1、xx區風味糖漿產業實施方案產業投資建設規劃目錄一、 發展思路2二、 發展原則2三、 區域產業條件3四、 目標規劃11五、 核心任務11六、 產業環境分析12七、 實施保障14重點項目分析：xx項目17重點項目分析：xx投資管理公司xx項目25重點項目分析：xx項目33為了加快區域產業結構調整和優化升級，推進未來幾年產業健康快速發展，按照“領先發展、科學發展、又好又快發展”和“產業倍增”的戰略部署，結合區域產業發展情況，制定本規劃。糖漿指的是用甘蔗汁、果汁以及其他植物汁通過熬煮等其他加工技術，制成粘稠的，濃度較高的糖溶液，可被應用在飲料、食品、甜點等制作，在日常生活中應用需求較高。由于糖漿口味較

2、為單一，不符合現代食品飲料市場多樣化發展趨勢，因此風味糖漿應勢出現。以轉型升級、提質增效為主線，以技術創新和管理創新為支撐點，加快推進供給側結構性改革，擴大新型產品生產和應用，積極開展產能合作，有效提高區域產業的質量和效益。 一、 發展思路貫徹和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推進供給側改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動產業結構調整和轉型升級，形成多點支撐、協調發展的局面。培育發展產業，積極實施創新驅動戰略，構建產業應用體系，進一步優化完善產業布局，促進產業集聚和集約高效發展，打造具有較強市場競爭力和持續發展能力的區域產業發展格局。二、 發展原則1、加強引導，市場推動。

3、完善法規和標準，規范產業市場主體行為，建立公平的市場環境；綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，發揮市場配置資源的決定性作用，激發企業發展的內生動力。2、堅持創新發展。實施創新驅動發展戰略，突破并推廣關鍵核心內容，加快新產品研發與應用進程，完善標準體系，增強自主創新和品牌建設能力。3、產業聯動，協同發展。統籌協調產業與關聯產業聯動發展，培育關聯生產性服務業，促進產業成鏈發展，提升產業發展水平，增強行業發展的整體性和協調性，擴大高端產品服務供給，加快產業和產品向價值鏈中高端躍升。4、整體推進，突出重點。產業規模龐大，點多面廣，既要因地制宜、統籌推進，又要突出重點、抓住難點。整體推進中要講究簡便易行

4、、便于復制，重點突破中要講究策略、務求實效，在產業整體推進的不同發展階段中，突出解決一至兩個問題，以重點難點問題的突破帶動全局，促使產業工作全面鋪開，有序開展。5、因地制宜，科學發展。充分結合各區域經濟社會發展水平、資源條件，分地區、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業現代化發展。6、堅持融合發展。推進業態和模式創新，促進信息技術與產業深度融合，強化產業與上下游產業跨界互動，加快產業跨越式發展。三、 區域產業條件針對經濟下行、中美經貿摩擦、產業結構深度調整等帶來的困難和挑戰，采取有力有效措施，努力保持經濟平穩健康發展，加快實現由大到強、由高速增長向高質量發展轉變。區域地區生產總值增長xx

5、%（按原核算方法計算增長xx%），總量達xx萬億元，人均達xx萬元、居各省區第一。實現一般公共預算收入xx億元、同比增長xx%，稅占比達xx%。固定資產投資增長xx%，其中制造業投資、工業技改投資、高新技術產業投資分別增長xx%、xx%、xx%。社會消費品零售總額增長xx%，消費對經濟增長的貢獻率達xx%。金融機構人民幣存貸款余額分別達到xx萬億元和xx萬億元，同比分別增長xx%和xx%。xx年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為全面開啟現代化建設新征程、實現第二個百年奮斗目標打好基礎。當今世界正處于百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期

6、，面對的發展環境正發生前所未有的新變化。從整體看，當前和今后一個時期，我國仍處于大有可為的重要戰略機遇期，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。國家更大力度、更高層次推進改革開放，更大規模減稅降費、支持民營企業發展、優化營商環境等政策措施，為應對經濟下行壓力沖擊提供了有力支撐。特別是區域擁有雄厚的實體經濟基礎、豐富的科教人才資源、比較完備的基礎設施，更堅定了戰勝困難挑戰的勇氣和底氣。要胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”，堅持用辯證思維看待形勢發展變化，變壓力為動力，在危與機轉換中把握戰略機遇，既增強憂患意識、樹立底線思維，又堅定發展信心、保持戰略定力，集中精力辦

