1、2015不動產(chǎn)登記暫行條例全文2015不動產(chǎn)登記暫行條例全文中華人民共和國國務(wù)院令第656 號公布自 2015 年 3 月 1 日起施行。不動產(chǎn)登記暫行條例已由國務(wù)院下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門，未來我國不動產(chǎn)登記將實現(xiàn)多層次信息共享。其中， 國土部將牽頭建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。不動產(chǎn)登記暫行條例正式發(fā)布進(jìn)入倒計時，可能將于年內(nèi)出臺，如無意外，將于明年 3 月 1 日起實施。業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題， 并為未來部分政策實施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。不動

2、產(chǎn)登記條例出臺艱難目前中國的不動產(chǎn)登記較為分散，土地使用權(quán)在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記等。這種分散登記的做法，信息不公開、不透明、不對稱，被管理部門認(rèn)為不再適應(yīng)社會發(fā)展的需要。早在 2013 年 3 月底，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案就要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并且在2014 年 6 月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。2013 年 11 月 20 日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，正式宣布整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土部承擔(dān)。今年兩會期間，國土部再次明確將盡快出臺不動產(chǎn)登記條例。3 月底，

3、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立；5 月，國家不動產(chǎn)登記局正式掛牌。6 月，針對不動產(chǎn)登記信息平臺的研究設(shè)計正式啟動。今年 8 月 15 日，國務(wù)院法制辦公室就不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿 ） 公開征求意見，征求意見稿共6 章 30 條。11 月，國土資源部不動產(chǎn)登記中心成立，主要承擔(dān)不動產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國土資源法律事務(wù)工作。據(jù)參與制定條例的專家透露，不動產(chǎn)登記暫行條例很快就要公布，最快年底前。如無意外，將于明年3 月 1 日起實施。目前 不動產(chǎn)登記暫行條例已由國務(wù)院下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門，國務(wù)院法制辦正在進(jìn)行不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布的相關(guān)準(zhǔn)備工作。四級登記信息實時

4、共享明年 3 月起施行據(jù)悉， 與征求意見稿相比，即將公布的條例主要涉及明確不動產(chǎn)登記類型、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯誤的賠償責(zé)任規(guī)定等5 處修改。據(jù)權(quán)威人士透露，該條例共6 章 35 條， 將于 2015 年 3 月 1 日起正式施行。內(nèi)容包括不動產(chǎn)登記適用對象、執(zhí)行部門以及登記程序、信息共享和法律責(zé)任。條例規(guī)定，集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)和法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利等均為不動產(chǎn)登記適用對象。上述權(quán)威人士稱，條例在登記程序、法律責(zé)任方面沒有明顯改動。但在信息

5、共享方面， 條例提出，未來各級不動產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國土部牽頭建立的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，并確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，這意味著不動產(chǎn)信息將在國土系統(tǒng)內(nèi)部各級共享。此外，國土、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門也應(yīng)加強(qiáng)彼此之間不動產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享。業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題， 并為未來部分政策實施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。據(jù) 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道消息，參與制定該條例的中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠稱，“條例”的出臺對于推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用很大，條例只是

6、原則性條款，真正落地需要具體的操作細(xì)則。國土部法律中心戶權(quán)戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會上透露，國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細(xì)則。東方證券預(yù)期不動產(chǎn)登記條例出臺對房地產(chǎn)市場影響中性。條例的出臺導(dǎo)致投資者預(yù)期反腐風(fēng)暴可能帶來樓盤拋售，以及房產(chǎn)稅可能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開征做鋪墊； 另一方面，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為長效機(jī)制的權(quán)威基礎(chǔ)資料。”北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥如是表示。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍則表示， “房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的焦點問題，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為

7、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”不動產(chǎn)登記已經(jīng)開啟試點雖然不動產(chǎn)登記條例仍待最終公示，條例于明年3 月才正式實行，但各地不動產(chǎn)登記的準(zhǔn)備工作已經(jīng)鋪開，多地出臺了總體方案，并開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。根據(jù)國土部的數(shù)據(jù)，全國106 個重點城市中，已經(jīng)有約50%的城市啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作。在30 個啟動相關(guān)工作的省份中，河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等 11 省已基本完成不動產(chǎn)登記省級職責(zé)整合。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9 個省份明確成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。廣西 11 月 13 日發(fā)布廣西壯族自治區(qū)不

8、動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案，明確2017 年實行信息共享，依法公開查詢；福建出臺的福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案提出，2015 年 6 月底前，全省市、縣（ 區(qū) ） 要基本完成不動產(chǎn)登記職責(zé)的整合，并按照國家和省里的部署，做好機(jī)構(gòu)組建、工作融合、平臺建設(shè)等工作，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。更值得一提的是，根據(jù)國土部的部署，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)啟動試點，并將在執(zhí)行層面上探討如何落地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區(qū)、七星關(guān)區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣等7個縣 （ 市、 區(qū) ） 開展縣級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點工作；湖南則決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。 2

9、1 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道刊文稱，10 月下旬，國土資源部地籍司司長、不動產(chǎn)登記局局長王廣華一行到瀘州市調(diào)研不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作透露，四川瀘州市被國土部列為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點市之一。瀘州市國土局的人士稱，2015 年，將在國土部和省國土廳的指導(dǎo)下，搭建并試運行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺，明年下半年，試運行的信息平臺計劃進(jìn)入模擬登記，即測試階段。2015不動產(chǎn)登記暫行條例全文、 2014 年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015 年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實施過渡，2016 年全面實施統(tǒng)一登記制度，2018 年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。這似乎也和國土部明確的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

