1、土地市場動態監測與監管系統土地儲備子系統用戶操作手冊浙江臻善科技有限公司二一五年一月目 錄第1章 用戶說明11.1 用戶注冊11.2 用戶審核21.3 權限分配3第2章 客戶端瀏覽器設置說明4第3章 土地儲備監管73.1 土地儲備總覽73.1.1 儲備監管總覽73.1.2 業務操作導航83.2 初始填報管理83.2.1 前四年儲備供應量93.2.2 儲備機構93.3 年初填報管理103.3.1 土地儲備年度計劃103.3.2 年初土地儲備信息113.3.3 年初儲備資金收支123.3.4 年初儲備融資信息133.4 實時填報管理143.4.1 擬收儲地塊143.4.2 已收儲（已入庫）地塊16

2、3.4.3 已供應地塊193.4.4 儲備項目213.4.5 儲備融資信息223.4.6 融資資金使用243.4.7 儲備還款信息253.5 月度填報管理263.5.1 土地儲備信息月報273.5.2 儲備融資月報283.5.3 資金收支情況29第1章 用戶說明1.1 用戶注冊1) 進入土地市場動態監測與監管系統，單擊“注冊”按鈕，如圖：圖 11登錄界面2) 在【用戶注冊】頁面，按提示填寫基本信息，根據實際情況選擇是儲備用戶，并錄入相關信息，如圖：圖 12用戶注冊3) 填寫信息無誤后，點擊“確定”提交申請。4) 提交申請后由省級用戶在功能導航報件箱審核箱用戶審核頁面單擊用戶名，打開用戶信息頁面

3、進行審核并分配權限，勾上通過，最后單擊“保存”。審核通過后，該注冊用戶可通過登錄頁面登錄系統。1.2 用戶審核系統中現有的市縣級用戶聯系上級部門(具有省級角色的省級用戶)，提出申請，打開功能導航報件箱審核箱用戶審核，審核通過并賦予儲備編輯權限后，用戶即可登錄系統進行后續操作。1.3 權限分配市縣用戶由省級用戶審核,省級用戶由部級用戶或者管理員審核。當已有用戶需要增加“儲備機構”或者“儲備監管”權限時，也可按照本節內容進行操作。1) 當前用戶向上級主管部門提出成為儲備機構人員的申請，由上級部門在【人員管理】頁面查詢該用戶。2) 單擊人員列表后對應的修改按鈕，進行審核和權限分配。分配權限時，需要注

4、意是儲備機構還是巡查人員，根據實際分配。圖 13人員管理第2章 客戶端瀏覽器設置說明建議使用IE8.0內核及以上版本的瀏覽器。使用IE8.0內核以上瀏覽器請開啟兼容模式。目前有些瀏覽器出于安全性考慮，具有阻止彈出窗口功能，本系統某些功能使用到了彈出窗口，如各種打印功能。為了不影響您的使用，在使用本系統前請開啟兼容模式，并將本系統加入可信任站點，方法如下，此處以IE10為例進行介紹：1. 打開瀏覽器，并輸入本系統的訪問地址。選擇“工具>兼容性視圖設置”。圖 21瀏覽器具設置2. 將該系統的網址，添加到兼容性視圖的網站，單擊“關閉”。3. 選擇“工具>Internet選項”。4. 在“

5、Internet選項”界面，選擇“安全”頁簽，選中“受信任的站點”，單擊“站點”。圖 22 Internet選項5. 在“受信任的站點”界面，將本系統地址添加到受信任的網站中，取消勾選“對該區域中的所有站點要求服務器驗證（https）”。圖 23受信任站點6. 關閉設置界面。第3章 土地儲備監管3.1 土地儲備總覽功能說明：土地儲備總覽主要是以圖形和匯總數據展示土地、資金等指標項的總體情況，通過導航圖可直觀顯示土地儲供和資金的收支情況，并且通過單擊圖形可快速進入到相應業務模塊查看或錄入數據。包括儲備監管總覽和業務操作導航。3.1.1 儲備監管總覽功能說明：是指通過圖形和匯總數據顯示土地、資金等

