1、1綜合說明某某小流域綜合治理是漳河水庫的一條支流某某的源頭治理工程，位于某某管理區，含裴山村的1、2、3、4組及大泉村6組。二OOO年六月，由荊門市某某水土保持監督管理站編制的某某水土保持生態環境建設規劃通過區人民政府審查，本可研是基于該規劃的指導思想編制的。本項目區涉及兩個村，246戶，861人，其中勞動力人口344人，人口自然增長率為1.8。本項目區共有國土面積15.4平方千米，總耕面積78.04hm2，其中水田7.04hm2，其余為林地和荒山。整個項目區的農業總產值202.3萬元，人均產值2350元，人均純收入僅1300元，低于荊門市的平均水平，屬貧困地區。項目區存在不同程度的水土流失現

2、象，其中輕度流失面積3.85km2，中度流失面積3.08km2，強度及以上流失面積8.47km2，分別占流失面積的25%，20%，55%。水土流失總面積9.24km2，占小流域的60%。本項目區現有一部分水保設施由于標準低，維護不力，致使收效較差，比如水源涵養林、防風林種植有幾處，但成活率不高，部分植樹地段由于樹小未成林，形成新的水土流失點。通過項目區一些水保設施的毀損情況來看，有如下經驗：一是要加強前期工作選好工程措施的方式，搞好規劃設計工作；二是要結合實際情況選定生物措施，樹種、草種要適合當地氣候條件，并且要當地農民樂于接受；三要抓好管理工作，要杜絕那種重建設輕管理的作法，要落實到人，責任

3、到人；四要進行跟蹤技術服務，對出現的新問題要及時給予處理。 根據該小流域水土流失的成因，采取因害設防的原則，建立植物防治體系，大力植樹造林和封山育林，合適的坡地種草，凈增人工草地110.6hm2，發展水源涵養林31.05hm2，新增果園16.75hm2。 建立工程防護體系，將低坡的坡耕地建成梯田，使雨水不再順坡漫流，坡度較陡的退耕還林、退耕還草，有效降低水土流失，修建蓄水設施、抽水機站是保證植物防治體系能得以實施的關鍵。本項目完成后將在河溝上新建攔沙滾水壩2座，抽水機站1處，塘堰12口。本項目總投資為150.6萬元，其投資按國家、地方、群眾自籌等比分攤，即國家投資50.2萬元，地方配套50.2

4、萬元，群眾自籌50.2萬元。工程計算期31年，其中建設期1年，正常運作期30年。社會折現率采用12%，綜合效益年增長率3%，基準年為正常運行期第一年年初。 年經濟效益57.5萬元，年運行管理費用為投資的10%，為15.1萬元。 某某小流域綜合治理項目是荊門市某某人民政府在新世紀加強環境保護，保護生態環境，全面實施國民經濟健康可持續發展的重要戰略。該項目總投資150.6萬元，靜態投資150.6萬元。根據國民經濟評價指標顯示，本項目的經濟內部收益率20.9%，經濟效益費用比4.53，均符合規范要求。按總投資變幅所進行的敏感性分析也表明，該項目具備較強的抗風險能力。該項目的國民經濟評價是切實可行的。

5、而該項目實施后，每年不僅將給項目區帶直接經濟效益57.5萬元，而且對于改善項目區水土流失狀況，充分涵養水土資源，提高農作物產量，促進山區人民的脫貧致富，起著積極的推動作用。 某某小流域綜合治理項目不僅經濟上可行，而且生態、社會效益顯著，對于這項功在當代、利及千秋、蔭及子孫后代的環保工程，應該盡快予以實施，早日發揮其巨大的綜合效益，為民謀利，為民造福。2項目區概況2.1自然條件2.1.1地形、地質 某某小流域綜合治理是漳河水庫的一條支流某某的源頭治理工程，該小流域由兩條小河溝組成，一條是后莊溝，一條是金雞溝，山高坡陡，地形復雜，山坡坡度大多在25以上，山谷溝底較平緩，多在5 10，山坡部分巖石裸

6、露，植被稀少，溝壑縱橫分布。項目區內高差起伏大，某某項目區位于某某源頭，流域內由于人口增加、生產、生活的需要，導致植被破壞較為嚴重。本項目區內，林草覆蓋率81.8%。耕地面積78.04hm2。 該項目區地處秦嶺南支荊山余脈，位于荊門市西北部，與南漳交界。地質由三迭系侏羅系的白云巖、灰巖和頁巖組成，地層為全新統，具二元結構，上部為灰黃色亞粘土，厚13米，下部為砂礫石層，成分為紫紅色，灰黃色砂巖，河灘及二級階地，多為沖洪積砂礫石，也具二元結構，上部為磚紅色粉土，厚1 4米，下部為紫紅色，灰黃色砂巖。概言之，大部分由石灰巖、夾砂頁巖組成，斷層、溶洞多，其中頁巖占整個山地的65%，土壤瘠薄，為黃棕壤土

