1、*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目社會資本方采購公開招標(biāo)招標(biāo)文件項 目 編 號：￥ 項目實施機構(gòu)：*市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采購代理機構(gòu)：湖北*招標(biāo)代理有限公司 目 錄第一章 招標(biāo)公告11、項目條件12、項目概況13、項目需求24、投標(biāo)人資格要求25、公開招標(biāo)方法46、招標(biāo)文件的獲取57、投標(biāo)文件的提交58、公告媒介59、聯(lián)系方式5第二章 投標(biāo)人須知1投標(biāo)人須知前附表11、說明72、招標(biāo)文件93、投標(biāo)文件114、投標(biāo)文件的遞交145、開標(biāo)156、評審157. 合同授予168、重新招標(biāo)189、紀(jì)律和監(jiān)督1910、政府采購政策1911、需要補充的其他內(nèi)容20第三章 PPP項目合同（草案）21第四章 項

2、目需求及核心要點22第五章 評審方法281、評審方法382、澄清有關(guān)問題383、比較與評價384、評審結(jié)果39第六章 投標(biāo)文件格式40一、投標(biāo)函40二、唱標(biāo)一覽表42三、法定代表人身份證明43四、授權(quán)委托書44五、聯(lián)合體協(xié)議書（如有）45六、投標(biāo)保證金46七、項目總投資47八、偏離表48九、項目公司設(shè)立方案49十、企業(yè)綜合實力證明文件51十一、投標(biāo)人擬定的項目實施方案60十二、聲明62十三、其他材料63第七章 附件64第一章 招標(biāo)公告根據(jù)中華人民共和國政府采購法和政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，湖北*招標(biāo)代理有限公司受*市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，

3、對*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目社會資本方采購進(jìn)行公開招標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方（以下簡稱投標(biāo)人）參與公開招標(biāo)：1、項目條件*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目已由*政辦發(fā)（2017）24號文和*財采計（2017）117號文批準(zhǔn)。*市人民政府授權(quán)采購人*市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目的實施機構(gòu)，采用政府和社會資本合作模式（PPP），社會資本方采購方式為公開招標(biāo)。2、項目概況2.1項目實施地點：*十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括*等十六鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。2.2項目實施內(nèi)容：本項目實施內(nèi)容包括投資、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)和移交。2.3建設(shè)規(guī)模：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 16 座，近期污水處理規(guī)模

4、*m3/d、遠(yuǎn)期污水處理規(guī)模*m3/d，配套污水收集管網(wǎng)244.93km，污水提升泵站 1 座，近期規(guī)模 200 m3/d。2.4投資規(guī)模：本項目總投資約 * 萬元（以最終審計結(jié)果為準(zhǔn)）。2.5項目合作期限：30年（ 其中：建設(shè)期1年，運營維護(hù)期29年）。2.6項目付費及回報機制：污水處理費和管網(wǎng)服務(wù)費按規(guī)定實行“收支兩條線”管理，采用政府付費的回報機制，其中政府可獲得部分由使用者支付的污水處理費，付費不足部分由政府進(jìn)行補貼。2.7項目融資結(jié)構(gòu)：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知（國發(fā)【2015】51號）的相關(guān)要求，本項目資本金按項目總投資額的30%計算，剩余70%部分由

5、社會資本方負(fù)責(zé)籌資、融資。2.8項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)：政府按10%的股權(quán)比例出資，與社會資本方共同組建項目公司。3、項目需求通過公開招標(biāo)確定中選社會投資人，采取BOT運作方式，由中選社會資本方和政府出資方代表按照法人治理結(jié)構(gòu)共同成立項目公司，在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項目的投資、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)，合作期滿后將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。4、投標(biāo)人資格要求4.1投標(biāo)人是指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，包括民營企業(yè)、國有企業(yè)、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)，包括符合條件的金融機構(gòu)；4.2*市政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)不得作為PPP項目的投標(biāo)人；4.3投標(biāo)人應(yīng)同時滿足以下條件

6、：（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加本項目前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.4本次公開招標(biāo)接受聯(lián)合體申請，聯(lián)合體成員不超過2家，并提供聯(lián)合體協(xié)議原件。4.5財務(wù)要求：4.5.1獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體投標(biāo)人的牽頭人最近連續(xù)三年從2014年1月1日起（如投標(biāo)人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起），每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、

