1、嘉陵區(qū)扶貧開發(fā)辦公室2009年扶貧開發(fā)工作總結(jié)二OO九年是中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要20012010實施的關(guān)鍵年，我辦以此為指針，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中、省、市扶貧開發(fā)會議精神，以農(nóng)民增收為核心，堅持“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的工作重點，大力實施新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等工程，努力實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作再上新臺階。二OO九年全年，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)委開創(chuàng)“四個新局面”的工作重點和建設(shè)川東北新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)，結(jié)合工作實際，創(chuàng)新思路,改良方法,以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，有力地推動了我區(qū)扶貧開發(fā)工作。到目前，已解決我

2、區(qū)貧困人口2870人，占全年目標(biāo)任務(wù)2780人的103.3%；勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)585人，占全年目標(biāo)任務(wù)575人的100.2%；建沼氣池2013口，占全年目標(biāo)任務(wù)2000口的100.7%。現(xiàn)將我辦全年扶貧工作總結(jié)如下：一、主要成效一圍繞扶貧政策，認(rèn)真規(guī)劃上報項目，積極爭取各類扶貧資金2009年，我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，做到了扶貧項目選得準(zhǔn)，實施快；扶貧典型抓得實，帶動強(qiáng)；貧困群眾見效快，受益早。目前共爭取各類扶貧資金1609萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)1200萬元的134.08%。包括：勞務(wù)扶貧資金46萬元；村道扶貧資金35萬元；貧困村村級發(fā)展互助資金150萬元；產(chǎn)業(yè)扶貧資金50

3、萬元，殘疾人扶貧資金6萬元。外資扶貧資金中泰華威社區(qū)綜合扶貧示范試點資金1080萬元；對口幫扶資金190萬元；工業(yè)和信息化部定點幫扶資金52萬元。二圍繞民生工程，整合資源，各項扶貧工作成效斐然1.村道公路建設(shè)：利用財政資金， 2009年主要在石樓鄉(xiāng)李家觀村、羅家寺村，金鳳鎮(zhèn)何良村，集鳳鎮(zhèn)青杠嶺村，華興鄉(xiāng)五桐廟村新建村道公路3.5公里，現(xiàn)在基本完成，可解決1000多人的行路難問題。利用對口幫扶資金，幫助積善鄉(xiāng)柿子溝村、沙鼻嘴村修建泥結(jié)碎石路面路基5米，有效路面3.5米3.1公里；在大通龍池院村和梓潼廟村兩個村內(nèi)，修建產(chǎn)業(yè)便民路8公里。2. 水利建設(shè)：對大通鎮(zhèn)梓潼廟村人畜飲用水工程實施補(bǔ)助，成功完

4、成該村6、9社共兩個集中供水工程，解決了130多戶380人、360頭牲畜的飲用水困難；通過以獎代補(bǔ)方式，整合農(nóng)機(jī)、水利、財政資金，在積善鄉(xiāng)唐底埡新建提灌站工程。該工程年內(nèi)已啟動，預(yù)計明年6月前竣工。建成后，可解決該鄉(xiāng)3個村33個社2300畝耕地的生產(chǎn)灌溉及1090戶3300多人的飲用水困難；協(xié)調(diào)省水利廳項目資金75萬元，在天星鄉(xiāng)玄祖廟村新建山灣塘1口，蓄水池4口，石河堰1處。該項目目前已開工，建成后可解決4個村1032戶，4138人生產(chǎn)生活用水困難。3. 衛(wèi)生院建設(shè)：為切實解決遙遠(yuǎn)山區(qū)群眾“因病致貧、因病返貧”問題，我們周密安排，精心選擇，在距區(qū)城遠(yuǎn)90公里、覆蓋范圍廣服務(wù)面積28平方公里、服

