1、VOC冰口識普及專題1-法規政策、什么是VOCs ?VOCs成分復雜，目前已經監測出的VOCs有300多種，主要來自建筑裝飾、有機化工、石油石化、包裝印刷、表面涂裝等行業。VOCs四大大氣污染物之一，屬于形成 PM2.5和光化學煙霧的重要因素，能夠損害人體神經系統、血液成分和心血管系統，對人體健康和社 會環境影響極大。1、主要構成：多種有機物混合體，成分復雜VOCs (VolatileOrganicCompounds)學名揮發性有機物，按照世界衛生組織的定義，沸點在50250 C的化合物，室溫下飽和蒸氣壓超過 133.32Pa ,在常溫下以蒸氣形式存在于空氣中的一類有機物為揮發性有機物(VOC

2、s )。圖表1:不同類型有機物化合物潴點VOCs舉例與沸點沸點50七高揮發性有機化含物甲烷七)、甲醛"21七)、甲硫醉(6 七)、乙醛(2。七)、二靠甲烷包七50 tx二沸點<260七揮發性有機化合物 (V0C)乙酸乙0式"匕八ZB (TSt) s笨(SOW “甲乙酮(如Q)、甲笨110七)、三氯乙烷 113也)、二甲茶(140V) > 苧端、煙堿(Z47t)260七£=4點<400 0半揮發性宥機化合物 (SVOC)毒死婢弟0七、領菸用酸二丁酯、令茉_甲酸(2-以己基)菌C 39Ct)4。0七U沸點顆粒狀有機化合物 (ra)多氯聯革、茉井花VO

3、Cs成分復雜，目前已經監測出的VOCs有300多種，按其化學結構的不同，可以進步分為以下八類。圖表2 :不同類型VOCs序號VOCs類別主要成分1脂肪類碳氫化合物丁烷、正己烷2芳香類碳氯化合物紫、甲茶、二甲笨、羊乙烯3氧化微氤化合物二氯甲烷、三氯甲烷，三羸乙烷、二氯乙懦、三 氯乙烯.四氯乙烯、四氯化碳蟲酮、醛，SL:多元酌類丙酮、丁酮、環已酮、甲基異丁基酮、甲醛、甲 雷、異丙鼠異丁醉5豳、酚，環氧類 化合物乙配為 甲酎.張場、環氧乙烷.壞氧內烷脂、酸爽化合物酎酸乙酯、酣酸丁脂，乙酸7膠、臘類化合物二甲基酰胺.丙皤睛S箕他氧塞煌，甲基浪、含氮氧氮渣VOCs具有相對強的活性， 是一種性格比較活潑的

4、氣體，導致它們在大氣中既可以以一次揮發物的氣態存在，又可以在紫外線照射下，在PM10顆粒物中變化而再次生成為固態、液態或二者并存的二次顆粒物存在；且參與反應的這些化合物壽命還相對較長，可以隨著風吹雨淋等天氣變化，或者飄移擴散，或者進入水和土壤，污染環境。2、主要來源：工業源為 VOCs排放大戶空氣中VOCs的排放源主要有自然源和人為源兩類。自然源主要來自植被排放、森林火災、野生動物排放和濕地厭氧過程等，對人類健康的影響一般在可控范圍之內。人為源包括移動源和固定源。移動源包括汽車、輪船、飛機等消耗化石燃料的各種交通工具；固定源分為生活源和工業源， 生活源主要指來自建筑裝飾、油煙排放、垃圾焚燒、秸

5、稈焚燒、服裝干洗等；工業源設計行業眾多，包括有機化工、石油石化、包裝印刷、表面涂裝等。圖表3: VOCs的來源來自工業源的VOCs排放強度大、濃度高、污染物種類多，屬于造成污染的大戶。工業源的VOCs產生主要來自含 VOCs產品的使用、以VOCs為原料的工藝過程、VOCs的生產、有機物的儲存和運輸等四大環節。圖表4 :工業源VOCs來源構成主要行業所占比例含VOCs產居的使用裝缶制造涂裝、半導體與電子設備制造、包裝印 刷、醫藥化工、塑料和橡膠制品生產、人造革生 產、大造板生產，造紙.紡織印染53. 21%以丫口匚£為原料的工藝 過程涂料生產、油黑生產、高分子合成、膠黏劑生產食居生產、

