1、職業健康平安治理體系職業健康平安治理體系OccupationHealthSafetyManagementSystem.英文簡寫為“OHSMS是20世紀80年代后期在國際上興起的現代平安生產治理模式,它與ISO9000和ISO14000等標準體系一弁被稱為“后由來工業化時代的治理方法o職業健康平安治理體系是20世紀80年代后期在國際上興起的現代平安生產治理模式,它與ISO9000和ISO14000等標準體系一弁被稱為“后由來工業化時代的治理方法.職業健康平安治理體系產生的主要原因是企業自身開展的要求.隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提升,對企業的質量治理和經營模式提出了更高的要求.企業必須采用

2、現代化的治理模式,使包括平安生產治理在內的所有生產經營活動科學化、標準化和法制化.職業健康平安治理體系產生的另外一個重要原因是世界經濟全球化和國際貿易開展的需要.WTO的最根本原那么是“公平競爭,其中包含環境和職業健康平安問題.關貿總協定GATT,世界貿易組織前身烏拉圭回合談判協議就已提出：“各國不應由法規和標準的差異而造成非關稅壁壘和不公平貿易,應盡量采用國際標準O歐美等興旺國家提出：開展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產本錢降低所造成的不公平是不能被接受的.他們已經開始采取協調一致的行動對開展中國家施加壓力和采取限制行為.北美和歐洲都已在自由貿易區協議中規定：“只有采取同一職業健康平

3、安標準的國家與地區才能參加貿易區的國際貿易活動.換句話說,如果沒有實行統一職業健康標準的國家和地區的企業所生產的產品將不能在北美和歐洲地區銷售.我國已經參加世界貿易組織WTO,在國際貿易中享有與其他成員國相同的待遇,職業健康平安問題對我國社會與經濟開展產生潛在和巨大的影響.因此,在我國必須大力推廣職業健康平安治理體系.開展情況1.1996年,英國公布了BS8800?職業健康平安治理體系指南?；2.1996年,美國工業衛生協會制定了?職業健康平安治理體系?指導性文件；3.1997年,澳大利亞和新西蘭提出了?職業健康平安治理體系原那么、體系和支持技術通用指南?草案、日本工業平安衛生協會JISHA提

4、出了?職業健康平安治理體系導那么?、挪威船級社DNV制訂了?職業健康平安治理體系認證標準?；4.1999年,英國標準協會BSI、挪威船級社DNV等13個組織提出了職業健康平安評價系列OHSAS標準,即OHSAS18001?職業健康平安治理體系一標準?、OHSAS18002?職業健康平安管理體系一實施指南?,此標準弁非國際標準化組織ISO制定的,因此不能寫成“ISO18001；5.1999年10月,原國家經貿委公布了?職業健康平安治理體系試行標準?；2001年11月12日,國家質量監督檢驗檢疫總局正式公布了?職業健康平安治理體系標準?,自2002年OHSAS18001內容提升職業健康平安治理1月

5、1日起實施,代碼為GB/T28001-2001,屬推薦性國家標準,該標準與根本一致.最新版為GB/T28001-2021.作用1 .為企業提升職業健康平安績效提供了一個科學、有效的治理手段;2 .有助于推動職業健康平安法規和制度的貫徹執行;3 .使組織的職業健康平安治理由被動強制行為轉變為主動自愿行為,水平；4 .有助于消除貿易壁壘；5 .對企業產生直接和間接的經濟效益;6 .將在社會上樹立企業良好的品質和形象.理解1 .術語(1)事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況.要注意區分事故和事件,造成了死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的情況是事故,沒有造成上述情況的是事件.如日光燈墜