7、好自己的事，奮力推動高質量發展走在前列，一步一個腳印地把“強富美高”新城市建設推向前進。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長xx%左右，一般公共預算收入增長xx%左右，社會消費品零售總額增長xx%左右，外貿進出口和實際使用外資穩中提質，城鎮新增就業xx萬人以上，城鎮登記失業率、調查失業率分別控制在xx%以內、xx%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在xx%左右，單位地區生產總值能耗下降xx%左右，四項主要污染物減排完成國家下達目標。確定上述目標，既考慮了國內外環境深刻變化和高水平全面建成小康社會、“十三五”規劃目標任務的完成，又體現了穩中求進、高質

8、量發展走在前列的奮斗要求，努力實現經濟量的合理增長和質的穩步提升。（一）全球制造業發展呈現新趨勢。新一代信息技術與制造業深度融合，正在引發制造模式、生產組織方式和產業形態的深刻變革，數字化、網絡化、智能化、服務化與綠色化成為制造業發展新趨勢。泛在連接和普適計算將無所不在，虛擬化技術、3D打印、工業互聯網、大數據等技術將重構制造業技術體系，如3D打印將新材料、數字技術和智能技術植入產品，使產品的功能極大豐富，性能發生質的變化；在互聯網、物聯網、云計算和大數據等泛在信息的強力支持下，制造商、生產服務商、用戶在開放、共用的網絡平臺上互動，大規模個性化訂制生產將逐步取代大批量流水線生產；基于信息物理系

9、統的智能工廠將成為未來制造的主要形式，重復和一般技能勞動將不斷被智能裝備和智能生產方式所替代。隨著產業價值鏈重心由生產端向研發設計、營銷服務等環節的轉移，產業形態將從生產型制造向服務型制造轉變。網絡眾包、異地協同設計、精準供應鏈管理等正在構建企業新的競爭優勢；全生命周期管理、總集成總承包、互聯網金融、電子商務等加速重構產業價值鏈新體系。制造業重新成為全球經濟競爭的制高點，各國紛紛制定以重振制造業為核心的再工業化戰略。美國從2011年起陸續出臺美國先進制造業伙伴關系計劃美國先進制造業國家戰略計劃美國制造業創新網絡計劃，力求促進美國先進制造業的發展、提高美國制造業全球競爭力。德國在2013年出臺德

10、國工業4.0戰略實施建議，力求使德國成為先進智能制造技術的創造者和供應者。日本在2014年出臺日本制造業白皮書，力求通過重振國內制造業復蘇日本經濟。英國在2015年出臺英國制造業2050，力求重振英國制造業并提升國際競爭力。法國在2013年出臺“新工業法國”戰略，力求通過創新重塑工業實力，使法國處于全球工業競爭力第一梯隊。（二）我國制造業發展面臨新形勢。制造業發展迎來新機遇。2015年，我國工業增加值達到22.9萬億元，制造業產出占世界比重超過20%，在500余種主要工業產品中，我國有220多種產品產量位居世界第一，是全球第一制造大國。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，需求潛

11、力加速釋放，為我國制造業發展提供了廣闊空間。各行業新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新的安全需求，都要求制造業在重大技術裝備創新、消費品質量和安全、公共服務設施設備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進一步擴大開放，將不斷激發制造業發展活力和創造力，促進制造業轉型升級。中國制造2025和“互聯網+”行動計劃的部署推進，為我國制造業發展指明了前進方向。制造業發展面臨新挑戰。國內部分行業產能過剩嚴重，供需錯位情況較為突出；勞動力等生產要素成本不斷上升；資源和環境約束不斷加強；自主創新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業為

12、主體的制造業創新體系不完善；發達國家通過“再工業化”吸引高端制造業加速回流，其他發展中國家利用資源成本要素優勢加快承接產業及資本轉移，對我國制造業發展形成“雙向擠壓”。以往依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式再也難以為繼，調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。（三）制造業轉型升級任重道遠。經過多年來的快速發展，制造業已具備一定的基礎和實現更高水平發展的條件。總體上看，處于工業化快速發展階段，但仍屬于欠發達地區、仍處于欠發達階段，制造業發展水平與建設國家重要現代制造業基地的目標仍有較大差距。突出表現為：制造業創新能力不強，研發投入不足，中高端人才缺乏，產業技術對外依存度較高；產品檔次不高，戰