7、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；4.5.2投標(biāo)人具有本項目投融資能力：銀行存款證明不低于人民幣6000萬元，同時提供總額不低于10000萬元資金實力證明，包括自有賬面資金、銀行貸款承諾函或信貸證明（以投標(biāo)截止日前一年內(nèi)的為有效證明材料）。若為聯(lián)合體投標(biāo)人，則聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述要求。4.6資質(zhì)要求：投標(biāo)人須具備依法取得的建設(shè)行政管理部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包叁級或以上資質(zhì)，投標(biāo)人如有設(shè)計資質(zhì)，不得低于市政行業(yè)（給排水）專業(yè)設(shè)計乙級和環(huán)境工程（水污染防治工程）專項設(shè)計甲級，如無設(shè)計資質(zhì)的應(yīng)遴擇具有上述資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。若為聯(lián)合體投標(biāo)人，聯(lián)合體成員任何一方的資質(zhì)、業(yè)績?nèi)绶弦缶暈橛?/p>

8、效。投標(biāo)人可采用其全資子公司的資質(zhì)、業(yè)績參與本項目。4.7業(yè)績要求：4.7.1公開招標(biāo)申請截止日，投標(biāo)人在中國大陸（不含港、澳、臺地區(qū)）具備已經(jīng)完成或正在實施的單廠規(guī)模不少于2000噸/日的污水處理廠PPP項目業(yè)績（包括：DBOT/BOT/TOT/股權(quán)收購/委托運營）不少于2個（以中標(biāo)通知書原件或合同原件為準(zhǔn)）。4.7.2投標(biāo)人近三年（從2014年1月1日起）承接過不少于5000萬元的市政基礎(chǔ)建設(shè)工程投融資項目或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目（以中標(biāo)通知書原件或合同原件為準(zhǔn)）。若為聯(lián)合體投標(biāo)人，聯(lián)合體成員任何一方的資質(zhì)、業(yè)績?nèi)绶弦缶暈橛行АＭ稑?biāo)人可采用其全資子公司的資質(zhì)、業(yè)績參與本項目。4.8

9、信譽要求：4.8.1在近三年（2014年1月1日至今）：投標(biāo)人沒有處于被責(zé)令停業(yè)狀態(tài)；投標(biāo)人財產(chǎn)沒有處于被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；投標(biāo)人在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約、重大工程質(zhì)量問題；沒有被暫停或取消投標(biāo)資格（指投標(biāo)人沒有處于被項目所在地縣級及以上建設(shè)行政主管部門或公共資源交易綜合監(jiān)管部門作出取消投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。）若為聯(lián)合體投標(biāo)人，聯(lián)合體成員任何一方均不得有上述情形。4.8.2投標(biāo)人在“信用中國”網(wǎng)站（）上未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的不良行為記錄和中國政府采購網(wǎng)（）上未被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄

10、名單的不良行為記錄；（提供網(wǎng)頁查詢截圖并加蓋公章，若為聯(lián)合體投標(biāo)，需提供聯(lián)合體雙方網(wǎng)頁查詢截圖。）4.8.3投標(biāo)人需提供公司注冊地或本項目所在地的檢察院出具的近三年檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函，在投標(biāo)截止日該告知函必須在有效期內(nèi)。（若為聯(lián)合體投標(biāo)，需提供聯(lián)合體雙方查詢告知函，若成立時間不足三年，則從成立之日起出具）4.9其他要求上述條件中，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目，否則其投標(biāo)均被否決。投標(biāo)人及其法定代表人控股的其他公司，不得同時參加本項目，否則其投標(biāo)均被否決。5、資格審查方法本次公開招標(biāo)資格審查方式采用資格后審。6、招標(biāo)文件的獲取本項目無須報

11、名。招標(biāo)文件與本招標(biāo)公告同時發(fā)布（見附件），供投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前自行下載。7、投標(biāo)文件的提交投標(biāo)文件的遞交須由投標(biāo)單位的法定代表人或法定代表人授權(quán)的委托代理人辦理（委托代理人必須是投標(biāo)單位商務(wù)合同談判代表，可以代表投標(biāo)單位參與評標(biāo)當(dāng)天結(jié)束后的合同談判環(huán)節(jié)，并簽署相關(guān)文件），否則招標(biāo)方將拒絕其投標(biāo)申請。遞交投標(biāo)文件截止時間：*上午9：00 地 點：*公共資源交易中心*分中心五樓開標(biāo)大廳（*市*大道市政府大樓斜對面）開標(biāo)時間：*上午9：00 地 點：*公共資源交易中心*分中心五樓開標(biāo)大廳（*市*大道市政府大樓斜對面） 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。8、公告媒介本次招標(biāo)