5、務(wù)群眾多服務(wù)群眾1.6萬人的橋龍鄉(xiāng)改建了鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房。從對口幫扶資金中抽出30萬元補(bǔ)助鄉(xiāng)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)政府自籌60萬元，新建了一座面積達(dá)800平方米的3層現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)用房。目前，病床200平方米、門診100平方米、輔檢及手術(shù)室等500平方米的鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房已全面竣工。對口幫扶資金在為橋龍鄉(xiāng)廣闊群眾提供安全、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面發(fā)揮了積極而重要的作用。協(xié)調(diào)資金4萬元，擴(kuò)建天星鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院部50，增設(shè)病床8張，增強(qiáng)了鄉(xiāng)衛(wèi)生院一般疾病防控救治能力，有效解決了當(dāng)?shù)厝罕娋徒歪t(yī)困難。4. “三農(nóng)百事通”工程：由中電科技30所投資10萬元援建的首批 “三農(nóng)百事通”農(nóng)村信息化工程，在橋龍、臨江等7個

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施完畢。“橋龍黑山羊”等農(nóng)業(yè)品牌實現(xiàn)了網(wǎng)上交易。5. 援建希望小學(xué)工程：今年3月17日，投資80萬元，2008年開工的臨江鄉(xiāng)觀音寺村電子希望小學(xué)竣工剪彩，并正式啟用。工信部及中電科技29所相關(guān)負(fù)責(zé)人、區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席剪彩儀式。利用工信部幫扶資金并整合資源，拉動投資90萬元，在庫區(qū)土門鄉(xiāng)馮家壩村新建聯(lián)合小學(xué)1所，建筑面積570平方米，主體工程已完工，并投入使用。6. 關(guān)注弱勢群體：今年對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)花園鄉(xiāng)、三會鎮(zhèn)、桃園鄉(xiāng)、太和鄉(xiāng)、大通鎮(zhèn)、雙店鄉(xiāng)、安平鎮(zhèn)、大觀鄉(xiāng)、李渡鎮(zhèn)的30戶家庭特窮的殘疾人進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)助3000元/戶，使30戶殘疾人對自己受災(zāi)受損房屋進(jìn)行了改造，解決了30戶殘疾人、110人的住

7、房難問題。爭取工信部捐贈資金資金2萬元，對2009年20個貧困家庭的大學(xué)新生實施了救助，圓了這些困難學(xué)子的大學(xué)夢。9月25日，中國扶貧基金會救助嘉陵區(qū)孤兒的助學(xué)款發(fā)放儀式在區(qū)政府116會議室隆重舉行。此次救助義舉，由我辦去年擬定救助計劃并向上級部門申報，通過積極爭取，經(jīng)中國扶貧基金會審定后實施，共救助我區(qū)孤兒34名，每人1200元，共計40800元。三立足農(nóng)民增收，培育特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入本年度，我辦依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用各種扶貧資源來促進(jìn)農(nóng)民增收，切實提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平。1.產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著：我辦堅持把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加農(nóng)民收入、提高扶貧開發(fā)整體效益的重要舉措。一年來，我辦進(jìn)一步發(fā)展了木

8、老鄉(xiāng)、大通鎮(zhèn)、曲水鎮(zhèn)、禮樂鄉(xiāng)等優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)基地，建立養(yǎng)兔協(xié)會5個，發(fā)展肉兔養(yǎng)殖戶366戶，發(fā)放種兔3500多只。在曲水、李渡發(fā)展種母豬養(yǎng)殖戶216戶，發(fā)放種母豬260頭。同時，我辦通過技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等方式，帶動了貧困農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。在石樓鄉(xiāng)李家觀村、羅家寺村、伯陽觀村、小觀子村發(fā)展貧困農(nóng)戶養(yǎng)肉雞，直接受益戶250戶，輻射帶動整個石樓鄉(xiāng)和雙桂鎮(zhèn)的部分村。通過村級互助社、專業(yè)經(jīng)合組織平臺，可輻射帶動1000戶農(nóng)戶養(yǎng)殖肉雞，可使項目農(nóng)戶年戶均增收11900元。2.扶貧互助提供保障：2009年，我們利用省、市、區(qū)三級財政投入的扶貧互助資金150萬元，農(nóng)民自籌的50萬元資金，仍