6、日用品生產、醫藥化工, 輪胎制造20, 40%VOCs的生產石油煉制、石油化工、煤化工、有機化工17. 77%有機物的僦存和運輸原油、成品油、落劑、生產原材料和產品的癡存 再專運/銷售&. 62%3、主要危害：損害人體健康，霧霾重要成因VOCs具有較強的光化學反應活性， 能在環境中進行二次轉化， 其光化學反應會引發城市光 化學煙霧，造成二次污染； VOCs作為細顆粒物（PM2.5 ）的前體物之一，是造成霧霾的重 要原因；特別是在夏季， VOCs對城市和區域臭氧的生成也至關重要。VOCs的危害主要表現在以下三點:1） VOCs的成分復雜，所具有的特殊氣味能導致人體出現不適，具有毒性和刺激

7、性。對人體的影響可分為三種類型：一是氣味和感官，包括感官刺激，感覺干燥；二是粘膜刺激和其它系統毒性導致的病態，刺激眼粘膜、鼻粘膜、呼吸道和皮膚等，很容易通過血液大腦的障礙，從而導致中樞神經系統受到抑制，使人產生頭痛、乏力、昏昏欲睡和不舒服的感覺；三是對內臟造成傷害，已知許多VOCs具有神經毒性、腎臟和肝臟毒性，甚至具有致癌作用，能損害血液成分和心血管系統，引起胃腸道紊亂，誘發免疫系統、內分泌系統及造血系統疾病及代謝缺陷。圖表5 : VOCs對人體健康危害危害類型YOCe種類損害神經伯酹類（甲醛除外）、醛類、醛類、酮類、部分 酯類、茉蹲類等5肺中毒羥基甲蹄類甲酸酎類j血淹中毒茶及苴衍生物，乙二酹

8、類:肝臟及新陳代謝中毒鹵代注類J腎臟中毒四四氯N饃以及乙二型類；2） VOCs可以和空氣中的氮氧化物結合，在太陽光的照射下會生成兩種（類）污染物，一種叫做二次有機顆粒物，或二次有機氣溶膠（ SOA）,是大氣中PM2.5的一個重要組成部分；另一種污染物則光化學產生的臭氧，臭氧就是光化學煙霧的主要標志之一。因此，VOCs 一方面會導致 PM2.5的產生，形成現在中國城市很普遍的霧霾；另一方面，VOCs也會導致近地面臭氧濃度增高，使得光化學煙霧污染更加嚴重。3）工業污染源，如石化企業和包裝印刷企業，VOCs排放量大，由于粘度低且密度相對較對土壤以及地下水造成污染形成污染高，在冷卻之后非常容易滲透到廠

9、區附近的地下深層， 場地，污染深度往往可達數米。VOCs 一旦浸入粘性土壤粒子中便會很難去除，在土壤持續的滯留積蓄會引發土壤理化性質發生改變,造成土壤中污染物含量過高或超標，對動物、植物、微生物等產生刺激和毒害，誘導生物物種及其數量產生變化，從而破壞了土壤環境原有的生態功能與系統平衡，更嚴重的會通過食物鏈傳導對人體健康造成危害。二、政策法規與二氧化硫、氮氧化物等污染物相比，VOCs 由于成分復雜、污染源分布廣泛且排放時無組織逸散， 只靠針對當前排放的監管方式很難有效進行全面控制。雖然近年來我國不斷加大對VOCs 的政策投入，從整個政策體系、監測標準等方面都采取了一定的措施，但整體來看仍然存在許

10、多問題，主要表現在基礎數據匱乏，法律法規滯后，排放標準和監測規范不完善，控制技術亟需更新等。A、基礎數據匱乏相比于其他的污染物，VOCs 并未納入環境統計管理體系，且監測設備一直落后導致基礎數據匱乏。中國工業門類復雜，VOCs 排放來自多個行業，在舊的只限于常規污染物的環境污染控制體系下很難得到有效的重視。由于監測設備覆蓋率不夠，目前環保部門對于工業企業VOCs 的排放源分布、排放強度和治理情況等基礎信息掌握較少，缺乏區域和全國環境空氣VOCs 污染特征等基礎數據，排放狀況不清，現有數據并不能完全反應污染真實情況。B、法律法規滯后我國 VOCs 控制仍處于起步階段，系統性不強、行業針對性差、控