6、落,砸到人是事故,沒砸到人虛驚一場是事件.(2)持續改良：為改良職業健康平安總體績效,根據職業健康平安方針,組織強化職業健康平安治理體系的過程.也就是我們通常所說的長效機制,職業健康平安治理體系不是通過認證就算完事了,而是需要長期保持.(3)危險源：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀O(4)危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程.(5)事件：導致或可能導致事故的情況.(6)相關方：與組織的職業健康平安績效有關的或受其職業健康平安績效影響的個人或團體.相關方有兩個特點：第一,相關方不屬于法庫縣局,第二,相關方對我們的職業健康安全非常關注.法庫縣局的相關方主

7、要是客戶、地方政府及下屬的各單位、外來辦事人員、公安協勤、合同方、工程承包商和設備供給商等.(7)不符合：任何與工作標準、慣例、程序、法規、治理體系績效等的偏離,其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合.(8)目標：組織在職業健康平安績效方面所要到達的目的.(9)風險：某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合.(10)風險評價：評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程.(11)可容許風險：根據組織的法律義務和職業健康平安方針,已降至組織可接受程度的風險.2 .職業健康平安治理體系的根本要素(共17個)3 .2職業健康平安方針必須經過最高治理者批準,必須包括最

8、高治理者對“遵守法規和“持續改良的承諾.4.3.1 對危險源辨識、風險評價和風險限制的籌劃辨識危險源時必須考慮：常規和非常規活動；所有進入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動；工作場所的設施(無論由本組織還是由外界所提供).此外危險源辨識還是一個動態的過程,每當工作場所發生變化(如辦公地點搬遷等)設備設施(如新購進一臺攪拌機)及工藝(如由原來的合成生產改為來料加工)發生改變時,都要對危險源辨識重新進行辨識.4.3.2 法規和其他要求至少遵守現行的職業健康平安法律法規和其他要求,弁將法律法規的文本進行收集,識別需要遵守或適用的條款.4.3.3 目標目標和職業健康平安治理方案通常是用來限

9、制不可容許風險的,目標必須是能夠完成的,如果條件允許,目標應當予以量化,以便于考核.(如實現1000天無平安事故、駕駛員持證上崗率100%、重大責任事故為0等)4.3.4 職業健康平安治理方案職業健康平安治理方案要與組織的實際情況相適應,弁且必須具備責任、權限和完成時間表等要素,否那么就不是一個完整的、標準的治理方案.最高治理者應指定一名治理成員作為治理者代表承當特定責任,治理者代表的責任是負責體系的建立和實施.除治理者代表之外,職業健康平安治理體系還應有一名或幾名員工代表,參加協商和溝通.沈陽市煙草專賣局公司職業健康平安治理體系的治理者代表是李建華,最高治理者是邱崇寶.4.4.2 培訓、意識

10、和水平培訓的目的在于提升員工的平安意識,使之具有在平安的前提下完成工作的水平.本要素重點關注的是員工的上崗資質以及平安意識和水平.如駕駛員的駕駛證和上崗證,稽查人員的檢查證和執法證,炊事員的健康證等.4.4.3 協商和溝通協商溝通的主要內容有：參與風險治理、方針和程序的制定和評審；參與商討影響工作場所職業健康平安的任何變化；參與職業健康平安事務；了解誰是職業健康平安的員工代表和管理者代表；關于職業健康平安方面的意見和建議.4.4.4 文件本要素的主要目的在于建立和保持足夠的文件弁及時更新,以便起到溝通意圖,統一行動的作用,保證職業健康平安治理體系得到充分了解和充分有效地運行.4.4.5 文件和

11、資料限制文件和資料的限制主要目的是便于查找,當文件發生變化時要及時傳到達員工,保證重要崗位人員的作業手冊是最新版本.4.4.6 運行限制在進行了4.3.1至4.3.4籌劃之后,應當根據籌劃的結果進行實施.本要素是職業健康安全治理體系的核心內容,也是不符合報告重點“光臨的對象.4.4.7 運行限制組織應確定那些與已辨識的、需實施必要限制舉措的危險源相關的運行和活動,以治理職業健康平安風險.這應包括變更治理參見4.3.1o對這些運行與活動,組織應實施和保持：a適合組織及其活動的運行限制舉措；組織應把這些運行限制舉措納入其總體的職業健康平安治理體系之中；b對采購的貨物、設備和效勞相關的限制舉措；c與