9、然采取競爭擇優(yōu)的方式，在全區(qū)389個貧困村中選擇村級班子強(qiáng)、村上有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的10個貧困村大通鎮(zhèn)梓潼廟村、三木橋村，安平鎮(zhèn)依陽橋村，世陽鎮(zhèn)碑埡村、楊家寺村，木老鄉(xiāng)何家村，龍蟠鎮(zhèn)新學(xué)堂村，天星鄉(xiāng)圈角灣村，李渡鎮(zhèn)張家橋村，雙店鄉(xiāng)杜家嘴村建立村級互助社。通過互助社的平臺，為發(fā)展生豬、小家禽養(yǎng)殖等見效快、效益好的項目提供了資金渠道和保障，并給入社村民提供養(yǎng)殖技術(shù)、買賣信息等相關(guān)信息，極大地推動了貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.社會幫扶關(guān)注產(chǎn)業(yè)：今年，我辦利用對口幫扶資金，整合農(nóng)業(yè)、以工代賑、農(nóng)機(jī)、交通、水利、林業(yè)以及災(zāi)后重建等資金近千萬，集中在大通鎮(zhèn)龍池院村和梓潼廟村兩個村，建設(shè)“幸福新村”示范片。在示范片內(nèi)，以

10、“業(yè)主+合作社+農(nóng)戶”模式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出綠色循環(huán)主題，積極培育高中端蔬菜種植和肉兔養(yǎng)殖項目。利用幫扶資金為業(yè)主及養(yǎng)殖農(nóng)戶提供圈舍補(bǔ)助和種兔補(bǔ)助，大力發(fā)展肉兔養(yǎng)殖項目。目前，已發(fā)放種兔218組，補(bǔ)助農(nóng)戶兔圈1422個。四依托技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育社會主義新型農(nóng)民1.勞務(wù)扶貧：堅持把開發(fā)人力資源、提高人口素質(zhì)作為扶貧工作的一項治本措施。繼續(xù)按照“大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展”的工作思路，2009年我們繼續(xù)發(fā)揮基地學(xué)校的職能與優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，采取“定單式”培訓(xùn)、“定向式”輸出方式，加快2009年勞務(wù)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)了培訓(xùn)宣傳與生源組織力度，一方面把生源放在提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工上，另一方

11、面把重點放在較年輕且有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民和農(nóng)村退伍軍人上；二是培訓(xùn)模式多形式、多層次，采取了學(xué)校培訓(xùn)、企校聯(lián)合培訓(xùn)、下鄉(xiāng)培訓(xùn)等方式適應(yīng)不同的培訓(xùn)對象，不但提高了培訓(xùn)質(zhì)量，減少了農(nóng)民工的顧慮，提高了農(nóng)民培訓(xùn)的積極性，也增強(qiáng)了培訓(xùn)的實效性，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工二次就業(yè)提供了時機(jī)。到目前為止，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力585人，推薦就業(yè)人數(shù)達(dá)585人，就業(yè)率到達(dá)100%。就業(yè)人員主要分布在廣東、深圳、重慶等地，也有部分在成都、南充打工的，工資800元1500元，真正到達(dá)“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一個家庭”。2.再就業(yè)培訓(xùn)：7月13日至16日，我區(qū)成功承辦了由杭州市經(jīng)合辦主辦、南充市幫扶辦組織的兩期浙江省對口幫扶農(nóng)村基

12、層干部和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)班。通過生動的案例教學(xué)和實地考察2008年杭州市幫扶的河西新農(nóng)村建設(shè)示范片，來自儀隴、南部、營山、西充、閬中、嘉陵六個縣市、區(qū)的126名村級基層骨干和返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)員，轉(zhuǎn)變了擇業(yè)觀念,學(xué)到了實用技能技術(shù),增強(qiáng)了致富信心。二、經(jīng)驗與作法一嚴(yán)格資金管理，標(biāo)準(zhǔn)操作程序1.嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金公示制。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)計劃后，項目實施單位在項目實施地將項目名稱、財政扶貧資金投入和農(nóng)戶自籌資金等情況，以及項目建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助環(huán)節(jié)等內(nèi)容進(jìn)行了公示，自覺接受廣闊人民群眾的監(jiān)督。2.堅持縣級報帳制。區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一起到項目點根據(jù)群眾意見共同進(jìn)