11、制不全面等問題較為突出。在舊的大氣污染防治法中并沒有提及將VOCs 納入監管范圍，對VOCs 污染防治管理條文缺少對環保準入、日常監管和風險防范方面的專項具體要求，系統有效的有毒有害廢氣污染防治和監管體系并沒有建立，對于過量排放、不按照要求安裝監測設備以及過量排放的企業沒有統一規范的處罰辦法，法律法規的滯后嚴重阻礙了行業的正常發展。C、排放標準不完善VOCs 污染物種類復雜，來源廣泛，無論是監測還是治理都存在較大的難度。在2010 年之前我國環境空氣質量標準尚未包括VOCs ， 典型行業VOCs 排放標準也存在明顯不足。大氣污染源和環境空氣VOCs 監測分析方法以參考國外相關標準為主，缺少統一

12、的技術規范，不同研究結果缺乏可比性，增加了污染防治工作的難度。在控制技術方面，以模仿和追蹤國外技術為主，缺少適合中國國情的具有自主知識產權的控制技術。根據統計，在2011 年大約有40% 的行業沒有設置排放標準，且這些行業多為排放大戶。標準的缺失使環保部門無法對企業的VOCs 排放量是否合適、如何進行獎懲進行合理的評估，由此造成的監管缺失也使得大量排放的企業并沒有受到相應的處罰。4、其他國家地區經驗相對于發達國家和地區，我國VOCs 監測和治理起步較晚，在政策制定、控制標準、實施方法等發面都有經驗可以借鑒。A、美國：法律法規、控制技術、排放標準相結合美國根據VOCs 排放源類型的不同，分為工業

13、排氣、設備泄露、廢水揮發、儲罐、裝載操作 5 類源，分別規定排放限值或工藝設備、運行維護要求。美國于 1955 年通過了空氣污染控制法(AirPollutionControlAct )，1963 年通過了清潔空氣法(CleanAirAct )。1967 年，通過了空氣質量法(AirQualityAct )。隨后， 1970 年、 1977 年和 1990 年，對清潔空氣法進行補充、擴展和修訂，不斷強化和完善。在排放標準上相繼制定了國家環境空氣質量標準(NAAQS )、國家有毒空 氣污染物排放標準(NESHAPS )、新污染源行為標準(NSPS)等，同時制定最高可實現控制技術 （MACT ）。在

14、政策上通過法律法規、控制技術和排放標準相結合的方式實行對VOCs排放的控制，為全世界的 VOCs控制提供了寶貴經驗。 排污奴支品破策' 城清M策 紀鈕蕖 空氣行染校制法！ 清潔空氣法,）資料來源：華南理工大學除制定VOCs相關政策外，美國環保署同時實施城市有毒空氣污染物控制戰略，篩選出19種VOCs物質并明確其來源。此外，為識別 VOCs等空氣污染物的區域污染狀況，美國政府定期進行全國范圍內有毒空氣污染物風險評估，并建立基于風險評估模型和污染物普查結果的有毒空氣污染物控制基準體系。目前已有12種VOCs物質被列為國家層面或區域層面具有較高健康風險的有毒空氣污染物。B、歐盟：實施分級控制

15、標準，成員國規定限制歐盟各成員國為加強對單項 VOCs物質的管制，同時實施分級控制標準。根據國際癌癥研究機構關于致癌性的分類、職業衛生的最高允許濃度（ MAC值）或8小時時間加權平均允許濃度（TWA值）等指標，將 VOCs物質根據健康毒性分為高毒性、中等毒性和低毒性35科g/m3 ,虛000年12月類，分別規定了濃度控制限值。其中對苯的規定是：年均限值13日5 d g/m3為起點（100% ）,從2006年1月1日開始，每過12個月減少1科g/m3 ,直到2010年1月1日結束（0%）,即這個限值及其規定需在2010年1月1日前達到。根據歐盟大氣污染物排放量最高國家標準（NEC指令），在遵循歐