7、。 由于夾砂頁巖強度較低，加上植被條件差，風化劇烈，頁巖巖層坡度較陡的地方，遇大暴雨，水滲入巖層，降低了摩擦力，從而導致滑坡。在亂砍亂伐嚴重地區，且地表層土較淺、且坡度較大的山坡，極易產生滑坡和泥石流。2.1.2水文、氣象 項目區附近，有栗溪水文站，開設有雨量、氣溫、日照等觀測項目，臨近的周邊水文站有荊門、煙燈水文站，限于設備條件，沒有進行水土流失相關項目的觀測。 項目區屬亞熱帶季風氣候，平均氣溫在15.9左右，元月平均氣溫4，七月平均氣溫28，全年無霜期為262天，平均日照2000小時，太陽輻射總量全年在100KJ/cm2。項目區內年均降水是965.6mm，較為豐沛，但時空分布不均，且年季變

8、化大，夏季雨水充足，冬季雨水較少。4 10月份水量多年平均為757.8mm，占全年的83.1%。降水日數多年平均為113.5天，降水強度日降水量達50mm以上的暴雨經常發生，最大日暴雨量為287mm。由于項目區內山高坡陡，植被較差，一遇暴雨，地面徑流量大，洪水產生快，雨強稍大，即造成山洪暴發，局部地段形成泥石流。2.2社會經濟條件 本項目區涉及兩個村，246戶，861人，其中勞動力人口344人，人口自然增長率為1.8。 本項目區共有國土面積15.4平方千米，總耕地面積78.04hm2，其中水田7.04hm2，其余為林地和荒山。由于水利條件差，水保措施少，農田旱澇保收面積少，遇天旱或暴雨即造成大

9、幅減產或絕收。遭遇特大暴雨時，引發山洪和泥石流，沖毀農田、房屋，帶來的損失更大。 本項目區的農業生產水平處于荊門市的平均水平以下，由于單塊田塊面積小，加之收入來源較少、交通閉塞等原因，雖告別了刀耕火種，但農業生產水平仍很低下，基本上是人力和畜力的耕作方式，生產效率低，另一個客觀原因是田單塊面積小，不利于機械耕作，因此農業機械化程度相當低。 項目區內當地政府，根據山區的具體情況，立足資源唱“山”歌，瞄準市場開發資源，發展食用菌、畜禽、林果、藥材等產業，山區農民正逐步脫貧。項目區內農業經濟結構隨著市場經濟逐步完善而逐漸趨于合理。現階段是糧食種植和林牧業并重，主要作物是水稻、小麥、油菜，為稻麥或稻油

10、兩熟。這是解決農民溫飽的基礎。林業占有相當比重，是主要經濟來源，發展特色農業、畜牧業是讓山區農民擺脫貧困，走向小康的最佳途徑，目前存在的最大問題是項目區內發展不平衡，靠近集鎮、沿河兩岸的農民，由于交通方便、信息靈通等方面的原因，經濟相對較發達，而居于深山或半山腰的農民，仍然靠山吃山，經濟欠發達，部分農民生活困難。另一個主要問題是農業基礎脆弱，產品競爭性不強，林業產品還是靠天收，缺乏科學合理的管理與投入，因此產出低，基本上還吃原來的老本。因此要從轉變人們的觀念入手，增加科學造林意識，突出林產品優勢。 整個項目區的農業總產值202.3萬元，人均產值2350元，人均純收入僅1300元，低于荊門市的平

11、均水平，屬貧困地區。 項目區內交通條件較為便利，某某距荊門55km，為柏油馬路，某某至某某項目區12公里，為碎石晴雨通車路。 項目區內通訊設施較完善，某某建有移動電話基站，其服務范圍已覆蓋該項目區，對外聯絡較為方便。 項目區內有小學一座，適齡兒童入學率達到100%。 用電基本有保障，但飲水條件差，局部地方還存在飲水困難的問題。 項目區內的土地都依法進行了承包，承包給當地的農民經營管理，簽訂了責任狀，林業部門對森林資源進行了普查登記，各村組對村民進行了土地法規及水保法規的宣傳教育，村民知法、守法意識加強。3水土流失及防治現狀3.1水土流失狀況 項目區存在不同程度的水土流失現象，其中輕度流失面積2