13、略性新興產業規模不大；龍頭企業和科技型企業數量較少、規模偏小，核心競爭力不強；資源能源價格和物流成本相對較高；等等。這些問題必須引起高度重視，采取切實措施加以解決。建設國家重要現代制造業基地，必須深刻認識并牢牢把握當前全球制造業發展新趨勢和我國制造業發展新形勢，化挑戰為機遇，堅持問題導向抓關鍵、重點突破帶全局、結果倒逼求實效，在優化空間布局、提高創新能力、調整產業結構、提升開放發展水平、推動工業化和信息化深度融合、強化工業基礎能力、加強質量品牌建設、提高綠色發展水平、發展服務型制造及生產性服務業等方面花大功夫、下大力氣，努力探索符合實際的現代制造業發展路徑，加快建設國家重要現代制造業基地，不斷

14、提高制造業發展的質量和效益，為如期全面建成小康社會和建設統籌城鄉發展的國家中心城市提供堅實支撐。（一）持續擴大有效投資繼續發揮投資對增長的關鍵作用，注重優化投資結構，以重點項目為牽引，加大基礎設施、生態保護、基本公共服務、產業升級、新型城鎮化等領域的投入，帶動產業供給側結構性改革，大幅增強省內投資品的供給能力，著力解決我省投資率高、但綜合投資拉動效應不夠的問題，形成對經濟可持續增長的有力支撐。積極爭取國家支持，整合利用好地方財政資金，更好發揮政府投資的杠桿撬動作用，完善基礎設施等投融資平臺功能，組建旅游、扶貧等若干專業化投融資平臺，繼續以市場化方式籌集專項建設基金。更好發揮民間投資的作用，探索

15、基礎設施等實物資產證券化，發展各類投資公司和產業基金，鼓勵股權眾籌、風險投資、天使投資等發展。推進債券品種創新，擴大各類中小企業債券融資規模。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，切實落實在財政、金融、稅收等方面支持民間投資健康發展的政策，加快推進民間資本、金融資本與政府投資的有效合作。研究建立銀行、證券、保險和各類社會資本的合作對接機制。（二）著力擴大消費規模提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。加快消費結構升級，優化消費環境，積極培育新型消費、擴大傳統消費，發展新的消費模式，形成消費和供給良性互動、需求升級和產業升級協同共進的格局。著力抓好本地消費品的生產和銷售，提

16、高質量和市場占有率。認真落實鼓勵消費的各項政策，加快消費性服務業發展。增加中高端教育、醫療、文化、體育等服務供給。引導汽車等大宗消費，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優惠政策。積極培育網絡購物、綠色出行、社會養老、醫療保健等新興消費熱點和消費方式，提升消費層次，引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變。加強市場價格監管，保持投資品和消費品價格總水平基本穩定。（三）促進出口穩定增長實施優進優出戰略，優化品種結構和市場結構，擴大新能源、新材料、特色輕工、農畜加工和文化產品出口規模，增加出口產品的科技含量和附加值，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢，提高特色優勢產品競爭力和國際市

17、場占有率，推進能源、裝備制造、特色輕工等產業的國際合作。完善外貿促進政策協調機制，加強財稅、金融、產業、貿易等政策之間的銜接和配合。四、 目標規劃到xx年，區域產業發展重點行業和企業轉型升級取得顯著成效，布局xx家左右產業骨干企業，重點產品服務比重穩步提升，以滿產業發展需求為特征的產業發展新體系基本成型。五、 核心任務(一)構建創新產業鏈條探索以市場需求為中心，企業為主體，協同發展的創新模式，形成一批產學研用合作平臺，自主創新的基本體制架構。提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，使之成為區域 “孵化器”和產業“加速器”。建立各種創新主體共同參與的新型協同創新研究實體。(二)實

18、施重點企業培育工程加大對行業重點企業扶持力度，支持企業做大做強。引導各類資源要素向行業龍頭企業集聚，鼓勵龍頭企業跨地區、跨行業并購重組。引導中小企業開展專業化配套、承擔國家和省重點產業化項目、參與制定相關標準。到xx年，重點培育xx家年銷售收入超xx億元企業，培育xx家具有核心技術和知名品牌支撐、發展潛力大的領軍型企業，培育xx家以先進技術為支撐、具有高速成長能力和鮮明專業特色的行業骨干企業。(三)實施產業集聚發展工程依托優勢企業，整合要素資源，支持區域以產業為特色的產業基地建設。產業基地要根據產業發展基礎和資源稟賦，實行“差別競爭、錯位發展”，完善產業鏈條，促進產業集聚。 六、 產業環境分析

