中小型企業因為資金問題紛紛落水。 沿海地區“被迫” 產生結構轉型升級，資金充足的的大型企業成功轉型，從勞動力密集 型跨越到技術密集型，而中小型企業則面臨著改革開放以來的最大競 爭壓力，不斷落于“融資”泥潭。至 2009年，廣東省外省農民工減 少45.2萬人，減幅為2.4%，這是廣東省外來務工人數第一次出現負 增長。據廣東省人保廳統計，2012年春節返鄉的外鄉農民工約 910萬 人，占在廣東外省農民工在廣東的外省農民工 1703萬的53%到2 月18日止，返回廣東的外省農民工是 839萬，占返鄉過節的92.2%, 稍有減少。二、流失原因2002年，廣東省開始建立農村

4、合作醫療制度，至 2007年止，省 財政安排新型合作醫療補助資金 21.4億元，新型合作醫療救助資金 1.6億元；2003年農業稅被取消以來，農民受到更多的如良種、農機 補貼等的福利，減小農民負擔；2007年，中部地區和東部地區農村 義務教育階段免除學雜費，讓農村的孩子都能上學受教育。與此同時, 農產品深加工的發展也帶動了農產品價格的提高， 使農村環境更適合 生存和發展，相當一部分農民工更愿意留在農村， 這是廣東省農民工 流失的重要原因之一。不同于資本主義經濟的發展模式，中國政府一直注重宏觀調控在 市場經濟中發揮的作用，使中國能夠在金融危機下不必遭到如西方國 家經濟一樣劇烈的沖擊，先于西方國家

5、復蘇的經濟給中國帶來額外的 發展機遇，挺過這場暴風雨的企業重整旗鼓， 迅速進入了新一輪的民 工爭奪戰，農民工一下子變得吃香，勞動力市場的擴張也使農民工顯 得稀缺。中國GDF和持續增長帶來了經濟發展，但受益者卻不再局限于沿 海地區，產業轉移政策發揮作用，內地鄉鎮企業蓬勃發展。西部開發、 中部崛起、東北振興等國家戰略深入實施，內地經濟發展較以前更好 更快，拉動了工資的增長，各地待遇差距縮小。與此同時，如廣東這 樣的沿海地區生存壓力之大遠超內地，農民工在衣食住行等多方面都 受到約束，此消彼長之下，農民工更傾向于選擇在離家近的內地工作。計劃生育的副作用開始發揮作用，老一代農民工老齡化愈發嚴 重，且較少

6、能晉升為高級技工，適合新時期勞動力市場的需要，廣東 的民工荒，其實是技工荒。高校的不斷擴招給農民工子弟的深教育帶來更多可能， 新一代民 工在這樣的背景下養成的素質普遍高于老一代，對工作環境和發展空 間也有更高的要求，工資福利社會保險等也不含糊，間接導致普工缺 少，無法滿足企業的需求。信息不對稱，勞動力需求和供給難以配對。多數農民工不會上網，也沒有從報紙、雜志等途徑尋找工作的習慣或技能，另一方面，一些 虛假廣告也讓人們對這些信息持有幾乎是本能的懷疑，難以找到相適合的企業和崗位。而企業則難以從廣大的農民工里找到自己需要的有 特定技能的人才，農民工市場也缺少一條全面有效的宣傳與備查平 臺。交通不便，

7、費用高，買票難也是農民工不選擇廣東的一個重要原 因。每逢佳節倍思親，但此時火車站的擁擠程度卻讓人望而卻步，好 不容易高價買了一張站票還要在人堆里擠個幾天才能到家，這也讓農 民工寧愿放棄稍高的工資而選擇離家近的地方工作，也更容易照顧小 孩和老人。戶籍問題。普遍農民工希望帶著小孩工作，也希望小孩在比較發 達的市場長大，獲得更多的發展機遇，但“非市民化”歧視下高昂的 擇校費卻讓他們望洋興嘆，嚴苛的戶籍管理制度也逼退了一大批農民 工。三、企業應對多數企業更愿意招外省人，因為外省人能吃苦，而省內農民工喜 歡挑肥揀瘦；另外，新生代農民工已經成為主流，住家越近越難安心， 稍微有點不滿意就走人。此外，企業為了