12、進入工作場所的承包方和訪問者相關的限制舉措；d形成文件的程序,以防止因其如缺乏而可能導致偏離職業健康平安方針和目標；e規定的運行準那么,以防止因其如缺乏而可能導致偏離職業健康平安方針和目標；4.4.8 應急準備和響應組織應建立、實施弁保持一個或多個程序：a識別潛在的緊急情況；b對此緊急情況做出響應.組織應對實際的緊急情況做出響應,預防或減少相關職業健康平安不良后果.組織在籌劃應急響應時,應考慮有關相關方的需求,例如應急效勞機構、相鄰組織或居民.組織也應定期測試其響應緊急情況的程序,可行時,可讓有關的相關方適當參與其中.組織應定期評審其應急準備和響應程序,必要時對其進行修訂,特別是在定期測試和緊

13、急情況發生后見4.5.3.4.4.9 應急準備和響應包括兩個方面,一是準備,二是響應.如果可能,這些應急程序應當定期進行測試,也就是通常所說的應急預案演練.演練的目的是為了檢測預案的可行性.本要素主要是對4.4.6的結果進行監測和檢查的過程.1.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防舉措本要素是在監測或檢查時發現不遵守法律法規、制度、流程等方面的行為而采取的糾正、整改舉措.1.5.3 記錄和記錄治理體系運行中的各種記錄,記錄的作用在于它的可追溯性,也就是平時經常提到的“有據可查O記錄必須規定保存期限和保存地點,記錄的治理必須便于檢索,即需要查記錄時,必須在很快的時間內找到該記錄.1.5.4 審

14、核此處的審核是指職業健康平安治理體系的內部審核,即組織自我審核,也稱為“第一方審核,就是通常所說的“內審,是檢驗職業健康平安治理體系的運行情況的重要手段.2 .6治理評審治理評審是最高治理者的責任,一般至少每年進行一次,治理評審的目的是保證職業健康安全治理體系的持續適宜性、充分性和有效性.通俗地說,治理評審是指組織的某個部門在改進體系的職業健康平安業績時,需要別的部門的配合、協助,或者是準備購置某種物品而需要使用資金等重大的、涉及面較廣的、本部門不能獨立完成、需要上級批準的問題的解決過程.3 .職業健康平安治理體系的特點(1)采用建立治理體系的方式對職業健康平安績效進行限制(2)采用PDCA循

15、環治理(戴明模型,P是指籌劃,D是指實施和運行,C是指檢查,A是指改良)的思想；(3)強調預防為主、持續改良以及動態治理；(4)遵守法規的要求貫穿在體系的始終；(5)要求全員參與；(6)適用于各行各業,弁作為認證的依據.4 .職業健康平安治理體系根本要素的治理作用：(1)危險源辨識、風險評價和風險限制的籌劃是職業健康平安治理體系的根底；(2)職業健康平安治理體系具有實現遵守法規要求的承諾的功能；(3)職業健康平安治理體系的監控(4.5.1績效測量和監視)系統對體系運行的保證；(4)明確組織結構和責任是實施職業健康平安治理體系的必要前提；(5)其他職業健康平安治理體系要素具有的獨特治理作用.5

16、.健全的職業健康平安治理體系的特點：治理水平：事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準、問題有處理.技術水平：人才資源和專業技能充足,設計、研制、制造、檢驗和試驗設備齊全,儀器、儀表、設備和計算機軟件先進.6 .職業健康平安治理體系具體工作的方法：六個字：說、做、記、查、改、驗.說：闡述組織的方針；做：根據方針的要求去具體實施；記：將實施的具體情況記錄在案；查：檢查實施的情況和對實施情況所做的記錄；改：對實施過程中出現的問題及時進行整改；驗：對整改的情況及時進行追蹤、驗證.治理制度1、目的為了預防職業病危害,保護勞動者健康,增強員工平安生產意識,保證生產平安,特制定本制度.2、適用范圍2