19、糖漿指的是用甘蔗汁、果汁以及其他植物汁通過熬煮等其他加工技術，制成粘稠的，濃度較高的糖溶液，可被應用在飲料、食品、甜點等制作，在日常生活中應用需求較高。由于糖漿口味較為單一，不符合現代食品飲料市場多樣化發展趨勢，因此風味糖漿應勢出現。風味糖漿指的是糖度在60-70brix左右，以液態糖為基礎，加入使用香精、水果萃取物等，來增加飲品風味的糖漿。目前市場中的風味糖漿種類繁多，最常用的有榛果、原味糖漿、焦糖、香草、水果風味等。原味糖漿依舊占據主要市場，市場份額占比約為25%，其次是焦糖風味，市場占比為21%，水果風味和香草風味市場占比分別為17%和15%。而就應用市場來看，目前風味糖漿主要被應用在咖

20、啡、奶茶、氣泡水、調酒等領域，其中咖啡市場需求占比最高，在42%左右，其次是調酒和奶茶，市場占比分別為21%和18%。近幾年我國經濟快速發展，咖啡、調酒、奶茶備受居民青睞，消費量持續攀升。風味糖漿作為以上產業中重要的調味品，市場需求隨之增長，市場規模不斷擴大，在2020年我國風味糖漿市場規模約為4.6億元，預計到2025年將達到7.2億元。風味糖漿市場內企業眾多，主要供應商有莫林、特朗尼、德斯卡夫特、達芬奇、法布芮、廣村、同力食品、糖匠食品、育芳食品等企業，其中2020年TOP5企業市場占比約為55%，剩余企業占比較小。當前國內風味糖漿生產企業存在低端產能過剩，但高端產品開發不足的現象，主要集

21、中在低端市場。由于食品加工企業分布的情況不同，風味糖漿市場需求也有所差異，在國內市場匯總華北地區是風味糖漿最大消費市場，市場份額占比約為30%，其次是華東市場，市場份額為25%。未來風味糖漿行業將逐漸向華中、華南、西南等地區發展。七、 實施保障(一)加強技術指導各地應建立產業現代化專家委員會和關鍵技術人才庫，負責對本地區產業現代化項目建設方案和應用技術進行論證把關。分層次培養產業現代化領軍人才、中高級經營管理人才和專業技術人才。加強產業現代化實訓基地建設，建立各種類型的產教聯盟，建設大批量的高技能產業技術人才隊伍。(二)加強培訓宣傳鼓勵高等院校開展相關研究，加強國際交流學習與溝通合作，提高專業

22、技術和管理人員的專業素質。注重宣傳引導，建立區域宣傳示范基地，采取主題宣傳周、電視、報紙、網絡、手機客戶端等多種方式，開展產業相關知識的普及宣傳，營造良好的產業發展氛圍。(三)加強組織領導建立部門協同、上下聯動的產業工作協調機制。制定具體實施方案，明確相關部門責任分工，強化工作督導，抓好規劃落實，統籌推進區域產業發展。積極探索建立產業運行統計監測體系。結合本地實際，制定本地產業發展規劃，建立本地產業發展的工作推進機制，完善配套政策。支持產業全產業體系各類協會、學會、商會等社會組織發展，加強行業自律、規范行業發展。(四)堅持規劃領先圍繞規劃提出的目標和任務，加強規劃與產業政策、年度計劃的銜接，加

23、強部門間信息溝通和工作協調。建立規劃實施的動態評估機制，對規劃實施的階段成果實行動態監測，及時發現規劃實施過程中存在的問題，必要時按程序對規劃內容進行調整。(五)強化政策支持統籌產業發展等專項資金以及產業基金，對符合條件的產業企業給予支持，落實有關稅收優惠政策。按照“先投后補”的方式，優先支持符合條件的產業生產企業實施智能化、綠色化、服務化技術改造，建設智能工廠（數字化車間）、綠色工廠，深化“制造業+互聯網”模式應用。對于符合“專精特新”中小企業培育庫要求的產業企業優先納入培育庫。(六)規范市場秩序營造良性市場秩序。綜合運用政策引導、執法監管等措施，落實知識產權保護制度，打擊侵權假冒、以次充好