16、盟相關規定的前提下，各成員國可自行決定為達到限制目標所需要采取的措施，并每年向歐盟報告污染物的排放情況。圖表12 :歐盟各國VOCs排放限值茸就限型I不咤”1W0 1200 -I哪-O -600 W-200 呈片<爐大面.<»« 蕾 WM 用盤NT， */ 后一一工 一號&a資料來源：大氣污染物排放量最高國家標準C、日本：國家與區域總量控制相結合日本實行國家總量控制和區域總量控制相結合的方法。國家控制總量是以最高允許排放總量和濃度為基礎，以不超標為要求，全國實行，不受所在地區域限制；區域總量控制以排放總量的最低削減量為基礎， 以削減量達標為要求， 是在排

17、放口總量控制基礎上的更嚴格的總量控制。控制要求是確定排放總量，確定總量削減計劃（包括總量限制指標和削減措施、限制等），向各派放著分配排放總量和削減總量額度。圖表13:日本VOCs控制體系 把所有voc*排放總量相加之和的濃度與國家規定的容許 盤濃度比較,計算出必加成少的總量 在制定區域內，由所有企業設置的丫0年發生裝置中產生 并由排放口排入大氣,的丫0口的總重. 計算并驪定必須減少的目標總量.Bu.，確定實現總量成少計劃的期限及途徑. 二 輔以科學嚴格的大氣環境檢測手段為檢測制度,資料來源：華南理工大學日本政府在2004年修訂的大氣污染防治法中新增了 “ VOCs排放規制“一章，并于2005年

18、發布實施令、實施規則和測定方法。隨后，日本又實施對化學品制造、涂裝、工業清洗、粘接、印刷、VOCs物質貯存6類重點工業源的9種工藝設施實施排放控制， 有關方 面必須申報對象設施、遵守排放標準及進行測定等。在大氣污染防治法修訂前，日本一些地方政府就已經通過條例制定了關于VOCs排放濃度及設備標準等的規制， 以及要求企業申報相關排放設施。對象設施及規制方法也各不相同，如針對超過一定規模的加油站的汽油儲藏設施制定了設備標準等。此外，日本政府對大氣污染物實行管制，確定的空氣毒物中，苯、三氯乙烯、四氯乙烯3種VOCs物質被列入需要優先采取行動的毒物，通過區分現有源和新源，分別制定這些污染物的排放限值。D

19、、臺灣：階梯征收 VOCs排污費臺灣地區對于污染物排污費征收較早，1995年開始就按燃料使用費及含硫份征收硫化物排污費，1998年開始按照實際排放量對氮氧化物征收排污費。至 2007年，臺灣地區開始對VOCs征收排污費，分別對各個行業排放量進行計算之后統一規定。圖表14 :臺灣VOCs階梯排污收費政策征收對象服劑與費率計量方法費額估算第一階段， (2007-2009)僅征收一般VQCs空污費不分級距,65噸/季起 征,單一轉率2Q元/kg按照行業制 程排放細教 簡化計量約87 也元，年第二階段 (201。年起)1)維持征收一 股VOC不污費 2)對有害而Cg 物種進行加征1) 50噸/季以上，

20、35。元 /kg； 2)7.噸/季,25元/kg 予 3> 0.5噸/季？ 20元/kg回歸質量平,街計量工約圖鼾 億元/年資料來源：華南理工大學5、我國政策近年來VOCs相關政策和標準密集出臺，新大氣污染防治法將 VOCs納入監測范圍，在立法上為行業發展提供保障；2015年新增4項排放標準使排放標準達到14項，目前仍有3項標準在修訂，18項標準在制定中。預計年底將出臺重點行業揮發性有機污染物減排和控制的技術導則，技術標準的制定和完善將為行業規范發展提供有效指引。VOCs相關的政策表現在以大氣污染防治法為基礎，分別對技術政策和管理條例進行指導，通過技術導則和部門管理辦法確定相應的環境標準