10、時間表相近。傾聽，歲月吹奏長笛，叮咚流韻，悠悠靡音。午夜乘鸞云游，虔念飄洋過海，癡纏駐守天籟，心靈驛站舒馨。靜看月色，錦瑟未央，嬌羞情竇初開，醉飲一闕詩經(jīng)蒹葭。蝶舞翩翩，漫渡凌云，不勝凌波。踏波無浪，攜手聚集靈氣，惠風(fēng)庭前守望。月光盈照，心池微醉，詩意芳華，纏繞穹空，悠然蝸居棲息。一彎柔情似水，秋水無痕。素風(fēng)掠過心苑，猶如怡景，纖塵不染竹籬。心事平靜安享，唏噓紅塵踏歌，恬淡悠遠(yuǎn)，聽一天馬行空。信鴿滑翔，風(fēng)翅逍遙，音律穿越，坐擁不老青春。芳菲西樓浣韻，絲織金色笑語，笛簫琴瑟，植于心谷漾溢，盎然靈仙之氣。風(fēng)舞天涯極光，月下裊娜，醉醒守望蔓坨。心路溪谷，一簇芬芳妖嬈，跫音，捕捉千里之外。杳杳訊息，鋪

11、展羈旅，心境駕舟，紅塵泅渡，渡口歌者，匆匆駛過天籟。盈盈月盤，金枝玉葉為媒，凌波旅途迢迢，輕搖淺階相遇。杯盞，斟下一彎月鐮，拂去憂愁煩惱，與云霧朦朧醉臥，與影對飲，翠幽。獨坐春夜，靜觀夏夜，旖旎秋夜，繾綣冬夜，夜夜，坐擁與你，衣袂飄飄。醉花蔭處，一箋風(fēng)語癡迷，沉香，沁脾。那一彎春溪泉涌，吟唱過往清風(fēng)，心情澄澈釋放，思緒執(zhí)手填詞。聆 聽青春嫣然。夢中一道霓虹，化為亙古琴音。相約午夜，繾綣風(fēng)景，旖旎浪漫。扯下一苑芳草，萋萋蔓綠，感懷飄然輪回。登程人生，若即若離，云水禪心，未央別具一格。歲月如斯，了然于胸，與你秉燭執(zhí)手，問情生命。編輯記憶，跋涉心靈軌跡，如夢鼾聲，柔感情懷。走出塵世喧囂，緣結(jié)地老天荒

12、。待，小荷風(fēng)情初竇，與天地之生靈，吟詠。卷壁蒼夜，淺笑一彎碧月。譜一闕紅塵神曲，載渡。寄語晨時星光，盈照旭日，小鳥伊人，浮光霓裳，曉風(fēng)過隙，情瀉千里，凌霄悄然寄掛。裊裊炊煙，一宛悠然，馨暖徜徉，花前月下徘徊，天涯無痕。阡陌碧波，幸福瑤池，花枝搖曳，奏一曲天籟吟韻。詩書充盈，短笛橫吹，歌賦旖旎，坐擁，永恒歲月傾聽，歲月吹奏長笛，叮咚流韻，悠悠靡音。午夜乘鸞云游，虔念飄洋過海，癡纏駐守天籟，心靈驛站舒馨。靜看月色，錦瑟未央，嬌羞情竇初開，醉飲一闕詩經(jīng)蒹葭。蝶舞翩翩，漫渡凌云，不勝凌波。踏波無浪，攜手聚集靈氣，惠風(fēng)庭前守望。月光盈照，心池微醉，詩意芳華，纏繞穹空，悠然蝸居棲息。一彎柔情似水，秋水無痕

13、。素風(fēng)掠過心苑，猶如怡景，纖塵不染竹籬。心事平靜安享，唏噓紅塵踏歌，恬淡悠遠(yuǎn)，聽一天馬行空。信鴿滑翔，風(fēng)翅逍遙，音律穿越，坐擁不老青春。芳菲西樓浣韻，絲織金色笑語，笛簫琴瑟，植于心谷漾溢，盎然靈仙之氣。風(fēng)舞天涯極光，月下裊娜，醉醒守望蔓坨。心路溪谷，一簇芬芳妖嬈，跫音，捕捉千里之外。杳杳訊息，鋪展羈旅，心境駕舟，紅塵泅渡，渡口歌者，匆匆駛過天籟。盈盈月盤，金枝玉葉為媒，凌波旅途迢迢，輕搖淺階相遇。杯盞，斟下一彎月鐮，拂去憂愁煩惱，與云霧朦朧醉臥，與影對飲，翠幽。獨坐春夜，靜觀夏夜，旖旎秋夜，繾綣冬夜，夜夜，坐擁與你，衣袂飄飄。醉花蔭處，一箋風(fēng)語癡迷，沉香，沁脾。那一彎春溪泉涌，吟唱過往清風(fēng)，心情澄澈釋放，思緒執(zhí)手填詞。聆 聽青春嫣然。夢中一道霓虹，化為亙古琴音。相約午夜，繾綣風(fēng)景，旖旎浪漫。扯下一苑芳草，萋萋蔓綠，感懷飄然輪回。登程人生，若即若離，云水禪心，未央別具一格。歲