24、等不良行為，為企業營造良好的生產經營和研發環境。加強誠信體系建設。強化產業產品質量管理，完善產業企業質量信用動態評價和公布制度，建立區域行業企業及產品信用數據庫和信用檔案。對質量違法等不良行為的企業和個人納入“黑名單”，營造“守信激勵，失信懲戒”的社會輿論氛圍。規范行業自律。組建產業聯盟，規范行業協會等社團組織行業自律，引導行業誠信經營、履行社會責任。(七)推動區域產業協同發展積極推進區域全面創新改革試驗，全面打造協同創新共同體，建立健全產業有序轉移的需求發現和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創新性政策。積極推進區域創新主體市場化合作，協同實施一批技術創新工程，聯合建立一批產業

25、技術創新戰略聯盟。加快推動區域協同創新和產業升級轉移，合作搭建區域服務業融合創新和展示交易平臺，支持企業跨行業、跨區域開展合作。(八)嚴格目標考核結合各自職責，制定具體實施方案和保障措施，明確各項政策措施的實施范圍、期限，加強指導和協調落實，并開展監督檢查和政策效果后期評價工作。建立健全目標責任制，分解落實各項任務，實行目標管理，層層落實責任，加強監督考核，確保按期完成規劃確定的發展目標和重點任務。(九)推進品牌建設鼓勵企業將品牌建設作為經營管理的重要內容，加強品牌宣傳與推介，加快推進品牌建設。建立完善企業誠信評估指標體系，加強行業自律和品牌質量監督。(十)加大人才培養鼓勵企業和園區更加重視人

26、才培養和引進工作，根據企業和園區發展需要，樹立戰略眼光，加快培引各類人才，特別是加快產業化經營管理人才培養。按照現代企業制度的要求，大力培養職業經理人和中層經營管理人才，多種方式引進高層次技術人才，為龍頭企業的發展提供更加強大的人才支撐。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以風味糖漿為核心的綜合性產業基地，年產值可達87000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx（集團）有限公司本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將

27、誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一

28、流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。（三）戰略合作單位xx集團有限公司（四）項目提出的理由當前時期國內外發展環境進一步發生深度變革。各國不均衡發展加劇，美國經濟進入加息周期；經濟全球化進程放緩，對外開放進入全新階段；科技革命催生新業態，各地搶點占位競爭激烈；經濟發展進入新常態，經濟轉型升級更加迫切；市場決定性作用凸顯，政府調控管理日益規范；要素高成本時代來臨，人口紅利已經基本消失；城鎮化進程持續加速，內需潛力不斷加快釋放；人均收入邁向新臺階，消費拉動增長成為引擎。總體看，和平、發展、合作仍是時代主題，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。經濟發展進入新常態，更有利于走穩發展升級之路，走實小康提

29、速之路，走好綠色崛起之路，走快引領之路。全面深化改革和推進新型城鎮化的機遇，有利于尋求先行先試突破點、發掘重大發展潛力形成后發優勢；加力支持區域打造核心增長極，有利于更多地爭取政策和市場、增大發展主動作為的空間尺度。特別是，堅持堅定主打低碳生態牌，順應世界潮流，符合國家方向，扣準發展規律，在全國總體轉型壓力凸顯的大背景下，完全可能憑借先發優勢、彎道超車，將低碳生態優勢轉換為經濟發展優勢。在經濟發展新常態下，區域正處在打造核心增長極成型的關鍵期、率先全面小康的決勝期、全面深化改革的攻堅期、創建城市品牌的突破期、法治建設的深化期，工業文明建設尚在爬坡過坎，城市文明建設尚還任重道遠，生態文明建設尚處

30、起步示范，這一時代特征，決定了面臨的機遇是更為有利的歷史性機遇，面臨的挑戰是更為嚴峻的全面性挑戰。對傳統增長動力的挑戰。傳統的增長動力從需求看主要靠投資，從供給看主要靠制造業。當前時期，國家經濟增長主要靠投資拉動已轉向靠消費和投資共同拉動，單位投資推動經濟增長的貢獻持續下降，加上承載國家和超大企業戰略布局的大項目機會偏少、所倚重的房地產投資高增長時代正在終結，投資增長的空間將有所收窄，投資彈性系數將持續下降；當前時期，國際需求不旺，制造業產能過剩和資源環境壓力進一步加大，制造業對經濟增長的貢獻度已呈現下降趨勢，將擠壓工業化后期制造業發展的空間和回旋余地，加上制造業銜接“中國制造2025”和“互