12、.31km2，中度流失面積1.85km2，強度及以上流失面積5.08km2，分別占流失面積的25%，20%，55%。總流失面積9.24km2，占流域的60%。 根據分析，造成該區域水土流失現象嚴重的原因主要有以下幾個方面：一是過度砍伐，森林減少。由于歷史原因，項目區內森林在幾十年內急劇減少，少量地方形成禿山，森林樹木零星分布，加之植樹造林不力，局部地方全是疏幼林，嚴重地方巖石裸露，森林的減少直接造成了嚴重的水土流失。 二是地形地貌的特殊性所引起。項目區山高坡陡，巖石破碎，裂隙發育，斷層破碎帶分布較廣，巖石風化較快，土壤的風化侵蝕發展速度快，同時由于山高坡陡，重力侵蝕作用明顯，加快了土壤侵蝕的速

13、度，極易造成水土流失。 三是由于水文氣象因素形成。山丘區雨量充沛但時空分布不均，集中在六至十月份，多以暴雨及山洪形式形成地面徑流，這樣就形成了以水力侵蝕為主的水土流失現象。 四是管理防護不力，破壞了部分治理成果。由于人們的認識不高，長期以來沒有形成較為規范、完整的水土流失防范措施，先期的水土保持設施標準不高，形成一邊治理一邊破壞的局面，使部分治理成果遭到破壞，形成新的水土流失。3.2防治現狀 本項目區現有一部分水保設施由于標準低，維護不力，致使收效較差，比如水源涵養林、防風林種植有幾處，但成活率不高，多砂河流采取攔砂壩、河道護岸等治理措施，由于設計標準偏低，導致攔砂壩和護岸沖毀多處，部分植樹地

14、段由于樹小未成林，形成新的水土流失點。 通過項目區一些水保設施的毀損情況來看，可以總結如下經驗：一是要加強前期工作，選好工程措施的方式，搞好規劃設計工作；二是要結合實際情況選定生物措施，樹種、草種要適合當地氣候條件，并且要當地農民樂于接受；三要抓好管理工作，要杜絕那種重建設輕管理的作法，要落實到人，責任到人；四要進行跟蹤技術服務，對出現的新問題及時給予處理。 4項目任務和規模4.1建設的必要性 某某是荊門市某某境內的一條主要河流，該河流發源于某某裴山村的界山埡，流經栗溪、馬河兩個鄉鎮，注入漳河水庫，在注入漳河處，有主要支流姚河匯入。漳河水庫是荊門市城區的生產及生活水源，也是東寶、沙洋、鐘祥、當

15、陽、遠安等縣(市、區)的農業灌溉水源，它對荊門市的國民經濟發展和社會穩定所起的作用是不可估量的。漳河流域的水土保持工作直接關系到漳河水庫的水質、運行及利用，關系到水庫的淤積、蓄水等諸方面，關系到整個流域的生態環境。 近年來，由于漳河流域的幾個小流域植被遭到嚴重破壞，生產建設項目人為破壞生態環境，遍布各小流域的煤礦企業大量傾倒廢渣，使整個漳河流域的水土資源遭到空前破壞，生態環境急劇惡化，加劇了該地區農民生活水平的下降及貧困程度。同時，大量的水土流失造成了漳河水庫效益下降，不僅使漳河庫尾近67 hm2面積平均淤深1.5米，而且使水庫水質下降，影響到城區數十萬人的生命健康。 某某是漳河流域在我區境內

16、最長、流域面積最大的一條河流，其水土流失現狀決定了整個流域的水土保持工作的好壞，水土流失程度的輕重，是其生態環境好壞的決定因素。某某項目區所在地是某某的源頭，水土流失面積9.24km2，雖只占整個流域的4%，但由于其位于源頭，暴雨季節泥沙俱下，給下游及漳河水庫帶來了巨大的危害。 國務院關于加強水土保持工作的通知19935號文指出：“水土保持是山區發展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策”。為了改善山區農業生產條件，改善人民生活水平，民展山區經濟，必須從水土保持這一根本措施著手，改善生態環境，建設生態農業，保護和發展生產力。 同時，根

17、據國家對水土保持工作實行“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的方針。我們要治理漳河流域的水土流失，必須先進行源頭治理和重點防治。某某項目區將成為示范區，通過該示范區的治理，取得成功經驗后，再在全流域推廣，具有十分重要的意義。項目區內山高坡陡，有的地方巖石破碎，風化嚴重，植物稀少，水土保持設施和水土流失治理措施緊缺，不僅造成山上表層泥土逐年減少，巖石裸露形成禿山，而且使沙、石、土在水力作用下隨洪流下山，毀損農田和道路等設施，同時使土壤中大量有機質流失，土壤肥力下降，耕作條件惡化，農業生產效益急劇下降。項目區內人均耕地0.091hm2，人均基本農田僅0.041hm2，農業