8、“搶到”更多的民工，一些企業實行老鄉拉老鄉 有獎金的方法，想方設法留住他們的同時還試圖爭取更多的勞動力。 更多的則從福利方面入手，在不拖欠工資、保證“五險一金”的基礎 上給民工更多的優厚待遇，如公司夫妻房里配備衛生間、空調等基本 家電，解決民工孩子上學問題，專門成立網絡購票組從網上幫他們“秒 殺”火車票，包車送民工回家等。管理理念較先進的企業更提供學歷 工資、工齡工資、增加培訓、上升機會，主動幫助解決老人贍養等問 題。沿海地區企業正在采取多種辦法，解決農民工所需，提高農民工 對的認同感和歸屬感，減少農民工回流家鄉。四、對策1、民工正視企業用工，全面提高自身素質，樹立正確的擇業觀。正確認 識企業

9、的用工需求，才能以其為標準嚴格要求自己。如何在普工群中 脫離出來，成為高級技工，把自己提升為與新型工業化進程中產業轉 型升級相適應的人才，是現在農民工的必修課之一。清楚自己的權益，懂得進行合理維權。長期以來，農民工在市場 經濟體系中處于劣勢地位，所以為求自身權益得到保障，農民工要學 習更多的相關的法律知識與常識，在權益受到侵犯時能夠作出理智 的、有效的保護措施。以合理、合法的方式表達自己的意愿和訴求是 農民工進行自我保護的一種方式，有利于改善農民工群體的劣勢地 位。2、企業了解經濟動向，進行準確的市場預測。一個企業立足于市場，不 僅要有充足的資源，更要擁有對市場變動的敏感，能夠牢牢把握住市 場

10、的走向，了解整體經濟動脈，作出準確的市場預測，然后作出相應 的、有效的戰略計劃，謹慎用工，充分用工，面對突出事件時能及時 有效地做出反應。提高民工待遇，給予應有的就業保障。企業要正視公平與效率的 關系，在追求利潤的同時更要注重企業的可持續發展， 不能舍棄人員 基礎盲目追求利益作出如拖欠工資、 薄待員工的行為，要建立嚴格的 工資發放、員工獎勵、福利保障等各方面的制度。只有讓員工對公司 產生認同感和歸屬感，才能從根本上解決用工荒問題。改善人才觀，完善機制。企業要建立更加靈活且人性化的用人制度，改善分配關系和成本結構。一個擁有長遠的眼光的企業才能在 經濟大潮中屹立不倒，企業不能只看到當前短期利益的得

11、失而為自己 埋下隱患，越不愿意花費成本培訓員工，員工在企業的穩定率就越低， 反之，不僅能提升農民工職業技能和素養，提高其收入，增加其市場 競爭力，也使企業自身得到長足發展，乃至整個制造行業的轉型升級 得到有力的人才支持。3、政府建立有交的勞動力供求信息網絡。建立用工信息的發布預測系 統，當部分行業、部分地區出現用工短缺時，政府可以及時發布信息， 幫助勞動力高速有效地轉移，改善供求信息匹配環境，降低勞動力流 動無序性造成的成本，保護省內人力資源系統加大就業促進力度，轉變促進就業重心。在產業轉型升級的大環 境下，我省的勞動力需求已經不能滿足于數量，要轉變重心，由數量 就業向質量就業轉變，由擴大就業

12、為主向優化就業結構、提高就業質 量轉變。完善就業保障體系。政府所能米取的措施包括：政府出臺導向性 政策，如建立高技能員工就業居住廉租房，鼓勵技能員工進入居留， 鼓勵現有員工提升技能，引導低層次企業升級或遷移等；改善中小企 業發展環境及創業的政策和文化環境，為外來務工人員創造更加公 平、更加行使他們的生活和工作環境；對功能性服務性服務業，如零 售服務業、環境衛生報備業、人力資源服務業等調整補貼口徑，降低 補貼條件門檻，從而穩定必需的行業等等。開放戶籍管理，加快城市化進程。目前的戶籍管理制度仍然是農 民進城定居的重大障礙，使得大量農民工仍然維持“城市工作，家在 農村”的書面，農民工流動性非常高。高流動性易引起季節性勞