12、公告在*公共資源交易網(wǎng)和湖北省政府采購網(wǎng)上發(fā)布。9、聯(lián)系方式9.1招 標(biāo) 人：*市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局地 址：*郵 編： 聯(lián) 系 人： 先生 電 話： 9.2代理機構(gòu)：湖北*招標(biāo)代理有限公司 地 址：*市公共資源交易中心六樓 郵 編： 聯(lián) 系 人： 先生 電 話： 傳真： *公共資源交易中心*分中心聯(lián)系人： 先生 聯(lián)系電話： 2017年10月25日62第二章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表條款號條 款 名 稱編 列 內(nèi) 容1采購人采購人：*市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系人： *先生聯(lián)系電話： 2采購代理機構(gòu)采購代理機構(gòu)：湖北*招標(biāo)代理有限公司地址： *市行政服務(wù)中心六樓聯(lián)系人： 先生聯(lián)系電話：3項目名稱*市鄉(xiāng)

13、鎮(zhèn)污水處理PPP項目社會資本方采購公開招標(biāo)4項目地點*等十六鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。5股權(quán)比例與資金來源政府出資方與社會資本方按1:9股權(quán)比例出資組建項目公司。項目資本金占項目總投資的30%。6運作模式項目擬采用PPP模式，以BOT（建設(shè)-運營-移交）的方式運作。通過政府采購選定社會資本，由政府出資方代表與中標(biāo)社會資本合資設(shè)立項目公司，在項目合作期間，項目公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營和維護(hù)。項目公司對服務(wù)范圍內(nèi)的污水進(jìn)行處理，并獲得污水處理服務(wù)費和管網(wǎng)服務(wù)費，用以回收項目投資、運營成本，并獲得合理收益。合作期滿后，項目公司將該項目資產(chǎn)及經(jīng)營權(quán)按照約定無償移交給政府指定機構(gòu)。由于本項目申請有省政府轉(zhuǎn)

14、貸資金，因此政府方可提前支付部分或全部管網(wǎng)工程和污水處理廠的建設(shè)投資，已提前支付的建設(shè)投資不再計算資金占用成本。7招標(biāo)范圍建設(shè)內(nèi)容：新建*市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目，近期污水處理規(guī)模*m3d，遠(yuǎn)期污水處理規(guī)模* m3d。配套污水收集管網(wǎng)244.93km,污水提升泵站一座，近期規(guī)模200 m3d，本次招標(biāo)范圍為近期規(guī)模。以上數(shù)據(jù)來源于可研報告中，可研報告中確定的工藝和規(guī)模，僅供投標(biāo)的社會資本方參考，社會資本方可根據(jù)實際情況合理優(yōu)化（確定）設(shè)計規(guī)模和工藝，設(shè)計時需考慮遠(yuǎn)期預(yù)留，但各項支出（包括管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、污水處理廠的運維服務(wù)單價等）不得超過可研報告中的投資額和本招標(biāo)文件確定的上限，最終

15、以中標(biāo)社會資本滿足鄂建文201721號文中的考核評價指標(biāo)，完成的本項目經(jīng)評審?fù)ㄟ^的初步設(shè)計為準(zhǔn)。污水處理系統(tǒng)建設(shè)管理包括預(yù)處理、生物處理、深度處理、污泥處理、管理控制等五大環(huán)節(jié)，必須具備在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計。投標(biāo)人必須提供優(yōu)化設(shè)計方案及相應(yīng)的財務(wù)方案。進(jìn)出水水質(zhì)：設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)：BOD5130mg/L，COD250mg/L，SS150mg/L，NH3-N30mg/L，TN40mg/L，TP4mg/L；設(shè)計出水水質(zhì)（城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)）：BOD510mg/L，COD50mg/L，SS10mg/L，水溫12時，NH3-N8mg/L；水溫12時，NH3-N

16、5mg/L；TN15mg/L，TP0.5mg/L。投資規(guī)模：依據(jù)項目可研，本次項目一期工程估算總投資約為*萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其它費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、鋪底流動資金。其中污水處理廠廠區(qū)投資工程費用*萬元，管網(wǎng)工程投資工程費用*萬元。本項目工程建設(shè)其它費用（可研報告中工程建設(shè)其他費用為*萬元，依據(jù)實施方案除征地拆遷費外其他下浮50%，調(diào)整后工程建設(shè)其他費用為*萬元）暫估價為*萬元，前期費用原則上均由中標(biāo)方承擔(dān)，由項目實施機構(gòu)根據(jù)項目建設(shè)的實際需要掌握使用，包括但不限于土地征用及拆遷費用、可研費用、設(shè)計費用、環(huán)評費用、地勘費用、工程財評及概算費用等。8工藝技術(shù)依據(jù)可研，污水處理采用