18、生產嚴重滯后。治理水土流失，保護耕地，改善土壤耕作條件，提高糧食產量，是改善山區人民生活條件的當務之急。4.2建設目標4.2.1指導思想該項目區建設的指導思想是：因地制宜、統一安排、全面規劃、分年實施。堅持實事求是的態度，從實際出發，有效地改變山區的生產條件，根治山河、河道。加強調查研究，掌握水土流失規律，布設農、林、牧、水等工程措施，節節設防，分段控制，有效地防治土壤侵蝕，攔截泥、砂，提高效益。該項目區的建成，將積累水保方面經驗，在全流域推，避免工作的盲目性。4.2.2防治目標及前景 該項目建成以后，治理程度達90%以上，綜合治理措施保存率達80%以上。各項治理措施配置合理，年攔沙3.5萬噸

19、以上人為水土流失得到控制，生態環境有明顯的改善。土地利用結構合理，土地利用率達80%以上，項目區經濟初具規?！，F有土地資源得以充分利用，高效、優質、高產的農業效益得以凸現，山、水、田、林、路綜合配套后，集中聯片，方便運行管理，提高農業機械化耕作水平，改善人畜飲水條件和農田排灌條件，加之水保措施使得農田得以保護，農民生產、生活水平得以大幅提高。具體而言，人平基本農田由0.041hm2，增加到0.053hm2，凈增0.012hm2，人平草地0.385hm2，是現在的1.5倍，人平果園面積0.031hm2，是現在的2.7倍，人均收入也將成倍增長，屆時，除實在無法治理的懸崖峭壁外，全流域將是青山綠水，

20、花果飄香，芳草凄凄，樹木參天，一派世外桃源美景。4.3建設任務和規模4.3.1區域劃分該項目區位于某某管理區，之所以選擇該項目區，是因為該流域已經過多次治理，但收效不是很顯著，因此選擇該項目區還一個重要目的就是起一個典型示范作用，取得成功經驗后，再在全流域推廣。項目區面積約15.4平方公里，含裴山村的1、2、3、4組及大泉村6組，項目區的地貌和整個流域相似，山高坡陡，山坡坡度多在25以上，山谷溝底較平緩，為510。頗具代表性。4.3.2水土流失成因分析本流域水土流失的成因，經現場調查分析，主要有如下二個方面。首先是自然因素，以水力侵蝕為主，其次是重力侵蝕，流域內山高坡陡，保水能力差，突遇強降水

21、，土壤在重力作用下，迅速被雨水沖走，從分水嶺至溝底，隨著匯流集中，流速加大，水流能量逐步加大，沖刷也逐步增加，呈現出明顯的垂直分布性。從山坡流下的泥土匯于溝中被沖走。其二是人為因素，由于人口的劇增，人們為生存而不得毀林開荒。特別是近幾年由于政府強調經濟林果，將原來植被較好的山坡進行開墾抽槽，且沒有進行水土流失防治，又加上施工方法不當，大都為順坡抽槽，導致新的水土流失。4.3.3整治方案 根據某某流域水土流失的成因，采取因害設防的原則，導致水土流的罪魁禍首是水，因此治住了水，也就從根本上解決了問題。建立植物防治體系，大力植樹造林和封山育林，坡度較大的坡耕地退耕還林或退耕還草，合適的坡地種草，凈增

22、人工草地110.6hm2，發展水源涵養林31.05hm2，根據當前形勢和今后發展，以上草地、林地都由一家一戶經營管理，便于明確責任，提高積極性。新增果園16.75hm2，種植血橙。由于整個流域絕大部分均被植物覆蓋，天然降水，不再直接與土壤接觸，大部分雨水沿植物根系滲入地下，部分未能入滲的雨，由于植物的阻擋，降低了流速，也就減少了水土流失的機會。 建立工程防護體系，將坡度較緩的坡耕地建成梯田，使雨水不再順坡漫流，有效降低水土流失，修建水保排洪溝，給洪水一條出路，防止其無序漫流，修建蓄水設施、抽水機是保證植物防治體系能得以實施的關鍵。建攔沙滾水壩是對以上兩措施的補充。以人為本，一切治理措施都是為了

