1、中國新型城鎮化的路徑選擇中國正處于工業化、城鎮化的加速期，面臨著新的歷史機遇和路徑選擇。中國的城市化發展道路同西方發達國家相比，有三個不同，即基礎不同；時代不同；動力不同。西方發達國家走完工業化發展歷程，英國大體上是200年，北美是100年，拉美一些國家因人口少，資源多，自己宣稱50年，但工業化的程度不同。我國從改革開放算起到去年只有30年，經濟總量已居世界前茅，城市化水平達到46.6%，平均每年增長1個百分點左右。中央明確提出，到本世紀中葉建國100周年的時候，把我國建設成繁榮、富強、文明的現代化強國，任務十分艱巨。中國的新型城鎮化道路，主要表現三個方面：一、在工業化技術路線選擇方面，不走傳

2、統工業的老路，而要立足原有產業基礎和資源條件，在廣泛采用適用技術的同時，重點發展有廣闊前景的高新技術，如互聯網、信息技術、綠色產業、低碳經濟、生物工程、循環經濟及新能源開發利用等，形成多層次生產力格局；二、在生產方式選擇方面，不走先污染、后治理的老路，而走清潔生產、循環經濟和文明生產的道路，這主要是應對氣候變化及治理大氣污染的新要求；三、在城鎮化道路選擇方面，不走片面發展大城的老路，而是走城鄉統籌、以城帶鄉，發展中小城市和新農村建設的道路，這主要是應對人多地少和生態惡化的困局。這里特別強調，走新型城鎮化的發展道路，必須重點解決兩個問題：一是盡快消除妨礙生產力發展和社會安定的城鄉二元化體制障礙，

3、深化上層建筑領域的改革；二是制定推進城鎮化發展的配套政策，包括稅收、投資、信貸、住房、教育、醫療、戶籍和社會保障等。沒有政策支撐的改革，是無法實現的改革。調整人居格局改革開放以來，我國住房建設快速發展，目前可以說是發生了質的變化。據不完全統計，自1950年至2009年，全國城鄉共新建各類房屋527億平方米，其中住宅366億平方米，折合363萬套。按城鄉劃分，城鎮214億平方米，農村313億平方米，分別占40.6%和59.4%.按用途劃分，住宅366億平方米，非居住建筑161億平方米，分別占69.4%和30.60%.大規模的住房建設顯著地改善了群眾的住房條件，目前中國己有3.6億個家庭遷入新居或

4、居住條件明顯改善，其中城市1.4億戶，農村2.23億戶，人均住房面積分別達到28平方米和31平方米，是當今全世界建房數量最多的國家。在充分肯定住房建設取得巨大成就的同時，還應看到存在的問題，主要是分配不公、房價太高，特別是低收入家庭住房問題沒有很好解決。據2010年7月8日北京晚報報導：全國城市有6540萬套住宅長期空置，可供2億人居住。如果這一信息準確，就有必要進行第二次全國房屋普查，重新研究現行的住房政策。同這個問題有關，當前的人居戰略布局也值得研究。多年來，人們把城市化作為經濟社會發展的主要奮斗目標，城市的戰略地位和歷史作用應該充分肯定，但不應絕對化。因為城鎮化的主要標準就是大量農村居民

5、向城市轉移，農村變城市，農民變市民。這種涉及幾億人口的全國性人口大轉移，成本和代價都太高，作為一項國策很值得思考，這里不妨舉兩個例子：1、據權威專家測算，隨著城市化進程的深入，30年后全國的農村人口將從現在的9億減至4億，由此帶來的產業結構調整和閑置宅基地流轉問題如何解決，值得思考。2、城市壓力越來越大。據報載：上海市目前人均土地面積只有0.55畝，人均耕地只有0.2畝，分別是全國平均水平的1/20和1/5。"最大的城市，最少的土地"雙重困局如何應對，這值得思考。上述問題不僅上海有，其他大城市都需要面對。加強生態安全生態文明是科學發展的一個重要內容。在國際化、多極化背景下推

6、進城市化，必須從全球戰略高度關注生態安全。生態安全具有突發性、地區性和跨國性的特點，事關國家安全和群眾切身利益的大局。廣義的生態安全包括八個重要組成部分：1.環境安全；2.生命安全；3.物種安全；4.非傳統安全；5.自然遺產安全；6.核安全與輻射；7.城市安全；8.可持續安全。生態安全是國家安全的重要組成部分，維護生態安全，確保國民經濟和社會生活正常進行，是一個國家政府機構最基本的職能。生態安全一旦遭到破壞，不但影響經濟發展，還直接威脅到人類最基本的生存條件。由天文、地質引發的自然生態安全具有不可抗性，人類社會只能在既定的前提下生存與發展；由人類社會經濟活動引發的生態安全，則可防、可控、可修復，這就要求在新城鎮化總體框架內，嚴格遵循自然規律和社