17、 IBR 工藝+氣浮深度處理工藝，出水執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級 A 標(biāo)準(zhǔn)；污泥處理采用重力斜板濃縮+板框機械隔膜壓榨脫水+晾曬處理工藝。脫水后污泥，優(yōu)先農(nóng)用、林用（森林、苗圃和花卉等），剩余部分運送至垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)行填埋。項目公司負(fù)責(zé)污泥的最終處置，需達(dá)到環(huán)保要求，如污泥最終運送至指定的污泥處置中心統(tǒng)一處理，則污泥處置費用依據(jù)實際發(fā)生據(jù)實結(jié)算。社會資本方可根據(jù)實際情況合理優(yōu)化工藝，最終工藝技術(shù)以中標(biāo)社會資本完成的本項目經(jīng)評審?fù)ㄟ^的初步設(shè)計為準(zhǔn)。9合作期限30年（含建設(shè)期1年，根據(jù)實際竣工驗收時間確定進(jìn)入運營期時間，特許經(jīng)營期30年期限保持不變）10質(zhì)量

18、標(biāo)準(zhǔn)合格11投標(biāo)投標(biāo)人資格要求詳見招標(biāo)公告12是否接受聯(lián)合體投標(biāo)接受，聯(lián)合體成員不超過2家，并提供聯(lián)合體協(xié)議原件13資格審查方式資格后審14踏勘現(xiàn)場及時間安排采購人不組織現(xiàn)場踏勘，投標(biāo)人可自行對項目現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘，以便投標(biāo)人獲取須自己負(fù)責(zé)的有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所需的所有資料，費用由投標(biāo)人自理。中標(biāo)后投標(biāo)人不得以不了解現(xiàn)場情況為由向采購人提出任何索賠。15投標(biāo)預(yù)備會無17投標(biāo)人提出問題的截止時間對招標(biāo)文件如有異議，應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時間15日前（發(fā)送到* 郵箱）提出，在截止時間前未提出的視同認(rèn)可招標(biāo)文件內(nèi)容，在截止時間之后提出的不予受理。18投標(biāo)截止時間*上午9時00分19投標(biāo)報

19、價一、污水處理廠報價小寫： 元/ m³（*元/m³為上限，小數(shù)點后保留三位）其中：污水處理廠可用性服務(wù)單價： 元/噸 （*元/m³為上限，小數(shù)點后保留三位）污水處理廠運維服務(wù)單價： 元/噸 （*元/m³為上限，小數(shù)點后保留三位）備注：1、污水處理單價=污水處理廠可用性服務(wù)單價+污水處理廠運維服務(wù)單價。2、污水處理可用性服務(wù)單價是根據(jù)在運營補貼周期內(nèi)，每年通過政府支付污水處理可用性服務(wù)費總額及運營補貼周期內(nèi)污水處理設(shè)計水量折算的單價。3、污水處理運維服務(wù)單價是根據(jù)在運營補貼周期內(nèi)，每年通過政府支付污水處理運維服務(wù)費總額及運營補貼周期內(nèi)污水處理實際水量折算的

20、單價。4、污水處理廠可用性服務(wù)費指在運營補貼周期內(nèi)，每年通過政府支付污水處理廠可用性服務(wù)費，社會資本方最終收回污水處理廠的投資建設(shè)成本并獲得合理的回報。5、污水處理廠運維服務(wù)費指在運營補貼周期內(nèi)，每年通過政府支付污水處理廠運維服務(wù)費，社會資本方最終收回污水處理廠的直接運營成本（主要包括動力成本、藥劑成本、自來水費成本、人工成本、維修成本、管理費成本及污泥處置成本等）并獲取合理的回報。6、污水處理廠區(qū)建設(shè)投資：包含廠區(qū)建安工程費、設(shè)備購置費、建設(shè)工程其他費、基本預(yù)備費、建設(shè)期利息等費用，最終以審計決算為準(zhǔn)。7、污水處理設(shè)計水量：是指由社會資本方優(yōu)化設(shè)計后最終確定的16個污水處理廠的污水處理設(shè)計總

21、水量。8、污水處理實際水量：運營補貼周期29年內(nèi)，16個污水處理廠的實際污水處理總量。9、運營成本總額：運營補貼周期29年內(nèi)，16個污水處理廠區(qū)運營的成本總額。10、按照上述計算方式計算污水處理費的報價明細(xì)。二、管網(wǎng)工程報價1、管網(wǎng)工程建設(shè)投資報價： 萬元（*萬元為上限，小數(shù)點后保留兩位）2、管網(wǎng)工程運維服務(wù)費單價報價： 元/噸（*元/噸為上限，小數(shù)點后保留三位）。備注：1、管網(wǎng)建設(shè)投資包含管網(wǎng)建安工程費、設(shè)備購置費、建設(shè)工程其他費、基本預(yù)備費等費用，最終以審計決算為準(zhǔn)。管網(wǎng)建設(shè)投資依據(jù)可研投資額，在對工程建設(shè)其他費用下浮50%（征地拆遷費除外）后，管網(wǎng)建設(shè)投資為*萬元。2、管網(wǎng)運維服務(wù)單價是