6、指標項的總體情況。選擇菜單欄的“土地儲備監管à儲備監管總覽à儲備監管總覽”菜單，系統跳轉到【儲備監管總覽】界面。圖 31儲備監管總覽3.1.2 業務操作導航功能說明：是指通過圖形可直觀顯示土地儲供和資金的收支情況，并且通過單擊圖形可快速進入到相應業務模塊查看或錄入數據。圖 32業務導航圖按照選擇日期來進行計算的。擬收儲面積=今年擬收儲面積+上年轉入擬收面-今年已入庫面積；已入庫面積=今年已入庫面積+上年轉入已入庫面積-今年已供應面積。3.2 初始填報管理功能說明：初始填報管理主要是在系統建設初期錄入的表單，只需錄入一次，后續不需再錄入。主要包括儲備機構和前四年儲備供應量。初

7、始信息未填報，不能填報其他數據。如需更改已經上報的初始填報信息，聯系省廳退回修改即可。3.2.1 前四年儲備供應量功能說明：前四年儲備供應量是指2010年至2014年各年供應面積。2015年填報時，需要增加2014年的供應儲備土地面積信息。1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à初始填報管理à前四年儲備供應量”，系統跳轉到【前四年儲備供應量】界面。2) 在【2010-2014年儲備供應情況】頁面錄入信息，單擊“保存”，如圖所示。圖 332010-2014年儲備供應情況錄入3) 保存完成后，單擊“上報”。3.2.2 儲備機構功能說明：儲備機構的信息由國土資源部統一錄入，各市、地區只

8、允許修改各自的聯系方式，其他信息內容不允許修改。3.3 年初填報管理功能說明：年初填報管理主要是在每年的初期錄入的表單，每年錄入一次，上報后不允許撤回修改。如需查看歷年數據，請單擊界面下面的“單擊查詢歷年數據”進行查看。主要包括土地儲備年度計劃、年初土地儲備信息、年初儲備資金收支和年初儲備融資信息。說明：1) 數據上報后，如需撤回修改，聯系省廳退回即可。2) 填報機構必須在每年的5月31日前完成年初數據填報，逾期將產生預警信息。3) 如需查看歷年數據，請單擊界面下面的“單擊查詢歷年數據”進行查看。4) 具備儲備機構權限的用戶界面默認顯示錄入界面，只具備儲備管理權限的用戶默認顯示是當前行政區下各

9、機構的數據清單。下面以具備“儲備機構”權限的用戶為例進行介紹。3.3.1 土地儲備年度計劃功能說明：是指每年年初錄入本年度的計劃數，主要包括錄入和上報等操作。填報規則說明： 計劃入庫面積不能超過前三年供應量的平均值。 如果在前四年儲備供應量業務中前三年面積都為0時，那么計劃入庫面積不能超過當前行政區劃前三年已上報的供應結果的劃撥/出讓面積。 前四年儲備供應量業務中面積不全為0時，則不能超過面積不為0(踢除掉為0的年份)平均值。1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à年初填報管理à土地儲備年度計劃”，系統跳轉到【土地儲備年度計劃】界面，如下圖所示：圖 34年初儲備計劃錄入2) 在【

10、土地儲備年度計劃】界面，錄入詳細的信息，單擊“保存”按鈕。3) 單擊“上報”。3.3.2 年初土地儲備信息1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à年初填報管理à年初土地儲備信息”菜單，系統跳轉到【年初土地儲備信息】界面。2) 在【年初土地儲備信息】界面，錄入詳細的信息，單擊“保存”按鈕，如圖所示。圖 35年初土地儲備信息錄入3) 單擊“上報”，即可上報。3.3.3 年初儲備資金收支功能說明：是指每年年初錄入的本年度收支預算。主要包括錄入、編輯和上報等操作。1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à年初填報管理à年初儲備資金收支”菜單，系統跳轉到【年初儲備資金收支】界面

11、。2) 錄入詳細的信息，單擊“保存”按鈕，如圖所示。圖 36年初儲備資金收支預算錄入3) 單擊“上報”。3.3.4 年初儲備融資信息功能說明：是指每年年初錄入的上年未還款金額，本年計劃新增金額。主要包括錄入、編輯和上報等操作。1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à年初填報管理à年初儲備融資信息”菜單，系統跳轉到【年初儲備融資信息】界面，如下圖所示。圖 37年初儲備融資信息其中“控制卡載明額度”是省級財政部門依據地方政府性債務管理法律法規和政策規定核準后，向土地儲備機構核發年度融資規模控制卡。2) 錄入詳細的信息，單擊“保存”按鈕。3) 單擊“上報”。3.4 實時填報管理功能說明

