1、甘肅省農業科技成果轉化資金項目管理暫行辦法第一章總則第一條 為貫徹落實我省關于加快農業科技成果轉化的意見 ，加強和規范甘肅省農業科技成果轉化資金項目（以下簡稱“農轉資金項目”）管理，提高農轉資金的使用效益，促進農業科技成果向現實生產力轉化，根據財政部、科技部農業科技成果轉化資金項目管理暫行辦法和甘肅省科技計劃項目管理辦法 ，結合實際制定本辦法。第二條 本辦法所稱農轉資金，是指由省財政預算安排，專項用于支持農業科技成果進入大規模生產的前期性開發資金。第三條 農轉資金的使用和管理必須遵守國家有關法律、 行政法規和財務規章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。第

2、四條 甘肅省農業科技成果轉化資金項目管理工作由省科技廳組織實施。第二章 支持對象與方式第五條 農轉資金扶持的項目，是指通過前期研究已取得科技成果，尚未進入產業化開發和大面積應用，通過區域試驗與示范、中間試驗或生產型試驗，證明能夠較快形成成熟使用的組裝配套技術，在生產中具有大面積推廣應用價值的項目。農轉資金不支持已經成熟配套， 并大面積推廣應用的科技成果轉化項目；不支持有知識產權糾紛的項目；不支持低水平重復、單純擴大規?；蚧窘ㄔO的項目；不支持對生態環境或社會有不良影響的項目。第六條 農轉資金項目支持對象以農業科技型企業為主， 鼓勵產學研結合，鼓勵科技成果持有單位以技術入股等多種方式參與成果轉化

3、和市場競爭。鼓勵科研單位和高等院校與項目實施所在地企業聯合的方式申報農轉資金項目。 鼓勵科研單位和高等院校承擔以社會效益和生態效益為主、公益性強的農轉資金項目。第七條 申報省農轉資金項目單位應具有從事農業科技成果轉化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產權清晰，財務管理制度健全，有一定的農業科技開發業績，企業資產負債率不超過 60。第八條 省農轉資金項目的支持重點應以甘肅省 農業科技成果轉化資金項目指南年度支持重點為主。第九條 省農轉資金項目采取無償資助支持方式。 有資金匹配能力的申報單位應有一定的自有資金匹配。項目實施期一般不超過二年。第三章 項目申報與審批第十條依據省科技廳公開發布的年

4、度農業科技成果轉化資金項目指南支持重點和申報要求，組織年度農轉資金項目申報。第十一條省農轉資金支持的科技成果應當具備以下條件：1、省農轉資金支持的科技成果來源包括：國家、省、市（廳）級以上農業科技計劃、星火計劃所形成的科技成果，以及企業、科研單位自主研究開發形成的農業科技成果。2、符合我省農業、農村經濟和農業科技發展戰略、規劃和政策，有利于推動農業和農村經濟結構的戰略性調整，有利于提高農業綜合生產能力，有利于改善農業生態環境，有利于建設社會主義新農村，促進農業可持續發展，提高農產品競爭力，增加農民收入；3、有較大推廣應用潛力和良好市場開發前景；4、技術水平高、核心技術知識產權歸申請單位所有，或

5、已經引進但需熟化、以利于掌握其核心技術的重大科技成果；5、科技成果相關證明： 新品種：區試報告，或審定證書，或同等效力的證明（轉基因品種需轉基因生物安全證書的審批證明） ； 新獸藥：安全性評價與藥效試驗報告； 疫苗：臨床試驗批件； 新農藥（含植物生長調節劑類） ：田間試驗報告與安全性評價報告； 飼料添加劑：安全性評價報告； 新肥料：田間試驗報告及肥料檢測報告； 機械類：樣機檢測報告與其他證明文件； 儀器類：樣機檢測報告與其他證明文件； 其它能證明成果情況的材料： 認定證明、專利證明或版權證明。第十二條 凡符合申報條件的單位需填寫 甘肅省農業科技成果轉化資金項目申請書（申報單位在省科技廳科技計劃