22、根據(jù)在運營補貼周期內(nèi)，每年通過政府支付管網(wǎng)運維服務(wù)費總額及運營補貼周期內(nèi)管網(wǎng)實際收集處理水量折算的單價。3、管網(wǎng)運維服務(wù)費指在運營補貼周期內(nèi)，每年通過政府支付管網(wǎng)運維服務(wù)費，社會資本方最終收回污水處理廠管網(wǎng)的直接運營成本（主要包括動力成本、人工成本、維修成本、管理費成本等）并獲取合理的回報。4、運營成本總額：運營補貼周期29年內(nèi)，全部管網(wǎng)的運營成本總額。5、按照上述計算方式計算管網(wǎng)服務(wù)費的報價明細(xì)。三、合理利潤率： % （7%為上限）四、融資利率: %（以中國人民銀行發(fā)布的五年期以上基準(zhǔn)利率上浮 20%為上限）五、結(jié)算審計后建安工程下浮率： % （下浮率不小于2%）投標(biāo)人任何一項投標(biāo)報價超過上

23、述最高限價的，投標(biāo)將被否決。20投標(biāo)有效期60天21投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金：人民幣50萬元戶名：*公共資源交易中心*分中心投標(biāo)保證金專戶開戶行: 中國銀行股份有限公司*支行帳 號: *收款行行號：投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間前按要求提交投標(biāo)擔(dān)保，通過投標(biāo)人公司的基本帳戶采用轉(zhuǎn)帳方式并在規(guī)定時間到達(dá)指定帳戶。投標(biāo)單位須注明投標(biāo)工程項目名稱，若由此造成投標(biāo)保證金無法確認(rèn)，后果由投標(biāo)人自負(fù)。22履約擔(dān)保履約擔(dān)保的形式：現(xiàn)金履約擔(dān)保的金額：在簽訂合同前提交（金額為2000萬元）23是否允許遞交備選投標(biāo)方案不允許24投標(biāo)文件份數(shù)正本1份，副本2份，u盤1個（含紙質(zhì)版投標(biāo)文件全部內(nèi)容的電子版投標(biāo)文件）25

24、裝訂要求投標(biāo)文件的裝訂要求按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件全部格式按順序裝訂成冊。（具體冊數(shù)不作要求）投標(biāo)人應(yīng)將所有投標(biāo)文件的正本和副本密封，并在密封袋上清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”；（供審查評分的資料原件單獨密封，并在密封袋上清楚地標(biāo)明“原件”。）26封套上寫明投標(biāo)文件密封袋上均應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，注明下列識別標(biāo)志：投標(biāo)人名稱：投標(biāo)人地址： 招標(biāo)項目編號：項目名稱：*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目社會資本方采購公開招標(biāo)時間：*9:00時開標(biāo)，此時間以前不得開封27遞交投標(biāo)文件地點*公共資源交易中心*分中心五樓開標(biāo)大廳（*市*大道政府大樓斜對面）29開標(biāo)時間和地點開標(biāo)時間：*上午9時00分開標(biāo)地點：*公

25、共資源交易中心*分中心五樓開標(biāo)大廳（*市*大道政府大樓斜對面）30開標(biāo)程序密封情況檢查：由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；開標(biāo)順序：按投標(biāo)文件遞交的先后順序開標(biāo)。31評標(biāo)委員會的組建依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會構(gòu)成：共7人。評標(biāo)專家確定方式：招標(biāo)人代表1人，從相關(guān)評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?名。32是否授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人否，推薦的中標(biāo)候選人數(shù)： 3 名。33費用承擔(dān)投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的費用自理。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其參加本身招標(biāo)活動中自身所發(fā)生的費用。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)發(fā)改辦價格2003857號文件規(guī)定，本項目采用要約方式約定中標(biāo)人需按鄂價2002238號文件標(biāo)準(zhǔn)向本項目采購代理機構(gòu)支付

26、采購代理服務(wù)費用，作為投標(biāo)人投標(biāo)中需實質(zhì)性響應(yīng)條款。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)鄂價工服規(guī)201761號文件規(guī)定繳納交易平臺信息費，作為投標(biāo)人投標(biāo)中需實質(zhì)性響應(yīng)條款。34需要補充的其他內(nèi)容無1、說明1.1 采購當(dāng)事人1.1.1 采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的PPP項目實施機構(gòu)。本項目采購人見投標(biāo)人須知前附表。1.1.2 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競爭的社會資本方。1.1.3 采購代理機構(gòu)是受PPP項目實施機構(gòu)委托辦理PPP項目采購事宜的集中采購機構(gòu)及社會中介機構(gòu)。本項目采購代理機構(gòu)見投標(biāo)人須知前附表。1.2 合格的投標(biāo)人1.2.1合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足條件詳見投標(biāo)