31、聯網+”的突破支撐能力不足，制造業整體排浪式發展空間較為有限。對既有產業結構的挑戰。城市需要工業支撐發展，但工業占經濟的比重又不可避免地規律性下降。發展至少有全國影響力、與國際市場融合的體量產業是必然選擇，但面臨激烈競爭、重重困難和不可預見風險。服務業的競爭已經成為決定中心城市未來的關鍵一搏，但服務業總體上尚未打破自我服務的主體格局，亟待走向更加廣闊的市場。對集成創新能力的挑戰。創新是未來發展的主驅動力。科技創新、管理創新、業態創新必須依托適宜的平臺和眾多的人才。只有協同各類創新進行集成，才能形成強大的城市競爭能力。而無論是創新的物理平臺、虛擬平臺和政策平臺，還是對人才的吸引能力和儲備能力，抑

32、或對創新的宏觀管理和微觀調節，與先發城市相比均存在難以比擬的不足和劣勢。對城市建管水平的挑戰。在人口紅利較快消失的大背景下，城市只有擁有足夠多的優質人力資源才能擁有更加光明的未來。決定人們“用腳投票”的因素最重要的就是發展機會和宜居環境。擁有良好的宜居條件，但宜居條件能否轉化為宜居環境，城市建管水平起著決定性的作用，對此必須有清醒認識。對再造競爭優勢的挑戰。在經濟新常態下，轉型升級必然要求再造競爭新優勢。要在進一步的改革開放中，在科技革命浪潮中，在國家戰略實施中，在經濟發展規律中，結合對市情的深化認識再造優勢。而再造新優勢，必須在城市間綜合立體競爭更加激烈的態勢下，一舉扭轉在全國要素資源空間布

33、局中的不利地位，如不其然，將降低追趕型發展的目標期待，降低城市競合的話語權。對龍頭帶動地位的挑戰。必須在經濟下行壓力下保持龍頭昂起，必須在夯實基礎的同時爭取發展更大作為，既要實現發展追趕又要推進創新升級，既要加快城市拓展又要償還城市“欠賬”，既要提升自身首位度又要增強輻射帶動力，既要集中力量辦大事又要分配力量回應社會各種關切，這需要更大的英雄氣概和更實的發展步伐。把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以培育激勵人才為支撐，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，優化創新創業生態。（一）推進創新引領工程強化企業創新主體地位。構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。鼓勵企業開

34、展基礎性前沿創新研究，重視顛覆性技術創新，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，實施科技型中小企業培育工程。構建產業技術創新聯盟，發展面向市場的新型研發機構，推動跨領域跨行業協同創新，構筑分工協作、優勢互補的產業創新鏈和創新企業群落。吸收更多企業參與規劃、計劃、指南、政策、標準制定，支持企業承擔或參與國家重大專項和重大科技攻關。推動戰略前沿領域創新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造和節能環保等領域核心共性關鍵技術，構建貫通基礎研究、重大共性關鍵技術到應用示范的縱向創新鏈和橫向協作產業鏈。圍繞城鎮化、環境治理、人口健康、公共服務等領域瓶頸制約，率先提出系統

35、性技術解決方案。建設重大創新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰略合作，集中支持一批有特色、高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉的科研團隊，支持企業與高校、科研院所共建技術創新中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心。（二）營造良好創新生態構建創新成果轉化機制。擴大高校和科研院所自主權，實行中長期目標導向和突出研究質量、原創價值、實際貢獻的考核評價機制，賦予創新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權。完善科技成果轉化制度，落實創新成果處置權、使用權和收益權，健全科技成果轉化收益分享機制，提高科研成果轉化收益分享比例，支持科研人員兼職和離崗轉化科技成果。建立市、區（市）全覆蓋、多層次技術（產

36、權）交易市場架構，形成政府、行業、機構、技術經紀人“四位一體”的技術市場服務體系，推進國家海洋技術轉移中心建設。鼓勵有實力的企業、產業聯盟、工程中心面向市場開展中試和技術熟化等集成服務，促進科技成果資本化、產業化。創新科技金融服務。更多采用政策性融資擔保、風險補償、后補償等方式，建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度。建立財政科技投入與社會資金搭配機制，構建從實驗研究、中試到生產的全過程科技融資模式。大力發展天使投資和創業投資，組建青島高創等科技金融機構，依托眾籌平臺等資本渠道支持創新全過程。建設綜合性科技金融服務平臺，實現科技資源與信貸資源常態化、交互式對接。加快國有平臺公司向“科技