6、業務管理信息系統注冊后在線填報打印），并編寫農業科技成果轉化資金項目可行性研究報告（見附件 1），以及有關附件材料。第十三條各級科技管理部門根據農轉資金項目指南， 組織項目申報，并對項目申報單位的資格、 項目的先進性、真實性以及轉化可行性、項目績效目標的可行性以及財務管理水平和資金配套能力、項目資金預算的合理性等進行審核，簽署推薦意見、編制項目匯總表并簽章后，報省科技廳。第十四條省科技廳對申報的項目進行形式審查， 審查合格后的項目，由省科技廳組織專家評審，評審合格的項目由省科技廳廳務會議審定。第十五條 經省科技廳審核認定的項目向社會公告。 立項項目將根據省科技廳科技計劃項目管理有關規定， 由省

7、科技廳與項目承擔單位簽訂甘肅省農業科技成果轉化資金項目任務書 （以下簡稱任務書，承擔單位在省科技廳科技計劃業務管理信息系統中在線填報打?。?。第四章 項目管理與監理第十六條項目經費按照省科技項目管理的有關要求撥付。承擔單位要嚴格執行有關財經政策和財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用經費。單位財務部門要加強管理和自律，農轉資金要與其他來源資金統籌安排，并單獨設帳核算。不得將農轉資金用于項目之外其它用途。第十七條項目執行期內，承擔單位須在年末填寫 甘肅省科技計劃項目年度進展報告（以下簡稱年度進展報告，承擔單位在省科技廳科技計劃業務管理信息系統中在線填報打?。喴f明項目總體進展情況（包括：

8、項目組織實施情況；各進度指標完成情況；項目資金落實與使用情況；項目執行過程中存在的主要問題及解決措施等）。第十八條 為確保項目順利實施，對項目進行中期監理。項目監理遵循“誰推薦、誰監理”的原則，項目的推薦單位即是項目的監理單位。第十九條 監理單位須在中期監理時對其推薦的農轉資金項目實施情況進行檢查和總結，根據所掌握的項目進展情況，在監理單位意見表（見附件 2）上填寫項目監理意見，并將年度進展報告及監理單位意見表等監理材料、電子數據一式一份報省科技廳。第二十條 承擔單位要積極配合監理工作。 省科技廳對監理不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續資金等措施。第二十一條 因不可抗拒原因， 承擔單位需

9、對項目任務書內容及目標進行調整時，應先向項目監理單位提出書面申請，說明原因并附相關證明材料，經項目監理單位提出意見報省科技廳審核批準后執行。第二十二條 因項目承擔方原因的任務中止， 項目承擔單位須立即進行財務清算，交回農轉資金項目余額，并提交審計意見。第五章 項目驗收第二十三條 凡是已立項農轉資金項目， 在執行期滿時均應進行項目驗收。驗收工作在執行期滿后 6 個月內進行的視為按期驗收，超出 6 個月的視為延期驗收。第二十四條承擔單位于項目執行期滿后3 個月內提出驗收申請，監理單位應及時對項目進行檢查，并確定驗收時間，報科技廳審核。第二十五條承擔單位應根據驗收計劃積極做好驗收準備工作。驗收評價的

10、主要內容包括：年度計劃進度執行情況；項目資金落實與支出情況；項目科技成果的熟化程度、技術水平、技術經濟指標完成情況；成果轉化后取得的效益。驗收材料包括：項目驗收申請表、項目執行情況自評估報告、項目驗收信息表、項目經費決算表（以上材料承擔單位在省科技廳科技計劃業務管理信息系統中在線填報打?。?、資金使用報告及業績證明材料、檢測報告等其它相關附件。第二十六條 項目驗收由省科技廳組織或委托監理單位組織。 驗收采取現場考察驗收、實施績效審定驗收、會議審核驗收等形式進行，并在確保驗收質量的前提下選擇實效好的驗收形式。因不可抗拒因素導致無法繼續執行的省農轉資金項目， 由承擔單位提出申請、監理單位提出意見、