12、：實時填報管理是指及時備案實際發生的數據。主要包括儲備項目、擬收儲地塊、已收儲（已入庫）地塊、已供應地塊、儲備項目、儲備融資信息、融資資金使用和儲備還款信息?！吧暾埑坊亍钡膶崟r填報數據，由監管人員進行審核，通過審核后，可修改?！俺蜂N”或“終止”的數據，不能進行任何操作，作為歷史數據留在列表中。3.4.1 擬收儲地塊功能說明：擬收儲是指正在收儲中地塊信息的備案，也就是說此地塊的產權還不完全屬于國土局。擬收儲地塊以有權限的人民政府批準納入儲備的文件及其時間為準。主要包括新增、編輯、刪除、上報和終止等操作。 新增1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à實時填報管理à擬收儲

13、地塊”菜單，系統跳轉到【擬收儲地塊列表】界面。其中電子監管號上報后由系統自動生成，收儲地塊編號由各個儲備用戶自由編號，方便識別地塊且保持編號唯一。2) 單擊“新增”按鈕，錄入詳細的信息，單擊“保存”按鈕，如圖所示：圖 38擬收儲地塊錄入 其他操作單擊項目后對應操作欄中的“”圖表，即可選擇具體操作。操作說明編輯單擊需要編輯記錄后面的按鈕，即可對未上報的數據進行編輯。刪除單擊需要刪除記錄后面的按鈕，在編輯界面即可刪除該記錄。注意：已經上報過的數據，不能刪除。上報單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可上報。添加批準文件單擊地塊信息后的“”，可添加相關批準文件。面積調整單擊地塊信息后的“”，

14、可調整擬收儲地塊面積。入庫單擊地塊信息后的“”，可直接進入入庫填報界面。已發生成本變更單擊地塊信息后的“”，可變更成本信息。申請撤回單擊地塊信息后的“”，可將已上報的數據撤回修改。查看審核信息單擊地塊信息后的“”，可以查看由監管人員審核之后的意見。終止單擊地塊信息后的“”。終止后的地塊不能進行任何編輯，會一直留在列表中，不會影響其他數據。查看檢查信息單擊地塊信息后的“”?？刹榭雌渌僮魇『蟮奶崾拘畔?，主要包括失敗原因。3.4.2 已收儲（已入庫）地塊功能說明：是指擬收儲過程中地塊權屬屬于國土局的情況下入庫的地塊信息的備案，繼承擬收儲地塊信息。實現已收儲地塊信息繼承擬收儲地塊的基本信息。儲備證

15、說明：要求一個入庫地塊對應一個儲備證,并且證載面積與入庫面積必須一致。 新增1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à實時填報管理à已收儲（已入庫）地塊”菜單，系統跳轉到【已收儲（已入庫）地塊列表】界面。2) 在【已收儲（已入庫）地塊列表】界面，單擊“新增”按鈕，打開【已收儲（已入庫）地塊錄入】界面，如圖所示：圖 39已收儲（已入庫）地塊錄入3) 單擊“儲備地塊編號”輸入框，打開【選擇儲備地塊】界面，該界面中所顯示的儲備地塊即上一節中已經上報的擬收儲地塊，查詢出需要的地塊，單擊該地塊后的“選擇儲備地塊”按鈕，如圖所示：圖 310選擇儲備地塊4) 單擊“保存”按鈕。界址

16、點說明：通過主干網上報的數據必須錄入界址點后才能上報數據。外網用戶參照以下步驟：1) 先在外網錄入入庫地塊信息。 2) 依次單擊“上報”“申請填報界址點”。3) 等到內外網同步之后，去內網錄入界址點。如果沒有內網，按坐標格式說明文檔做界址點發給省廳或市局，由省廳或市局通過主干網補錄坐標。圖 311互聯網用戶界址點填報流程 其他操作單擊項目后對應操作欄中的“”圖表，即可選擇具體操作。操作說明編輯單擊需要編輯記錄后面的按鈕，即可對未上報的數據進行編輯。刪除單擊需要刪除記錄后面的按鈕，在編輯界面即可刪除該記錄。注意：已經上報過的數據，不能刪除。上報單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可上報

17、。申請錄入界址點基本數據錄入并上報后，需要先單擊“”，然后去內網錄入界址點。撤銷地塊入庫終止，或者其他原因無法繼續的時候，可單擊“”，撤消后該數據不能進行任何操作。追加儲備證如果地塊還未添加儲備證，可單擊地塊信息后的“”添加。替換儲備證如果儲備證信息發生變化，可單擊地塊信息后的“”，進行替換。臨時利用方式變更單擊地塊信息后的“”，可變更利用方式。已發生成本變更單擊地塊信息后的“”，可變更成本信息。申請撤回單擊地塊信息后的“”，可將已上報的數據撤回修改。查看審核信息單擊地塊信息后的“”，可以查看由監管人員審核之后的意見。查看檢查信息單擊地塊信息后的“”?？刹榭雌渌僮魇『蟮奶崾拘畔?，主要包括失