23、人類更好的生存，而沒有人，這些措施將無法實施。因此治理措施要與農業綜合開發結合起來。山、水、田、林、路綜合治理，提高農業生產水平，這樣才能調動廣大農民的積極性，使各項治理措施能得以順利實施。本項目完成后將在河溝上新建攔沙滾水壩2座，抽水機站1處，塘堰12口。4.4土地利用結構調整 該項目區的特點是人均耕地少，僅0.091hm2，但人均土地多，為1.786hm2，土地多是其優勢，因此，要大力發展林果業和畜牧業，引導農民在土地上做文章，具體而言，在荒地上種草，草起來后，養羊或養牛，發展林業經濟，植樹造林，為子孫后代造福。5.防治措施及其布局5.1治理措施設計5.1.1主要措施及條件 1、生物措施

24、本項目區的生物措施主要為植樹和種草，對于250以上山地進行退耕還林，根據實際情況和土質情況，可考慮將土質肥沃、水源條件好的地塊改為林果基地，可大幅增加農民收入，對土質較差、水源不好的地塊可種優質牧草，發展養殖業，也不失一條較好的致富門路，對土質差、水源缺乏的地區或封山育林或種植用材林。 根據當地具體情況，山陡、土層淺，因此植樹時一般采用魚鱗坑，對于要求較高的果樹，則挖大坑。 2、工程措施 本項目區主要工程措施為坡改梯，河道修建攔沙滾水壩，修建蓄水池，抽水站等工程設施。與之配套的田間道路、灌排水庫，具體實施時，對于小于250坡地，可以分兩種情況來考慮，水源條件好、土質好的且石料豐富地區實施坡改梯

25、，對于土質差、水源條件也差的，也可按250以上山地的措施治理，避免投資浪費。攔沙滾水壩一定要選好壩址，宜選在河道縱坡較大的地方修建，這樣可以減少對河道行洪的障礙。同時，由于坡度大，便于泥砂集中淤積，利于清理，抽水站宜建在水源較豐富或攔沙滾水壩邊，蓄水池宜在山上修建，也可將洼地筑壩，攔沙蓄水，同時也可供野生動物飲用，保護生態平衡。5.1.2典型設計 1、梯田設計 根據當地實際情況，梯田的石坎做好后，將高處土方挖運至低處填筑，如要不損失土壤的肥力，可將表層的肥土選運至一邊堆放，待填好后，再將肥土還原。梯田寬度根據需要靈活掌握。用于水田的，要寬一些(1015m)，同時要求是粘土或亞粘土，以防漏水；用

26、于旱地的，可適當窄一些(810m)，用于果樹栽培的，可以更窄(56m)，根據實際情況可窄至45米，因為石坎均采用干砌石砌筑，石坎高度控制在2.0米高左右為宜。 石坎采用較大的塊石(長4050cm，寬2030m，厚1520cm)砌筑，石塊與石塊之間用小石片塞牢，防止晃動，上下層中縫要錯開，相互拉結，避免形成通縫，影響強度，當石坎較長時，每1015m或高度變化處，設一沉陷縫，所謂沉陷縫也就是砌成一道上、下通縫即可。石坎外坡為1:0.75，內坡為便于施工，也放一定坡度為1:0.3，頂寬0.40.6米，視石坎高度而定，為便于砌筑，石坎宜邊施工，填土側邊填土。 2、攔砂滾水壩 攔砂滾水壩的作用有二，一是

27、攔砂，二是蓄水，從整個大環境而言，該項目的實施對保護漳河有著重要的意義，修建攔砂壩，減少對漳河的淤積威脅、凈化水質，無疑有著重大意義。再者，山區的水田基本都在沿河兩岸，局部農田還可自流灌溉。由于壩頂要過洪，因此采用漿砌石（或毛石砼）修筑，壩高及壩長根據實際情況定，壩高以不太影響過洪而宜，不能因為修建滾水壩后而造成洪水季節上游被淹，因此選址很關鍵。壩長根據攔截的承雨面積和設計洪水而定。為便于清淤，需設放空閘，夏季蓄水灌溉，冬季放空清淤，淤泥是優良的有機肥料。攔砂石既可作建筑材料，又可作為修建梯田的填料。攔砂滾水壩的施工關鍵是要做好清基工作和防滲工作，如清基工作沒做好，壩修好后，由于滲漏，不是蓄不