11、經省科技廳確認后，可做項目結題處理。第二十七條 監理單位根據評審意見和掌握的項目執行情況，在項目驗收申請表中填寫監理單位驗收評價意見，并將驗收材料報省科技廳。第二十八條 省科技廳根據上報的驗收材料及日常監理工作完成情況提出驗收結論意見。原則上對按期驗收，并基本完成任務指標的農轉資金項目視為驗收合格。對基本按期驗收，并完成任務指標有一定差距的農轉資金項目視為驗收基本合格。對未按期完成任務指標，并且各項指標差距較大的農轉資金項目視為驗收不合格。驗收合格的項目，由省科技廳統一發給項目驗收證書。驗收不合格或預期不申請驗收的項目，承擔單位在此后 2 年內不得申報農轉資金項目。第二十九條項目的實施績效，與

12、推薦部門下一年度項目申報掛鉤。第三十條 省科技廳受理社會對農轉資金項目有關問題的異議， 并對有較大異議的項目進行調查， 提出處理意見。對弄虛作假、玩忽職守、以權謀私等行為造成重大損失和嚴重后果的，將依據國家有關法律、法規處理。第六章附則第三十一條 本辦法未盡事宜按 甘肅省科技計劃項目管理暫行辦法執行。省科技廳根據農轉資金項目執行過程中出現的新問題逐步完善本辦法。第三十二條本辦法自發布之日起施行。第三十三條本辦法由省科技廳負責解釋。附件 1：農業科技成果轉化資金項目可行性研究報告項目名稱：單位名稱：推薦單位：編寫時間：年月日甘肅省科學技術廳二八年制目錄一、總論（一）申請項目概述（二）項目預期目標

13、1總體目標2階段目標3資金投入及使用計劃二、項目技術成果的先進性分析（一）簡述（二）項目創新點（三）知識產權狀況三、項目實施方案分析（一）項目的轉化內容與技術路線（二）項目組織實施方案（三）項目產品市場調查與競爭能力預測（四）投資預算與資金籌措（五）項目實施風險評價（六）項目實施計劃四、項目預期效益分析（一）成果轉化目標分析（二）經濟效益分析1產品成本分析2產品單位售價與盈利預測3經濟效益分析4項目投資評價（三）社會效益、生態效益分析五、項目支撐條件分析（一）申請單位基本情況（二）單位轉化能力論述（三）單位職工隊伍情況（四）單位管理情況（五）單位財務經濟狀況（六）合作單位研發能力農業科技成果轉

14、化資金項目可行性研究報告編寫提綱一、總論（一）申請項目概述包括項目已有的核心技術，本次申請需中試、轉化的主要內容、創新點、技術水平，項目在農業生產中確切的主要用途及應用范圍（限200 字以內。如果申報單位同意“ * ”信息公開，此內容應屬可以公開部分）。（二）項目預期目標（此欄目各項指標是項目立項后，簽訂合同的主要內容，也是項目驗收的主要依據）1. 總體目標：包括項目執行期間（指農業科技成果轉化資金資助期限內）計劃投資額；項目完成時達到的成果熟化程度、項目執行期結束時達到的主要技術與性能指標（需用定量的數據描述）、執行的質量標準、通過的國家相關行業許可認證及企業通過的質量認證體系等； 轉化后可