37、+金融+物業”轉型。鼓勵金融服務機構開發股權融資、知識產權質押、融資租賃等特色金融產品。（五）項目選址方案項目選址位于xx產業園,地理位置優越，建設條件良好。（六）項目用地規模項目總用地面積46666.62平方米（折合約70.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。項目總建筑面積65799.93平方米。（七）項目進度規劃本期工程項目建設期限規劃15個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資22362.52萬元，其中：固定資產投資18825.30萬元，流動資金3537.22萬元（九）項目預期經濟效益規劃目標項目預期達產年營業收入87330.74萬

38、元，稅后凈利潤9866.85萬元，達產年納稅總額5944.28萬元，財務內部收益率24.00%，全部投資回收期5.25年。重點項目分析：xx投資管理公司xx項目（一）項目投資主體xx投資管理公司（二）項目負責人xxx（三）項目單位簡介經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術領先求發展的方針。展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和

39、人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。（四）項目背景縱觀國際國內發展形勢，當前時期，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。國家經濟發展長期向好的基本面沒有變，持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，發展的前景

40、仍然廣闊，中山面臨新一輪的發展熱潮。從國際形勢看，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡，有利于我國發展的外部環境相對穩定。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，信息技術、新能源、新材料、生物技術等重要領域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，將改變全球制造業的發展格局，也給我國的制造業發展帶來重要機遇。同時，我國制造業也面臨著發達國家“高端回流”和發展中國家“中低端分流”雙向擠壓的嚴峻挑戰。國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義有所抬頭，“跨太平洋伙伴關系協議”（TPP）、“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP）等新的區域

41、投資貿易協定將重構全球貿易秩序，對國內貿易投資產生替代效應，我國的對外貿易和吸引國際直接投資的壓力將會增大。從國內形勢看，國內經濟步入以速度變化、結構優化、動力轉換為特征的新常態，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長；經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整；經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。當前時期，我國改革紅利空前釋放，要素質量有所提高，“雙創”推動創新驅動發展機制加快形成，新型城鎮化和城鄉一體化發展進一步釋放內需潛力。同時，資源環境約束強化，傳統比較優勢弱化，高增長時期產生或掩蓋的各種矛盾和問題顯現，對經濟發

42、展的制約日益明顯，在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上任務緊迫、壓力較大。從形勢看，地區經濟總量位居全國各省區首位，經過“十二五”時期的發展，綜合實力和核心競爭力得到重大提升。當前時期，總體處于工業化后期階段，全面創新改革試驗區建設邁出實質性步伐，開始進入以創新驅動為主要動力的發展新周期，但增長動力轉換尚需時日，保持經濟平穩健康發展任務依然艱巨。從市內情況看，當前時期經濟發展進入提質增效關鍵期，呈現出一系列新變化，面臨難得機遇。創新驅動發展核心戰略全面深入實施，以高新技術企業為主體的企業創新能力不斷增強，動力轉換步伐加快。先進制造業、戰略性新興產業和服務業新興業態發展壯大，將成為經濟持續

43、發展新的增長點，切實推進經濟結構戰略性調整。面臨一些突出問題和挑戰：經濟轉型升級壓力依然較大。經濟發展方式粗放、創新能力不足，部分制造業和服務業處于產業鏈低端環節，缺乏核心技術和自主品牌，工業增加值率低于全省平均水平，傳統產業主導型經濟增長動力減弱，新的增長動力對經濟發展支撐不足，亟需以創新驅動發展實現動力轉換，推動產業轉型升級。鎮區高端要素集聚能力不足。特殊的管理模式，形成了齊頭并進的鎮區發展格局，鎮區重復建設、資源碎片化問題突出，對人才、技術、資本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山統籌協調力度，創新城鎮體系組織模式，重構發展新空間。對外開放合作格局不夠開闊。對外開放長期積累的一些結

44、構性矛盾尚未得到很好解決，外貿出口直接面向海外市場的渠道不寬，外商直接投資增長大幅放緩，企業海外經營管理能力、風險應對能力不強，對外交流合作的質量水平有待提高，制約了對外開放水平和效益的進一步提升，亟需加快構建全球視野全方位開放發展新格局。資源環境瓶頸制約日趨嚴重。全市土地開發強度已接近開發上限，集約節約利用效率有待提升，不協調難題尚未有效破解，土地要素供給緊張與土地閑置問題并存。同時，個別區域大氣污染和水污染問題突出，控制主要污染物排放任務較重，亟需加快轉變資源利用方式，推動綠色發展。全民共享社會融合力度不夠。城鄉與城市內部的人口結構矛盾突出，政府的公共財力和公共服務向農村基層、新中山人延伸