18、敗原因。注：已經抵押過的入庫地塊，不允許撤回修改。如果需要修改，先撤銷相關的抵押信息。3.4.3 已供應地塊功能說明：是指對已供應的儲備地塊選擇關聯出讓合同或劃撥決定書，并與已收儲地塊關聯關系的數據備案。實現已供應的地塊信息、出讓合同或劃撥決定書信息的繼承，提供已供應地塊與供應地塊多對一的關聯關系。 新增1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à實時填報管理à已供應地塊”菜單，系統跳轉到【已供應地塊列表】界面。2) 單擊“新增”按鈕，打開【已供應地塊錄入】界面，如圖所示：圖 312已供應地塊錄入3) 單擊“供應宗地編號”輸入框，打開【選擇供應宗地】界面，該界面中所顯示

19、的是已簽訂的合同，查詢出需要的宗地，單擊該宗地后的“選擇宗地編號”按鈕，如圖所示：圖 313選擇儲備土地4) 在供應來源中單擊按鈕，打開【已收儲（已入庫）地塊選擇】界面，選擇好地塊，單擊“確定”按鈕。注：供應面積必須與“來源”中添加的宗地面積相等，此處面積可以手動修改。5) 單擊“保存”按鈕。 其他操作單擊項目后對應操作欄中的“”圖表，即可選擇具體操作。操作說明編輯單擊需要編輯記錄后面的按鈕，即可對未上報的數據進行編輯。刪除單擊需要刪除記錄后面的按鈕，在編輯界面即可刪除該記錄。注意：已經上報過的數據，不能刪除。上報單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可上報。撤回單擊地塊信息后的“”，

20、可將已上報的數據撤回修改。撤銷單擊地塊信息后的“”，可將已上報的數據撤銷。撤銷后的數據不能刪除，修改了。3.4.4 儲備項目功能說明：是指分階段、分地塊的大項目進行收儲過程中每個小地塊支出費用不能獨立核算，統一納入到項目支出中信息的備案。提供與擬收儲地塊信息的繼承。實現統一計算此項目中的擬收儲地塊支出成本細化。 新增儲備項目1) 選擇菜單欄里的“土地儲備監管à實時填報管理à儲備項目”菜單，系統系統跳轉到【儲備項目列表】界面。2) 在【儲備項目列表】界面，單擊“新增”按鈕，打開【儲備項目錄入】界面，錄入詳細的信息，單擊“保存”按鈕，如圖所示：圖 314儲備項目錄

21、入 其他操作單擊項目后對應操作欄中的“”圖表，即可選擇具體操作。操作說明編輯單擊需要編輯記錄后面的按鈕，即可對未上報的數據進行編輯。刪除單擊需要刪除記錄后面的按鈕，在編輯界面即可刪除該記錄。注意：已經上報過的數據，不能刪除。上報單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可上報。撤回單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可申請撤回以上報的儲備項目。撤銷單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可撤銷該儲備項目。撤消后不能對該項目進行任何操作。關聯擬收儲地塊單擊需要上報的記錄后面的按鈕，可關聯相關的擬收儲地塊。結束如果該儲備項目已結束，單擊需要上報的記錄后面的按鈕。3.4.5 儲備融資信息功能說明：是指實時備

22、案融資情況的信息。機構發生的每筆融資，均應在業務發生后10個工作日內上傳到系統中。 新增儲備融資信息1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à實時填報管理à儲備融資信息”菜單，系統跳轉到【儲備融資信息列表】界面。2) 在【儲備融資信息列表】界面，單擊“新增”按鈕，打開【儲備融資信息錄入】界面，錄入詳細的信息，單擊“保存”按鈕，如圖所示。圖 315儲備融資信息錄入此處“儲備證” 信息選擇已經在“已收儲（已入庫）地塊”中添加過的儲備證信息。 其他操作單擊項目后對應操作欄中的“”圖表，即可選擇具體操作。操作說明編輯單擊需要編輯記錄后面的按鈕，即可對未上報的數據