15、獲得的經濟、社會、生態效益等。2. 階段目標：（階段目標的完成情況是項目后續資金劃撥的重要依據）在項目執行期內和結束時，每一階段應達到的具體目標，包括進度指標、技術工程化指標、資金落實額、生產建設情況、實現的銷售收入和示范規模等。每一階段目標應進行比較詳細的、可進行考核的定性定量描述。階段目標完成時指標應與“總體目標”條款中的“技術、質量指標”一致。3. 資金投入及使用計劃：包括在項目執行期內計劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額；列表說明項目執行期內由單位負責完成的新增投資資金到位時間和到位金額。二、項目技術成果的先進性分析（一）簡述簡述本項目所涉及的具體農業生產領域國內外發展現狀、

16、存在的主要問題及近期發展趨勢，并將本項目技術成果轉化后在克服生產中現存的主要問題與國內、國外同類技術、產品進行質量性能等量化比較，描述項目實施前后技術經濟指標將發生的主要變化（可以表格方式說明）。（二）項目創新點論述項目創新點，包括技術創新、產品結構創新、生產工藝創新、產品性能及使用效果的顯著變化等。申報單位應在不泄露商業秘密的前提下，盡可能詳細地說明本項目的創新點、創新范圍、創新難度，并附上權威機構出示的近期查新報告、檢測報告、實驗報告或其它能說明項目技術水平的證明材料，已有樣品的可附照片。（三）知識產權狀況詳細描述項目的技術來源、合作單位情況；說明項目知識產權，尤其是核心技術知識產權的歸屬

17、情況。合作轉化和委托轉化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關的合作轉化協議書和成果轉讓說明；引進技術再轉化的成果，需說明再轉化的主要內容并提供相應的技術資料；單位自主轉化的成果，需提供相應的技術資料或技術鑒定報告。三、項目實施方案分析（一）項目的轉化內容與技術路線論述詳細說明本項目開展中間性試驗，或技術組裝、配套、集成，或生產性試驗示范的具體內容，以及所采取的技術路線與技術方案。（二）項目組織實施方案說明本項目開展中間性試驗或生產性試驗示范的具體地點與規模；各參加單位承擔的具體工作任務和分工（需附相關合作協議）；論述開展本項目各項工作所需設備、原輔材料的來源、供應渠道，工程建設已具備的條件

18、和需新增加的基本建設內容；簡述轉化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案；如果是需要行業主管部門審批的技術成果， 說明是否已獲得批準或許可，如果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進展情況以及預計何時可以獲得。（三）項目產品市場調查與競爭能力預測說明本項目成果轉化后技術或產品在農業生產中的用途，分析本項目產品的國內外市場競爭能力、在國內外市場占有份額等。（四）投資預算與資金籌措投資預算 根據項目需要轉化的內容和目標，估算本項目在資金資助期內計劃投資額，至項目申報時已到位的投資額、需要新增投資額，并對已到位投資部分分項說明資金來源及主要用途。新增資金的籌措 對新增投資部分，需闡述資金籌措渠道、預計到

19、位時間、目前進展情況。具體包括：利用銀行貸款并已獲得貸款的，在附件中須提供貸款合同，尚未取得貸款的，需說明目前貸款的進展情況；自籌資金部分，須詳細說明籌措渠道、籌集額度；地方政府配套部分，應說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時間，已經撥款的，須附相關證明文件；申請農業技術成果轉化資金部分，需明確說明申請種類及其金額。資金使用計劃 根據項目實施進度和籌資方式，編制資金使用計劃。對農業科技成果轉化資金部分，需單獨列出明細表說明主要使用方向。（五）項目實施風險評價對項目的風險性及不確定因素進行識別分析，提出降低風險的措施。（六）項目實施計劃詳細描述項目各項工作的進展計劃，以甘特圖1的形式列出，并明

20、確標出1注：甘特圖（ GANT） 是查看項目進程最常用的工具圖，也叫線條圖或橫道圖，由二維坐標構成，其橫坐標表示時間，縱坐標表示任務。申請單位應將轉化資金項目執行期內的各項任務分解，每項任務用一條橫線表示，其長度是完成這項任務所需的時間，將橫線按任務的起止時間放在圖內。完成各項工作預計所需時間及達到的階段目標。此處列出的各項指標應與“總論”中“階段目標”的描述相吻合。任務任務 1任務 2任務 3時間2008年2008年2009年2009年2010年6 月12 月6 月12 月6 月四、項目預期效益分析（一）成果轉化目標分析分析經中試、組裝、工程化后，成果可以達到的熟化目標，如經轉化后技術可以滿