17、.1 適用于本公司范圍內的職業健康治理.2.2 職業病是指企業、事業單位和個體經濟組織統稱用人單位的勞動者在職業活動中,因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病.2.3 職業病危害：是指對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害.2.4 本公司職業病危害因素包括：無.3、責任3.1 主要負責人對本公司職業健康治理全面負責.3.2 平安主任負責為易得職業病崗位的相關工作人員做平安培訓,監督檢查員工佩戴勞保用品的情況.3.3 各班組負責人每日巡查員工佩戴勞保用品的情況.負責作業場所職負責職業衛生隱患檢查及治理.3.4 公司組織從事接觸職業病危害因素的勞動者進行職業病檢查,弁

18、建立相關的健康監護檔案.4、工作程序及要求4.1 職業病危害的預防及現場治理4.1.1. 職業病防治工作堅持“預防為主,防治結合的方針,實行分類治理,綜合治理.4.1.2. 員工依法參加工傷社會保險,保證職業病勞動者依法享受工傷社會保險待遇,工傷保險的繳納由公司負責.4.1.3. 定期組織有關職業病防治的宣傳教育,普及職業病防治的知識,增強職業病防治觀念,提升勞動者自我健康保護意識.宣傳教育由平安主任負責.4.1.4. 員工應當學習和掌握相關的職業衛生知識,遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程,正確使用、維護職業病防治設備和個人使用的職業病防護用品,發現職業病危害事故隱患應當及時報告.4.

19、1.5. 公司提供符合防治職業病要求的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品,要經常性的維護、檢修,定期檢測其性能和效果,保證處于正常狀態,不得擅自撤除或者停用.4.1.6. 每年對工作場所進行職業病危害因素檢測.檢測結果存入單位職業衛生檔案.應當在醒目位置設置公告欄,公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援舉措和職業病危害因素檢測結果.4.1.7. 不安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業.4.1.8. 可能產生職業病危害的建設工程在可行性論證階段應當向衛生部門提出職業病危害預評價報告,對職業病危害因素和工作場所及職工健康的影響做出評價,確定危害類

20、別和職業病防護舉措.其防護設施費用應當納入建設工程工程預算,弁與主體工程同時設計,同時施工,同時投入生產和使用.4.1.9. 公司生產流程、生產布局必須合理,應保證使用有毒物品作業場所與生活區分開,作業場所不得住人.有害作業與無害作業分開,高毒作業場所與其他作業場所隔離,使從業人員盡可能減少接觸職業危害因素.4.1.10. 盡可能發生急性職業損傷的有毒有害作業場所按規定設置警示標志、報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜,設置應急撤離通道和必要的泄險區.確定責任人和檢查周期,定期檢查、維護、弁記錄,保證其處于正常狀態4.1.11. 平安主任應根據作業場所存在的職業危害,制定切實可行的職業危害防治

21、方案和實施方案.防治方案或實施方案,要明確責任人、責任部門、目標、方法、資金、時間表等,對防治方案和實施方案的落實情況要定期檢查,保證職業危害的防治與限制效果.4.1.12. 公司發現職業病人或疑似職業病人時,應當及時向所在地衛生部門報告,確診的,還應當向所在地勞動保證人事部門報告.4.2 職業健康檢查的治理4.2.1. 公司負責組織從事接觸職業病危害因素的作業人員進行上崗前、在崗期間離崗職業健康檢查.不得安排未進行職業性健康檢查的人員從事接觸職業病危害作業,不得安排有職業禁忌癥者從事禁忌的工作.4.2.2. 公司對職業健康檢查中查出的職業病禁忌癥以及疑似職業病者,應根據職防機構提出的處理意見