27、人須知前附表；1.2.2除投標(biāo)人須知前附表要求的以外，投標(biāo)人還應(yīng)滿足下列要求：（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一項目的投標(biāo)。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。1.2.3投標(biāo)人不得存在下列情形之一：（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政

28、府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201542號）文件規(guī)定的除外）；（2）為本項目提供咨詢服務(wù)的；（3）為本項目提供采購代理服務(wù)的；（4）被責(zé)令停業(yè)的；（5）被暫停或取消投標(biāo)資格的；（6）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.2.4聯(lián)合體投標(biāo)人投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第1.2.1項和第1.2.2項的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）以聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)

29、任；（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的；（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的委托代理人負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)的相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員原則上不得超過投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運營優(yōu)勢；（5）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。1.3 項目概況 1.3.1項目名稱：*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目社會資本方采購公開招標(biāo)。1.3.2采購方式：公

30、開招標(biāo)。1.3.3 項目概況：見第四章“項目需求及核心要點”。1.4 項目需求見投標(biāo)人須知前附表及第四章“項目需求及核心要點”。1.5 費用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項目投標(biāo)活動有關(guān)的全部費用，見投標(biāo)人須知前附表第33項“費用承擔(dān)”。1.6 保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的國家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.7 現(xiàn)場考察及、答疑修改及澄清答疑會不組織，投標(biāo)人自行考察，答疑修改及澄清詳見*公共資源交易網(wǎng)、湖北省政府采購網(wǎng)。2、招標(biāo)文件2.1 招標(biāo)文件的編制依據(jù)及組成2.1.1招標(biāo)文件的編制依據(jù)（1）中華人民共和國政府采購法；（2

31、）中華人民共和國政府采購法實施條例；（3）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；（4）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例；（5）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法；（6）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201542號文）；（7）關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財金201476號）；（8）關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113號）；（9）關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金2014156號）；（10）財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知（財庫2014215號）；（11）關(guān)于印發(fā)政府購買服務(wù)管理

32、辦法（暫行）的通知（財綜201496號）；（12）關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知（財庫2015135號）；（13）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修改）。招標(biāo)文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。2.1.2本招標(biāo)文件包括：第一章 招標(biāo)公告第二章 投標(biāo)人須知第三章 PPP項目合同（草案）第四章 項目需求及核心要點第五章 評審方法第六章 投標(biāo)文件格式第七章 附件所有對招標(biāo)文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。2.2 招標(biāo)文件的澄清和修改2.2.1 采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)

33、容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，可能影響投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。2.2.2如潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件內(nèi)容有異議或?qū)贤糠钟胁幻鞔_的地方，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時間前向采購人或采購代理機構(gòu)提出，采購人或采購代理機構(gòu)收到將在*公共資源交易網(wǎng)、湖北省政府采購網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上答復(fù)。3、投標(biāo)文件3.1 投標(biāo)的語言與計量3.1.1 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人和采購代理機構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動的所有來往函電均以中文

34、文字書寫。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時以翻譯文本為準(zhǔn)。3.1.2 除在招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位。3.2 投標(biāo)文件的組成3.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照第六章投標(biāo)文件格式完整地填寫投標(biāo)文件，并對其提交的投標(biāo)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。3.2.2投標(biāo)人應(yīng)將任何不同于招標(biāo)文件的招標(biāo)內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于“偏離表”中，同時在“偏離表”中注明其他條款無偏離；若所有條款均無偏離也應(yīng)在“偏離表”中注明所有條款均無偏離。未在“偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在后期合同談判過程中以招

35、標(biāo)文件為準(zhǔn)。3.3 投標(biāo)價格3.3.1投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫。3.3.2投標(biāo)價格應(yīng)包含招標(biāo)文件中列明的項目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運營及移交費用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價格中。3.3.3 本次采購不接受選擇性報價或者有附加條件的報價。3.4 投標(biāo)人資格證明文件3.4.1 聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)可被否決。3.4.2 資格審查合格的投標(biāo)人在簽訂PPP項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人并提供書面證明文件。3.5 投標(biāo)人提供服務(wù)項目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合

36、格性的文件3.5.1符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購政策的證明材料。3.5.2投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合招標(biāo)文件規(guī)定。該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。3.5.3產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實施）方案，擬投入的組織管理人員、技術(shù)力量以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗。3.5.4證明產(chǎn)品和服務(wù)符合招標(biāo)文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計，管理方的組織機構(gòu)及人員的經(jīng)驗，技術(shù)團(tuán)隊人員的履歷和相關(guān)證件。3.5.5采購人根據(jù)項目特色有其他特殊要求的，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表的要求提供證明材料。3.6 投標(biāo)文件有效期3.6.1投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)