21、，在排污費收費制度和重點行業VOCs排放檢測標準的共同作用下形成一個完善的政策體系。近年來VOCs相關政策頻出，行業在政策的指引下不斷規范，未來有望打開新的市場空間。圖表15: VOCs相關政策Mm排兵七總利度大氣污染赤自注1、政策法規：政策頻出，VOCs正式法律監管政策缺失對社會和生態造成損害不斷引起相關部門重視，VOCs監測和治理也逐漸提上日程。2011年12月發布的國家環境保護“十二五”規劃中強調“加強揮發性有機污染物和有毒廢氣控制”，正式提出控制揮發性有機污染物的排放，并明確提出開展VOCs監測工作，石化行業、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業凈化率不低于90%。2013年9月，國務院

22、印發的大氣污染防治行動計劃中明確了推動 VOCs的治理，同時進一步明確了需要控制 VOCs的石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業。同期，環境保護部等六部委共同發布京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則，要求到2017年底對有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業的559家企業開展VOCs綜合治理。2014年7月，環境保護部等六部委共同發布 大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則，規定了北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省及廣東省珠三角等重點地區2014-2017 年VOCs控制的進度。至此，大氣揮發性有機物治理工作開始開展，監測工作也正式

23、開啟。2014年12月，環境保護部發布石化行業揮發性有機物綜合整治方案，石化行業的揮發性有機物治理工作率先開展，成為的第一槍。2015 年 8 月新修訂的大氣污染防治法首次將揮發性有機物（明確生產、進口、 銷售和使用含揮發性有機物的原材料和產品的，符合質量標準或者要求。VOCs 工業排放行業治理VOCs ）納入監管范圍，其揮發性有機物含量應當圖表 16 ：國家層面VOCs 相關政策時間發布部門政策名稱概述2015. 8全國人民 代表大會新大氣污染防治 法苜次將揮發性有機物VOCs納入監管范圍2015. 6部委部 政改保 財發環揮發性有機物排 污收費試點辦法對石油化工和包裝印刷兩個大類作為試點

24、征收VOCs排污費,辦法自2015年10月1日 執行2014. 12環保部石化行業揮發性 有機物綜合整治方 案要求石化行業率先開展VOCs治理工作2014. 7環保部等 六卻委大氣污染防治行 動計劃實施情況考 核辦法(試行)實 施細則現;E了北京巾、大洋市、河北省、上港幣 、江蘇省、浙江省及廣東省珠三角等重點 地區2014-2017年VOCs控制的進度2013. 12工信部工業和信息化部 關于石化和化學工 業節能減排的指導 意見完善涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限 值標準，推廣使用水性涂料,京津冀、長 三角、珠三角等區域要于2015年底前完成 石化企業有機廢氣綜合治理2013. 9環保部等 六

25、部委京滓翼及里邊地 區落實大氣乃染防 治行動計劃實施細 則到2017年底,鋼鐵、水泥、化工、石化、 有色等行業完成清潔生產畝核,推進企業 清潔生產技術改造，實施揮發性有機物污 染綜合治理工程。2013. 9國寺院大氣污染防治行 動計劃要求到2017年底對育機化工、醫藥、表面 涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業的 559冢企業開展VOCs綜合治理2013. 5環保部揮發性有機物(VOCs)污染防治 技術政策提出了生產UOCs物料和含VOCs產品的生產 、儲存運諭銷售、使用、消費各環節的污 染防治策略和方法2013. 3環保部關于加強環境空 氣質量監測能力建 設的意見加強城市、區域、中國環境監測總

26、站環境 空氣自動監測系統能力建設2012. 1環保部重點區域大氣污 染防治“十二五” 規劃重點工程項目 »十二五”重點行業揮發性有機物污染'冶 理項目、油氣回收治理項目、黃標車淘汰 項目新增VOCs福排能力60.5、40.5、 51. 5萬噸/年2012.1環保部重點區域大氣污 染防治十二五”把揮發性有機物污染控制作為建詆項目環 燧辱響評價的重要內容，采取嚴格的污染 控制措施2011,12環保部國家環境保護W 十二五“規劃正式提出控制揮發性有機污染物的排放， 并明確提出開展you監測工作，石化行業 、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業 旨化率不低于90%2010. 5國務院關