28、住水就是水量損失太大，因為漿砌石止水性能差，當壩較高時宜采用毛石砼，當壩較矮時，亦可用漿砌石，但在迎水面用水泥砂漿粉密實，或澆筑一層砼。 3、蓄水池本項目所言蓄水池也就相當于堰塘，采用粘土填筑，止水性好，成本低，如攔截山洪出口處的山谷，迎水面采用干砌石護坡，設灌溉涵兼作放空涵。 4、抽水站為便于管理，一般小面積灌溉，以采用移動式灌溉水泵為宜，面積較大的，設固定泵房，并委托專人管理。根據灌溉的最高點與水源的高差確定抽水揚程，根據流量，揚程就可確定水泵型號，再根據電力狀況是采用電動機還是采用柴油機組，亦或采用拖拉機作為動力源。 5.2苗圃設計本項目林業措施工程量大，如所需樹苗、草籽全部由外地采購，

29、一是工作量大，二是不經濟，因此在項目區內設一苗圃，選在水源條件及交通條件較好的許家咀子，面積2hm2左右。6技術支持6.1技術支持的必要性 在項目實施時，首先對某些措施進行實驗，取得一定經驗后再推廣，因為各地的具體情況不同，選取最合適本地的水保措施。為保證水保措施高效高質實現，首先對項目管理人員時行培訓，讓其弄懂措施的施工方法及意圖，這一工作由某某水土保持監督管理站組織實施，然后由農業推廣站集中組織各村組骨干培訓。根據實際情況，對主要勞力進行培訓，貫徹水保法規，弄懂具體做法，結合在建項目，進行實地教學，同時傳授項目建成后的一些管理知識，保證項目能優質建成，并能高效、長久地發揮作用。對于先進技術

30、成果的推廣，可先培養一批示范戶，實施先進開路的戰略。6.2專題調研水保項目的實施要給當地農民帶來較大的實惠，才能保證項目的順利實施，能及項目建成后能得到管理和維護，長期發揮作用，因此如何能以最少的投入獲得較大的產出是一個重要的問題。因此本項目擬就退耕還林還是退耕還草作一專門課題研究，退耕還林，生產周期較長，但投入較少，退耕還草，用于畜牧業，生產周期較短，但投入較大，在這兩者之間選擇一種方式，具有現實意義。初步擬定由某某水土保持監督管理站承擔完成，可在項目區選點進行。另外為進行攔沙滾水壩攔沙效果研究，擬委托荊門市水利科學研究所承擔這一課題，就攔沙效果、泥沙沉積范圍，攔沙壩建造方式作研究和觀測，積

31、累資料，便于推廣。7組織管理7.1管理機構 成立某某小流域綜合治理項目部，項目法人為某某政府，項目部成員由某某水土保持監督站、某某政府及農業、林業、計季、財政等相關行業人員組成。項目部下設辦公室、技術部、財務部等部門，負責完成從立項到施工及驗收全過程的相關工作。 項目部直接由分管水土保持工作的某某副區長領導，由副區長組織成立項目部，組織落實“六制”。7.2管理辦法 全面建立設計施工驗收建檔為主要內容的工程管理體系。施工前進行培訓，施工中進行檢查，竣工后進行驗收。 項目建設實行項目法人制、工程招標制、產權預先確認制、工程建設監理制、資金報賬制。 1、項目法人制：“某某小流域綜合治理項目”法人為某

32、某人民政府，項目法人具體負責工程的規劃、設計、申報、監管等工作。 2、工程招投標制：項目法人嚴格按照省、市領導小組的批復進行年度作業，相對集中連片地段進行公開招投標，對零星散地無人競標地塊，由項目法人確定責任人。工程只允許進行一次性招標，任何單位、個人不得轉包，一經發現即取消競標資格，并責令賠償損失且追究其責任。 3、產權預先確認制：工程項目投標完成后，由項目所在地人民政府確定土地使用權和林木所有權。工程建成驗收合格后，項目法人將項目移交給產權所有者，并簽訂合同和責任書，明確產權所有者對林地管理管護權及職責。 4、工程建設監理制：項目法人制定項目監理制度，聘請專門工程技術人員對工程項目的技術、

33、質量進行嚴格監督管理，并配合省級專家組進行項目竣工驗收。 5、資金報賬制：項目法人必須在銀行開設工程項目專戶，建立專賬，專戶儲存，?？顚Ｓ?，并由金融單位出具地方政府所配套資金的相關證明。任何單位、個人不得挪用工程項目資金。工程實地驗收合格后，由項目辦公室出具報賬單據，并經項目法人審簽后，按項目資金管理辦法向上級機構報賬。 項目實施過程中，一方面要組織林業、水利、農業等技術骨干進行科學指導，提高工程的科技含量；另一方面要實行項目質量終身制，嚴格工程監管制度，確保工程高質量，高標準，充分發揮項目的經濟效益、社會效益和生態效益。 充分發揮政策優勢，利用法律武器，確保工程建設的順利進行。堅決克服邊治理