37、人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。3.6.2在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。3.6.3出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)文件有效期的，采購人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)文件有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其響應(yīng)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。3.7 投標(biāo)保證金3.7.1 投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文

38、件的一部分。投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。3.7.2投標(biāo)人為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納投標(biāo)保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。3.7.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無效。3.7.4采購人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。采購人與中標(biāo)人簽訂采購合同后5個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3.7.5下列任一情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定交給采購人）：（1）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后撤回投標(biāo)文件的；

39、（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或招標(biāo)文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保或不與采購人簽訂合同的；（4）投標(biāo)人與采購人、其他投標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；（5）法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.8 投標(biāo)文件的編制3.8.1投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。3.8.2 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。3.8.3投標(biāo)文件需打印或用不褪色墨水書寫，投標(biāo)文件中需要簽字和蓋章的地方需由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字和蓋單位章。委托代理人簽字的，須將以書面形式出具的“授

40、權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)。3.8.4投標(biāo)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投標(biāo)文件內(nèi)容缺頁或遺失對投標(biāo)人造成的影響投標(biāo)人自行承擔(dān)。任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應(yīng)加蓋單位章并由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。3.8.5投標(biāo)文件份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄。3.8.6 具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。4、投標(biāo)文件的遞交4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記4.1.1投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽

41、字并蓋單位章。4.1.2 投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購人不予受理。4.2 投標(biāo)文件的提交4.2.1 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件。4.2.2 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點：見投標(biāo)人須知前附表。4.2.3投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。4.2.4 逾期提交的或者未提交至指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回4.3.1 在規(guī)定的投標(biāo)截止

42、時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。4.3.2 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第3.8項的要求簽字并蓋章。4.3.3 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3條、第4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。5、開標(biāo)5.1 開標(biāo)時間和地點采購人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)時間和地點公開開啟投標(biāo)文件，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。參加開啟的委托代理人應(yīng)簽名報到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開標(biāo)結(jié)果。5.2 開標(biāo)主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（1）

43、宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的先后順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的先后順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、開標(biāo)一覽表的內(nèi)容、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)保證金的遞交情況以及采購人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（6）投標(biāo)人代表、采購人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（7）開標(biāo)結(jié)束。6、評審6.1 評審小組6.1.1評審由采購人依法組建的評審小組負(fù)責(zé)。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前

44、附表。6.1.2評審小組由采購人代表和評審專家共7人以上單數(shù)組成，其中評審專家6人、采購人代表1人。評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。6.1.3本項目資格審查環(huán)節(jié)由采購人委托評審小組予以審核。6.2 評審原則評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審。6.3 評審6.3.1 評審小組需按照資格審查文件要求對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。6.3.2 評審小組按照第五章“評審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審。第五

45、章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。6.3.3評審小組向采購人提交評審報告并推薦候選投標(biāo)人排名，評審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。6.3.4 評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。6.3.5 評審小組發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向項目實施機構(gòu)說明情況。7. 合同授予7.1 定標(biāo)方式7.1.1 PPP項目采購評審結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前

46、的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。7.1.2 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。7.1.3采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。7.1.4 確認(rèn)談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)談判。7.1.5采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后10個工作日

47、內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。7.2 中標(biāo)通知采購人在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時發(fā)出中標(biāo)通知書。如公示的第一名中標(biāo)候選人提供虛假資料或隱瞞事實導(dǎo)致其不能獲得中標(biāo)資格的，其投標(biāo)保證金不予退還，由第二名中標(biāo)候選人取代其中標(biāo)資格，依次類推。7.3 履約擔(dān)保7.3.1在簽訂合同前，中標(biāo)、成交投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定

48、的金額、擔(dān)保形式向采購人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式。7.3.2 中標(biāo)人不能按本章第7.3.1項要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。7.3.3 經(jīng)采購人同意，履約擔(dān)保可直接轉(zhuǎn)為中標(biāo)人在項目公司中的資本金出資或建設(shè)履約保函。7.4 簽訂合同7.4.1項目合同必須報請本級人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。7.4.2采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意

49、的PPP項目合同。需要為PPP項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與采購人重新簽署PPP項目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項目合同的補充合同。7.4.3 采購人應(yīng)當(dāng)在PPP項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將PPP項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。7.4.4中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。7.4.5發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中