27、于推進大氣污 染聯防聯控工作改 善區域空氣質量指 導意見的通知從事噴漆、石化、制鞋，印刷，電子、服 裝干洗等排放揮發性有機污染物的生產作 IL應當按照有關技術叔范進行污染治理2004. 4全國人民 代表大會中華人民共和國 大氣污染防治法制定燃煤.石油焦、生物質燃料、涂料等 含揮發性有機物的產品、煙花爆竹以及鍋 爐等產品的質量標準，應當明襁大氣環境 保護要求資料來源：政府部門網站隨著國家政策不斷推進，地方政府陸續出臺相關政策，對VOCs響應力度和效率不斷提高，且標準往往相對國家標準會更高。根據天津比較明確的規定，要求排氣筒VOCs的排放速率大于2.5千克/小時或排氣量大于 6萬立方米/小時的，必

28、須配套建設 VOCs在線監測設備。上海2015年8月發布的VOCs治理和減排方案中要求，到 2016年底前，處理規模達到 1 萬立方米/小時的企業必須安裝 VOCs在線監測系統。圖表17:地方性VOCs相關政策時間省份政策名稱筱述2015. 9江蘇江赤省大氣揮發性有機 物污染防治管理辦法 （征求意見稿）縣級以上地方人民政府應當將揮發性有 機物污染防'冶納入大氣污染防'冶計劃2015. 9寧夏石嘴山市重點行業揮 發性有機物綜合整治實 施方案全面開展石化、煤化、化學原料和化學 制品制造、醫藥制造4個重點行業VOCs 綜合整治，計劃三年內實現重點行業 V0C6排放大幅減少2015.

29、8上海上海市工業揮發性有 機物'冶理和減排方案到2016年底基本完成工業VOCs排放源VOCs治理項目2015. 8上海上海市工業揮發性有 機物減排企業污染治理 項目專項扶持操作辦法對VOCs監測設備和VOCs治理迸行補貼2014. 8河北河北省制藥行業環境 綜合整治實施方案監測處會同監測申心負責揮發性有機物 監測能力建設工作2014. 7江蘇江蘇省大氣污染防治 條例（草案）產生揮發性有機物廢氣的生產經營活 動，應當在密閉空間或者設備中進行， 設置廢氣收集和處理系統，并保持其正 常使用2014：. 2廣東廣東省大氣污染防治 行動方案重點加大石油煉制與化工行業揮發性有 機物WOCs）的綜

30、合泊理力度，2017年底 前全省所有石油煉制企業、有機化工和 醫藥化工等重點企業全面應用LDAR技術2013. 12江蘇江蘇省化工企業揮發 性有機物污染整治蛉收 辦法（試行）對VOCs進行監測和治理綜合利用，相關 企業按照臉收評分表進行評分2013. 11浙江浙江省揮發性有機物 污染整治方案2015年對第一批345家工業企業VOCs進 行治理改造，現有監測點總排放量在2010年基地上下降18%2013. 9北京北京市ZSW-ZST年清 潔空氣行動重點任務分解自2013年起，鈴區縣重點行業揮發性有 機物排放每年減少10X左?qj到2017與2U1Z年相比累計減排50%左右2013. 9河北啜河北

31、省大氣污染昉治 行動計劃真旅方案到201 了年有機化工、醫藥、表面涂裝 ，塑料制品、包裝印刷等重點行業開展 揮發性有機物綜合治理213. 9天津天津市清新空氣行動 方案到201 7年對79家tl油化工、醫的等VOC 排放重點行業企業完成全面綜合治埋或 關停2013. 7山東山東省2013202。年大 氣污染防治概劃一期（20132015年）行動計 劃“十二五”完成WCs相對2Q10年減排1冽,排頊量控制住67. W萬噸以內2012. 5江蘇江蘇省化工園區廢氣 整治試怠工作方案2015年實現全省化工行業輕全須排鼠庫 以上,實現重點園區及重點企業廢氣在 線長里監管資料來源：地方政府網站2、排放標準

32、：新標準陸續出臺，多項標準在制定中排放標準是環保行業排污費收費的一個重要參考點，也是整個行業正常運行、 順利實施懲罰激勵制度的基礎。按照目前國際上比較主流的標準，對于重點行業，VOCs的排放標準至少應該包括 VOCs年排放量、污染成分排放濃度指標，以年排放量10萬噸為基準至少需要為 40個行業制定排放基準；而對于整個工業行業也需要制定綜合的排放標準，為沒有排放標準或排放量較少的行業進行統一兜底。目前國家已經頒布涉及 VOCs排放標準共有14項，其中2015年新頒布的有4項，同時還有18項標準正在制訂中。序號排放標準振準類型綜含項目狀態L飲食業油煙排放標準行業正在修訂2儲油庫大氣污染物排放標 準