34、、邊破壞的問題，杜絕“年年造林年年光，年年造林老地方”的現象，做到造林一片，受益一片。堅持貫徹執行森林法、土地管理法、水土保護條例等有關法律法規，把工程項目建設納入法制化軌道。 2010年組織專家組對整個流域治理項目進行綜合評估，檢驗水保實際效果。8進度安排8.1施工條件 本地雨季集中在4 10月份，農忙季節也集中在此段時間內，春播秋收。雖然七八月有一段農閑時間，但氣候炎熱，不利于植樹造林等生物措施的施工，加上經常有暴雨，也不利于工程措施的施工，最佳施工時期應是本年度的11月下旬至次年度的三月底。 某某距荊門55km，為柏油馬路，與相鄰鎮鄉也有鄉間公路連接，某某至某某項目區有鄉村公路相通，晴雨

35、通車，交通較為便利。水源就近解決，滿足施工用水。鄉村電力線已形成，局部偏僻山區電力缺乏，由柴油機組解決。 當地盛產石灰石，而石料是工程的主要材料，次要建筑的砂用當地河砂代替，其它材料、水泥、鋼材可根據需要的多寡就近解決或到荊門采購。一般苗木就地在苗圃繁育，特種果木從外地購進，種籽本地能繁育的就本地繁育，不能的從外地擇優購進。當地有勞力344人，由于生活在山區，對砌石有一定的專長，因此一般施工沒有問題。8.2施工方法8.2.1坡改梯石坎采用人力施工，土地平整采用人力加機械的方式進行，狹窄田塊采用人力整平，寬度較大適宜機械作業的采用機械施工，機械開挖不到的邊角，人工補挖。石坎的修筑可在農閑時進行，

36、土地平整宜在秋后收獲后進行。8.2.2攔沙滾水壩該壩專業性強，施工質量的好壞，關系到能否運用和作用的正常的發揮，故應由專業施工隊施工。宜由有資職的水利專業施工隊施工，施工時，先根據設計圖放樣，基槽開挖，基巖較淺的直接挖至巖基，基巖較深，需嵌入一定深度。對于毛石砼，施工相對簡單立好模后，直接澆砼，然后下適量開凈毛石，振搗密實即可，關鍵是要掌握毛石添加量和加入方式，應該是力振搗邊加毛石，這樣毛石和毛石互不直接接觸，切忌先加塊石，后澆砼，這樣塊石之間極易形成孔道，為日后漏水埋下隱患。8.2.3蓄水池 蓄水池施工，相對簡單，主要是攔水壩施工，可組織民工施工，根據規模大小，采用不同的施工方式，對小型蓄水

37、池，可全部采用人工施工，要選好土料，宜采用粘土，人工挖運土，人工用片硪夯實。這對于交通不便，施工機械不便到達的地點采用該法。對交通條件較好，且工程量較大的蓄水也，可采用機械施工，機械挖運土，機械壓實。共同注意點是清基、夯實、防止滲漏。8.2.4施工進度 本項目總工期一年，在一個施工年度內全部完成。9、投資估算9.1投資估算9.1.1編制說明9.1.1.1編制原則 執行鄂水計1998266號文，鄂水計1999318號文補充規定。9.1.1.2定額依據 1建筑工程：采用(86)水利水電建筑工程概算定額，定額中用金額表示的其他材料費，零星材料費和其它機械使用費乘以1.48×1.052的系數

38、。 2機械臺班：采用能源部、水利部能源水規19911272號文，其中第一類費用乘以1.4的系數。9.1.1.3取費標準 1人工工資：按鄂水計266號文計算，標準工資132元/月，人工工資預算價為22.54元/工日。 2其它直接費用：建筑工程為基本直接費的2.5%，安裝工程按直接費的2.7%。 3現場經費：土方工程按基本直接費的5%，石方工程按基本直接費的7%，砼按基本直接費的7%，安裝工程按人工費的50%。 4間接費：土方工程按直接工程費的3%，石方工程按直接工程費的6%，砼按直接工程費的5%，安裝工程按人工費的80%。 5計劃利潤：建筑及安裝工程均按直接工程費、間接費之和的7%計算。 6稅金

39、：建筑及安裝工程均按直接工程費、間接費、計劃利潤之和的3.22%。9.1.1.4主要材料價根據編制原則規定，材料的原價以本地信息價為：鋼筋2689.23元/T，425#水泥306.07元/T，325#水泥222.87元/T，碎石52.73元/m3，砂60.53元/m3，汽油4204.51元/T，柴油4199.73元/T，風0.21元/m3，水0.53元/m3，電0.57元/kwh，塊石當地自采，單價10.37元/m3。9.1.1.5預備費基本預備費：按直接費的10%。9.1.1.6計算方法說明 首先分析人工、原材料單價，然后計算單項工程單價，根據單項工程單價，分析典型工程的單位造價，然后根據建