45、不夠，解決外來農業轉移人口市民化和推進基本公共服務均等化壓力較大，亟需創新社會公共服務供給方式和社會治理方式，實現社會共建共享。綜合研判，當前時期仍然處于大有作為的五年。面對新形勢新變化，必須增強憂患意識和機遇意識，堅持穩中求進、穩中提質，勇于擔當，加快形成引領經濟社會發展新常態的體制機制，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、競爭力更強的發展新路，奮力開創社會主義現代化建設新局面。突出科技創新核心地位，引領帶動產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新，推動形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系。1、完善科技創新體系。圍繞優化創新生態系統，營造創新良好環境，深化科技體制改革。組

46、建以企業為主導的產業技術創新戰略聯盟，實施重大關鍵共性技術協同攻關，力爭在重點領域取得突破。完善創新要素供給，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創新融資模式，促進科技成果資本化、產業化，加強知識產權保護，改進新技術、新商業模式準入管理，提升知識、技術和管理的效益。2、建設科技創新平臺。著眼鞏固現有基礎、提升支撐能力，打造一批高端創新研發平臺。依托高校、科研院所和企業，積極參與國家大科學工程建設。構建重大科技基礎設施和種質、遺傳資源庫，推動科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放。爭取建設一批國家協同創新中心、國家重點實驗室，優化工程實驗室、企業技術中心等創新平臺布局，完善研究、開發、試驗條件，

47、鼓勵開展技術交流與合作。建立技術交易市場等創新服務平臺，推動創新成果與企業有效對接。注重引進和聯合開發，推動建設大學科技園和科技企業孵化器、孵化基地。積極利用域外創新資源，支持骨干企業在發達地區設立研發機構。3、提升科技創新能力。進一步落實高校和科研院所自主權，發揮創新基礎作用，強化企業的創新主體作用，帶動區域創新能力提升。瞄準有重大應用前景領域，積極參與國際大科學計劃和國家重大科技項目，力爭在基礎研究環節取得重大進展。聚焦國家戰略導向和重點產業發展，引導和鼓勵企業加大研發投入，加強共性技術、核心技術攻關，力爭在新能源汽車、生物醫藥、生物制造、衛星數據應用、高端裝備制造、無人機等領域實現重大技

48、術突破。4、實施“互聯網+”行動計劃。發展分享經濟，加快互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，促進技術進步、效率提升和組織變革。圍繞先進制造、現代農業、金融服務、信息惠民、高效物流、社會治理等領域，推進實施“互聯網+”重大工程，加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、社會保障、能源、環保等新興服務，推動移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術的創新應用，推進產業組織模式和商業模式創新，促進新業態、新經濟高效有序發展。5、營造大眾創業、萬眾創新局面。進一步放開市場、規范市場、營造市場，打造支持民營經濟發展的良好營商環境，壯大一批主業突出、核心競爭力強的民營企業

49、集團和龍頭企業，努力降低中小微企業成本，推動民營經濟大發展快發展。實施“互聯網+”創新創業，積極培育創客空間等新型孵化器，打造一批眾創、眾包、眾扶、眾籌創新創業平臺。推進新興產業“雙創”三年行動計劃，建立一批新興產業“雙創”示范基地。（五）項目建設地點xx經濟技術開發區（六）產品及服務方案項目主要產品為xxx，根據市場情況，預計年產值190859.04萬元。（七）項目投資估算項目預計總投資50002.77萬元，其中：固定資產投資43178.53萬元，流動資金6824.24萬元（八）投資效益分析項目計劃年產值收入190859.04萬元，凈利潤9866.85萬元，綜合納稅5944.28萬元，財務內

50、部收益率24.00%，全部投資回收期5.25年。（九）項目建設期限和進度項目建設期限規劃27個月。該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資33001.83萬元。（十）主要建設內容和規模項目總用地面積99999.90平方米（折合約150.00畝），符合規劃建設要求。項目總建筑面積260999.74平方米。重點項目分析：xx項目（一）建設單位xx集團有限公司（二）公司基本情況公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。公司依據公司法等法律法規、規范性文件及公司章程的有關規定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規則，董事會議事規則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規范。 公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的原則，加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環境。（三）機遇與挑戰今后