33、(GE20950-2007)行業PMC(非甲烷 總校33?由運輸大氣污染物排放 標;隹(GB20951-2007)行業NMG4：加油站大氣污染物排放標 準(GB20952-2007)行業NIHC5合戒革與人造革工業污染 物排放標準(GB21902- 2003 )行業VOCs（不含DMF）6.榭交制品工業污染物排放 標準(GK27632-2011)行業陽頤7軋鋼工業大氣污染物排放 標港(5&B28665-2012)行業|n NKHC8煉焦化學工業污染物排放 標準(GEL6L71-20L2)行業PTKHC9：大氣污染物綜合排放標準 (GB162 卯T996)/口NMHC正在修訂10悲具污染

34、物排放標準 (GB14554-1993)通用正在修訂11電池工業局染物排被標準 (GB302828-2Q13)行業12石油煤制工業污染物排放 標準 <CB31570-2015)行業IMC最新出臺13石油化學工業污染物排放 標準 £的1571-2015)行業PTKHC最舫出臺14合成樹脂污染物排放標準 (5831572-2015)行業"nac 最新出臺資料來源：環保部序號排放標準1煤化學工業污染物排放標準2干洗業污染物排放標準3電子工業污染物排放標準1紡織印染工業大氣污染物排放標準5印刷包裝業大氣污染物排放標準6農藥工業大氣污染物排放標準7制藥工業大氣污染物排放標準9涂

35、料、油墨及類似產品制造行業大氣污染物排放標準9人造板工業污染物排放標準10四心通用控制標旌（儲罐、管道、處理裝置等）11涂裝工業污染物排放標準12鑄造工業大氣污染物排放標準13石油天然氣開發工業污染物排放標準14氯堿工業污染物排放標準15染料工業大氣污染物排放標準16工業涂裝大氣污染物排放標準17船舶工業污染物排放標準資料來源：環保部，東吳證券研究所整理地方性VOCs排放標準陸續出臺，上海、北京、廣東地區相關標準出臺較早，主要排放標準集中在化工制藥、印刷涂裝和家具等行業；天津市2014年出臺了整個工業 VOCs排放的綜合標準。其中北京市2015年發布的木質家具制造業大氣污染物排放標準對于家具行

36、業首次提出原輔材料揮發性有機物含量限值以及工藝措施和管理要求，被稱為“家具史上最嚴環保標準” 預計排放標準未來將由京津冀、長三角、珠三角地區向全國逐步開展。圖表20 :地方性 VOCs排放序號排放標準標準類型淙合項目VOCsff 類數1.上3每市生物制藥行業污染 物排放標準CDE31/373- 2006)行業182上海市半導體行業大氣污 染物排放標準 (DE31/374-2006)行業yocs灣北京市大氣污染物綜合排 放標準(DB11/5C1- 200?夕之令 爭口MMRC18+X4北京市煉油石化大氣污染 物排放標準CDB11A47- 2007)行業ntnc10+M5木簸具制造業大氣污染 物排

37、頡標準(DB11/1202- 2015)行業6此省制鞋行業揮發性有 機化合物排放標準 (DE44/817-2010)行業VOCs37后省取具制造行業揮發 性有機化合物排放標準 (DE44/814'2010)行業TOCJ38廣東省印刷行業揮發性有 機化合物排放檢準 (DE44/915-2010)行死VOCs39;廣東省表面涂裝汽車制 造業)揮發性有機化合物 排放標準CDB44/816- 2010)行業yc磔310天津市工業企業揮發性有 機物排放控制標準 (DE12/524-2014)綜合TOCs )3資料來源：地方環保部門，東吳證券研究所整理3、排污費征收+政府補貼促VOCs監測進入爆發