50、標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。8、重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購人將重新招標(biāo)：（1）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的；（2）經(jīng)評審小組評審后否決所有投標(biāo)的。（3）評標(biāo)過程中，評審小組按招標(biāo)文件的規(guī)定，否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，導(dǎo)致有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。9、紀(jì)律和監(jiān)督9.1 紀(jì)律要求9.1.1 采購人不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。9.1.2 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購人串通投標(biāo)，不得向采購人或者評審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者

51、以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評審工作。9.1.3 評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。9.1.4 評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。9.1.5 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。9.1.6與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行。9.2 質(zhì)疑、投訴處理參加PPP

52、項目采購活動的投標(biāo)人對本次采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。10、政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（1）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（2）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11、需要補充的其他內(nèi)容需要補充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。第三章 PPP項目合同（草案）見附件第四

53、章 項目需求及核心要點1、污水處理標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)過處理后的污水，出水水質(zhì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）中一級A標(biāo)準(zhǔn)。2、建設(shè)內(nèi)容：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 16 座，近期污水處理規(guī)模*m3/d、遠(yuǎn)期污水處理規(guī)模*m3/d，配套污水收集管網(wǎng)244.93km，污水提升泵站 1 座，近期規(guī)模 200 m3/d。總投資約為*萬元（最終以結(jié)算審計總投資為準(zhǔn)）。污水處理系統(tǒng)建設(shè)管理包括預(yù)處理、生物處理、深度處理、污泥處理、管理控制等五大環(huán)節(jié)，不符合五大環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的工藝技術(shù)不得使用，五大環(huán)節(jié)中確定的設(shè)施為必要設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，其中深度處理根據(jù)實際情況設(shè)計選用。3、項目合作期：3

54、0年（包含建設(shè)期1年）。4、運作模式：BOT模式（建設(shè)-運營-移交）在項目PPP合作期間，項目公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、投資、建設(shè)、運營和維護(hù)。項目公司對服務(wù)范圍內(nèi)的污水進(jìn)行處理，并獲得污水處理服務(wù)費和管網(wǎng)服務(wù)費，用以回收項目投資、運營成本，并獲得合理收益。PPP合作期滿后，項目公司將該項目資產(chǎn)及經(jīng)營權(quán)按照PPP項目合同約定無償移交給政府或其指定機構(gòu)。5、股權(quán)鎖定期：本項目的鎖定期限為項目開始運營后五年。在股權(quán)鎖定期內(nèi)，社會資本不得轉(zhuǎn)讓其部分或全部股權(quán)。股權(quán)鎖定期滿后，經(jīng)政府方事先書面同意，項目公司可以轉(zhuǎn)讓其在項目公司中的全部股權(quán)或部分股權(quán)，但受讓方應(yīng)滿足PPP項目合同約定的技術(shù)能力、財務(wù)信用、運營

55、經(jīng)驗等基本條件，并以書面形式明確承繼原股東方在項目公司下的權(quán)利及義務(wù)。6、前期費用包括但不限于項目可研報告編制費、設(shè)計費、環(huán)評費、征地拆遷費、地勘費用、PPP咨詢費、招標(biāo)代理服務(wù)費等，由項目公司承擔(dān)，計入總投資。其中，政府方所墊付的項目前期費用，待項目公司成立后30個工作日內(nèi)，向項目公司出具相關(guān)付款憑證后，由項目公司支付給政府方。7、競價標(biāo)的（1）污水處理單價：*元/m³為上限污水處理費污水處理單價報價小寫： 元/噸（1.61元/m³為上限，小數(shù)點后保留三位）其中：單位（元/噸）小寫計算方式污水處理廠可用性服務(wù)單價（以*元/m³為上限，小數(shù)點后保留三位）污水處理廠

56、運維服務(wù)單價（以*元/m³為上限，小數(shù)點后保留三位）備注：1、污水處理單價=污水處理廠可用性服務(wù)單價+污水處理廠運維服務(wù)單價。2、污水處理可用性服務(wù)單價是根據(jù)在運營補貼周期內(nèi)，每年通過政府支付污水處理可用性服務(wù)費總額及運營補貼周期內(nèi)污水處理設(shè)計水量折算的單價。3、污水處理運維服務(wù)單價是根據(jù)在運營補貼周期內(nèi)，每年通過政府支付污水處理運維服務(wù)費總額及運營補貼周期內(nèi)污水處理實際水量折算的單價。4、污水處理廠可用性服務(wù)費指在運營補貼周期內(nèi)，每年通過政府支付污水處理廠可用性服務(wù)費，社會資本方最終收回污水處理廠的投資建設(shè)成本并獲得合理的回報。5、污水處理廠運維服務(wù)費指在運營補貼周期內(nèi)，每年通過政府支付污水處理廠運維服務(wù)費，社會資本方最終收回污水處理廠的直接