13、行規(guī)劃，項目實施完工后，由項目實施單位向區(qū)扶貧辦遞交驗收報告，區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局組織相關(guān)部門共同對規(guī)劃項目實施情況、項目工程質(zhì)量、軟件資料進(jìn)行驗收，驗收合格后，經(jīng)區(qū)扶貧辦和區(qū)財政局同意，由區(qū)財政局直接將項目資金撥付到項目實施單位。這改變了以前將項目資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到業(yè)主單位的方式，有效防止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、截留、挪用項目資金的現(xiàn)象。二創(chuàng)新扶貧新理念，探索扶貧新路子1.我區(qū)社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展項目CDD經(jīng)過三年的實施，已完成總投資992.5萬元，占計劃1045萬元的95%。在CDD項目成功試點的基礎(chǔ)上，我區(qū)CDD項目村10月中旬為全國“社區(qū)主導(dǎo)與新農(nóng)村建設(shè)”國際研討會提供了現(xiàn)場，接受來自全世

14、界20多個非政府組織與金融專家的考察，其先進(jìn)的扶貧理念，獨特的扶貧模式，以及所取得的成績得到了與會專家、官員的認(rèn)可、稱贊。CDD扶貧理念確實立，是我區(qū)扶貧史上的一重大理論突破。這一理念，被嘉陵區(qū)委區(qū)政府高度重視，寫入2008年政府工作報告，并廣泛運用到我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)中去。2.今年，我辦成功爭取到CDD項目的拓展項目貧困社區(qū)綜合扶貧試點示范項目資金1080萬元。該項目由中泰華威捐贈資金，國務(wù)院扶貧辦外資管理中心具體監(jiān)管，并運用社區(qū)主導(dǎo)理念在我區(qū)13個項目村進(jìn)一步開展相關(guān)試點工作。到目前，我區(qū)該項目已經(jīng)啟動，通過前期的啟動培訓(xùn)、基線調(diào)查，并于11月4日、5日分別在石樓鄉(xiāng)、大通鎮(zhèn)進(jìn)行了先導(dǎo)村的

15、競爭選擇。先導(dǎo)村的各項工作也在有條不紊地進(jìn)行。這個項目的開展，為我區(qū)今后扶貧開發(fā)工作提供了創(chuàng)新的平臺，也提示了新的方向，為我區(qū)扶貧開發(fā)工作探索新路子創(chuàng)造了條件。三加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)1狠抓了干部素質(zhì)建設(shè)。以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)和全辦干部職工學(xué)習(xí)制度，結(jié)合扶貧開發(fā)工作實際，每周有組織地開展集中學(xué)習(xí)討論。通過理論學(xué)習(xí)和思想解放大討論，干部職工政策理論水平有了明顯提高，工作激情增加，廉潔從政的自覺性增強(qiáng)，為有序推進(jìn)各項扶貧工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。2狠抓了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡化辦事程序。嚴(yán)格考勤制度，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服

16、務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和失職追究制，對人民群眾和社會各界反映的熱點、難點問題限時辦理。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的環(huán)境綜合整治工作，投入5萬元對辦公樓及會議室進(jìn)行了維修,更換了部分辦公設(shè)備，改造了小區(qū)停車位，增添了綠化帶，改善了辦公環(huán)境，使辦公區(qū)域及小區(qū)實現(xiàn)了美化、亮化、凈化。三、存在的問題：一是扶貧項目和資金下達(dá)較慢，在一定程度上影響了項目實施的進(jìn)度。二是受世界金融危機(jī)的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)大大增加，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)難度加大。三是扶貧工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)扶貧重點村發(fā)展思路不夠清晰，干部群眾依然存在“等、靠、要”等被動思想。四是扶貧項目、資金管理機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。四、2010年的工作打算：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹國家、省、州有關(guān)扶貧開發(fā)的政策、法規(guī)及文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實責(zé)任，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。二是做好扶貧項目的申報工作。加強(qiáng)項目庫的建設(shè)，不斷提高扶貧項目管理水平。三是積極推廣社區(qū)主導(dǎo)理念，不斷創(chuàng)新扶貧方式。四是進(jìn)一步加大貧困勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的工作力度。堅持把貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)的一項基礎(chǔ)性、根本性和長遠(yuǎn)性工作來抓，以網(wǎng)點學(xué)校為依托，采取上下聯(lián)動，分層推進(jìn)的方式，突出抓好貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移要與整村推進(jìn)、小額信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，嚴(yán)把勞務(wù)輸