38、期排污費征收+ 政策補貼打開五百億空間：揮發性有機物排污收費試點辦法將VOCs 的排污費與其他大氣污染物提到同一高度，要求 10 月 1 日起石油化工和包裝印刷作為重點行業開始征收，北京地區最高40 元 /公斤高額征收標準倒逼企業監測治理；上海地區對2000 家企業進行監測設備和治理補貼，預期補貼將達5 億元遠超市場預期。預計VOCs 監測設備市場空間468 億元。排污費的征收也將使行業商業模式更加完善，政府補貼激勵作用將促行業爆發增長。A-國家地方同時發力一一排污費征收提升企業成本2015 年 6 月 13 日，財政部、國家發展改革委、環境保護部聯合發布通知，為了規范揮發性有機物排污收費管理

39、，改善環境質量，制定并印發了揮發性有機物排污收費試點辦法，自 2015 年 10 月 1 日起施行。根據辦法，此次VOCs 排污收費試點行業包括石油化工和包裝印刷兩個大類，原油加工及石油制品制造、有機化學原料制造、初級形態塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體制造、倉儲業和包裝裝潢印刷等7 個小類。VOCs 排污費按VOCs 排放量折合的污染當量數計征，每當量值為0.95 千克。各地方政府對政策響應程度高，目前已有北京、江蘇、浙江、安徽、上海等地出臺相關收費政策， 北京市已出臺收費細則。北京采取與臺灣類似的階梯收費模式，通過揮發性有機物清潔生產評估、排放濃度低于市排放限值50%

40、 ，且當月未因環境污染受到環保部門處罰的，收費標準10 元 /公斤；存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超出排放標準等環境污染行為的，收費標準40 元 /公斤；其他情況20 元 /公斤。以包裝印刷行業為例，根據2014 年北京市工業源清單統計結果顯示，北京市印刷行業（含出版物印刷、數字印刷、專項印刷、包裝裝潢印刷、其它印刷）VOCs 排放量為5354 噸，按照最新出臺的VOCs 排放收費標準，每年排污費總額將為0.542.14 億元（分別按照超低達標排放和不達標排放上下限估算）。 2014 年北京地區印刷企業主營業務收入302 億元，禾IJ潤總額30.5億元，排污費

41、占禾IJ潤比例達1.77%7.08% 。排污費的征收將提升企業成本， 促進企業進行減排B、VOCs排污量計算一一鼓勵采用監測設備排污費征收直接利好監測設備：石化行業污染物排放計算方法為實測法、公式法和排放系數法，包裝印刷行業主要采取物料衡算法。采用非實測法得出的多為排放值較高的估算結果，未安裝監測設備將加重企業VOCs排污費成本，政策嚴格將直接刺激企業對監測設備的需求。不同行業根據VOCs產生排放情況不同采用的排污量計算方法不同。目前石油化工行業排污者的VOCs排放量，按VOCs污染源項不同分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算；包裝印刷行業排污者的VOCs排放量主要根據生產工藝過程中投用

42、原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進行計算。圖表21 :試點行業VOCs計算方法監洲超象計算方法是否需設箭方法枇述石化諛備動隱 密封點泄 漏實測法、 相關方程、 篩選范困法E菱對濃度、排放速率、排放時間進行測量平均排放系 數法不需要未開展LDAR工作的企業通過排放系翻進行估算有機灌體 儲存與調 和揮發損 失實測法m jkl對有機氣體控制設施的入口和出口吃窩濃度、 出口流量測量公式法不需要固定頂罐和浮頂理.通過公式測罩靜置損失和 工作損失石化有機液體 裝卸揮發 損失實測法有機氣體控制謾施入口、出口氣體濃度、流量公式法不需要根據公路, 鐵路、船舶裝載損失排放因子、收 集處理投用效率通過公式估算排放系數法不需要根據公路、鐵路、船舶裝載損失排放因子估算石 化廢水集輸 、儲存、 處理處置 過程逸散實測法孽測定廢氣處理設施出口廢氣流量, UCCs濃度、 廢氣回收處理裝置的收集效率、去除效率、設 施投用率等計直萬排放量物料衡算法子建收集系統集水相和油相的陽盤排放量之和,通 過濃度和流量監測得出排放系的法不需要根據單位排放強度系數測算燃燒煙氣 排放實測法由通排放口的U0色濃度、煙氣流量排放系數法不需要根據不同投料