21、足大面積推廣或產業化生產的程度等。（二）經濟效益分析1產品成本分析按財務制度的規定，估算項目產品的年生產成本（包括人工費、材料費、制造費等）和期間費用（包括管理費及相關財務費用），并提供計算生產成本的基礎；說明對生產成本產生負面影響的主要因素以及可采取的對策。2產品單位售價與盈利預測根據產品的成本和市場分析，預測本項目產品進入市場的單位銷售價格，并編制該項目五年內的產業化生產和推廣應用預測，包括收入預測、成本預測、利潤預測，上述預測分析要求列表計算。3經濟效益分析根據銷售價格和市場占有情況的分析，預測本項目在農業科技成果轉化資金資助期限內累計可實現的銷售收入、凈利潤、繳稅總額、創匯或替代進口情

22、況。4項目投資評價計算項目的凈現值、內部收益率、投資回收期。（三）社會效益、生態效益分析分析本項目實施后對于農業和農村經濟結構戰略性調整的影響，對于合理利用自然資源的影響，對改善農業生態環境和生態效益的影響，對于提高農業產業化水平的影響，對于提高農業國際競爭能力的影響，以及對于增加農民收入的影響等。五、項目支撐條件分析（一）申報單位基本情況包括單位名稱、通訊地址、注冊時間、注冊資金、登記注冊類型、主管單位(部門)名稱。（二）單位轉化能力論述農業新技術、新產品開發能力情況，從事農業科技成果轉化的業績和投入情況（企業應說明科技轉化投入占企業年銷售收入的比例）；科研轉化隊伍情況；與本項目相關的技術儲

23、備情況等。項目技術負責人的基本情況，包括學歷、所學專業、主要工作經歷、技術專長和工作業績；項目技術負責人與單位之間的任用關系。（三）單位職工隊伍情況單位法定代表人的基本情況，包括學歷、所學專業、主要經歷、技術專長、創新意識、開拓能力及主要工作業績。單位人員情況，包括人員總數、大專以上人員數；主要管理人員數、文化水平、年齡結構；技術開發、生產、銷售人員比例等。（四）單位管理情況申報單位管理制度、質量保障體系的建設情況；產權明晰情況，其中有限責任公司、股份有限公司、股份合作企業、聯營企業和外商投資企業需說明股東（聯營單位）的構成及各自所占的股份（合作關系）；企業信用等級、企業商譽、企業獲獎情況等。

24、（五）單位財務經濟狀況企業應說明上年末單位總資產、總負債、固定資產總額、總收入、產品銷售收入、凈利潤、上交稅費、流動比率、速動比率、總資產報酬率、凈資產收益率、應收賬款周轉率。事業單位應詳細說明本單位的資產負債和從事成果轉化等方面的技術開發性收入。（六）合作單位研發能力簡述本項目合作單位的科研開發實力，合作單位與本項目開發內容相關的技術儲備和開發優勢，合作單位在本項目相關開發內容方面已取得的階段成果。附件 2：監理單位意見表項目名稱任務書編號監理單位聯系電話累計完成匹配支持資金本監理期內落實匹（萬元）配支持金額（萬元）單位填報數據真實性判斷1. 真實 2. 較真實 3. 不真實4. 未收到單位監理信息表項目進展情況( 包括組織實施情況、資金落實情況、進度完成情況、技術經濟指標完成情況 )項目執行過程中存在的問題解決措施及有關建議項目進展情況1. 按計劃進行 2. 進度超前 3. 拖延 4. 停頓 5. 申請結題 6. 申請終止7.