40、設數量得出總造價。9.1.2單項工程單價計算9.1.2.1 梯田單價分析 取典型田塊1hm2作為一個計量單位，寬9m，坡度100，挖填平衡，土方按土地平整計。 一、工程量計算按均寬9米，則長度為10000÷91111m石坎頂寬0.5米，底寬1m，高1.2m，則干砌石方量為： 土方開挖 二、造價計算 1000×55.043000×2.6262900元9.1.2.2 攔沙滾水壩單價分析 取典型工程，漿砌石結構，有放空閘、灌溉涵，壩長35m，壩高2.5m，頂寬1m，底寬3m，基礎5×1m，下游干砌石海漫護砌長6m。 一、工程量計算1、漿砌石 2、干砌海漫 35

41、×6×0.5105m3 3、清基 5×1×3535×6×0.5280m3 二、造價 1、漿砌 350×150.352605 2、干砌 105×55.045779.23、清基 280×18.185090.4 4、放空閘 1500 5、灌溉閘、涵管 1000 6、合計 65974.69.1.2.3塘堰單價分析 取典型工程，堰堤埂長40米，頂寬2.5m，高2.5m，邊坡1:1.5，300涵管長10米，小型啟閉機1臺。 1、土方 2、300涵管 10×20200元 3、啟閉機及臺座 800元 4、造價

42、625×2.621637.5 625×2.622008002637.5元9.1.2.4抽水機站單價分析 典型工程，裝機20kw一臺套。 1、機電設備，含供電線路3萬元。 2、土建 廠房 磚墻，蓋予5m×3m15m2 15×5007500元管道 采用承壓鋼筋砼管200，長100米100×808000元 3、造價 300007500800045500元9.2資金籌措 本項目總投資為150.6萬元，其投資按國家、地方、群眾自籌等比分攤，即國家投資50.2萬元，地方配套50.2萬元，群眾自籌50.2萬元。10經濟評價10.1經濟效益 本項目的建成將產生

43、巨大的經濟效益，本可研就其直接效益和其產生的間接效益作如下分析說明。 直接經濟效益按實施水保措施前后的增產量與增產值進行計算。10.1.1直接經濟效益 1、坡改梯效益 通過坡改梯，新增基本農田10.05hm2，按每hm2年產糧食10000kg計算，每kg糧食1.2元計，10.05×10000×1.212.06萬元。 2、果園效益 新增果園16.75hm2，按每hm2產果品7500kg，每kg果品1.5元計，則年效益16.75×7500×1.518.84萬元。3、直接經濟效益 12.0618.8430.9萬元。10.1.2間接經濟效益 1、水田效益 水保措

44、施實，減少了自然災害對農田危害，灌排條件大為改善，農作物產量增加，據測算，單產由7500kg增加到9500kg，糧食單價仍為1.2元/kg，則效益為： 7×(95007500)×1.21.68萬元 2、草地效益 牧草地建成后，發展良種、羊養殖業，每hm2可養羊15只計，每只羊150元計，則效益為： 110.6×15×15024.89萬元 3、間接效益 1.6824.8926.57萬元10.1.3總經濟效益 總經濟效益為直接效益與間接效益之和 30.926.5757.47萬元10.2基礎效益10.2.1保水效益 某某項目區新建攔沙滾水壩2座，修建堰塘12處

45、，每座堰塘可有效攔蓄地表水3000m3，攔水滾水壩每座蓄水5萬m3，按典型推算法估算，其年攔蓄量為： 2×512×0.313.6萬m310.2.2保土效益 通過坡改梯、封禁治理等一系列水保措施的實施，項目區土壤侵蝕模數將由30.75t/hm2減少6.15t/hm2。其治理后減蝕總量為： 1540×(30.75-6.15)3.79萬噸10.3生態效益 通過治理，項目區內林草覆蓋率達到93%以上，林草的水源涵養作用，有效減少地表徑流，天然降水通過林草根系下滲，形成地下水，出滲形成河道基流，增加河道常水流量，減少洪水總量，產生一定的水圈效益。 通過治理，改善排灌條件及耕作條件，坡地改為梯田，加上科學種田，極大地改善土壤的化學、物理性質。保水保肥性增強，將產生一定的土圈經濟效益。林草地的增加，農田防護網的