23、進行編輯。刪除單擊需要刪除記錄后面的按鈕，在編輯界面即可刪除該記錄。注意：已經上報過的數據，不能刪除。上報單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可上報。撤銷單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可撤銷該融資信息。撤消后不能對該融資項目進行任何操作。還款時間調整單擊需要上報記錄后面的按鈕，可調整還款時間。替換抵押物如果需要替換第一地塊，可單擊需要上報的記錄后面的按鈕。資金到賬錄入單擊需要刪除記錄后面的按鈕，可增加新到賬的資金信息。3.4.6 融資資金使用功能說明：是指對實時融資的資金具體去向情況的備案。 新增融資資金使用情況1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à實時填報管理à儲

24、備融資信息”菜單，系統跳轉到【儲備融資信息列表】界面。2) 在【融資資金使用】界面，單擊“新增”按鈕，打開【融資資金使用情況錄入】界面，錄入詳細的信息，單擊“保存”按鈕，如圖所示。圖 316融資資金使用情況錄入其中融資使用總額為項目使用情況，擬收儲地塊使用情況和已入庫地塊使用情況合計。注：如果某些擬收儲地塊的支出費用已經關聯累計到“儲備項目”中，此處項目使用情況與擬收儲地塊使用情況不要重復錄入。 其他操作單擊項目后對應操作欄中的“”圖表，即可選擇具體操作。操作說明編輯單擊需要編輯記錄后面的按鈕，即可對未上報的數據進行編輯。刪除單擊需要刪除記錄后面的按鈕，在編輯界面即可刪除該記錄。

25、注意：已經上報過的數據，不能刪除。上報單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可上報。撤銷單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可撤銷該使用信息。撤消后不能對該融資資金使用信息進行任何操作。3.4.7 儲備還款信息功能說明：是指實現與儲備融資信息關聯，備案每筆融資的還款情況。 新增儲備還款信息1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à實時填報管理à儲備還款信息”菜單，系統跳轉到【儲備還款信息列表】界面。2) 在【儲備還款信息列表】界面，單擊“新增”按鈕，打開【儲備還款信息錄入】界面，錄入詳細的信息，單擊“保存”按鈕，如圖所示。圖 317儲備還款信息錄入 其他操作單擊項

26、目后對應操作欄中的“”圖表，即可選擇具體操作。操作說明編輯單擊需要編輯記錄后面的按鈕，即可對未上報的數據進行編輯。刪除單擊需要刪除記錄后面的按鈕，在編輯界面即可刪除該記錄。注意：已經上報過的數據，不能刪除。上報單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可上報。申請撤銷單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可撤銷該還款信息。撤消后不能對該還款信息進行任何操作。還款時間調整單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可調整還款時間。3.5 月度填報管理功能說明：是指實現與實時填報管理中的數據統計，要求統計數與實時填報的數據一致。注意：a) 月度填報管理是指在次月5號之前需報備上月的數據，否則后續補報時生成預警數據。b) 月度

27、填報管理中錄入的數據是本年度的累計到當前月份的值（必須為上報值，且已經對應的生成電子監管號）。c) 申請撤回修改的數據，由省廳用戶或者監管人員進行審核。d) 土地儲備月報和融資月報，現在是自動更新的機制。修改、撤回統計范圍內的實時填報數據時，不需要撤回月報信息。月報會根據實時數據自動更新數據。資金收支情況月報，沒有自動更新功能。需要根據實時數據，進行修改。3.5.1 土地儲備信息月報功能說明：是指與實時填報中擬收儲土地，已收儲土地、已用于抵押土地及已供土地面積匯總校核的土地儲備信息月報數據備案。 新增土地儲備信息月報1) 選擇菜單欄的“土地儲備監管à月度填報管理

28、4;土地儲備信息月報”菜單，系統跳轉到【土地儲備信息月報列表】界面。2) 在【土地儲備信息月報列表】界面，單擊“新增”按鈕，打開【土地儲備信息月報錄入】界面，錄入詳細的信息，單擊“保存”按鈕，如圖所示。圖 318土地儲備信息月報錄入 其他操作單擊項目后對應操作欄中的“”圖表，即可選擇具體操作。操作說明編輯單擊需要編輯記錄后面的按鈕，即可對未上報的數據進行編輯。刪除單擊需要刪除記錄后面的按鈕，在編輯界面即可刪除該記錄。注意：已經上報過的數據，不能刪除。上報單擊需要上報的記錄后面的按鈕，即可上報。申請撤回單擊已經上報記錄后面的按鈕，可申請撤回該記錄。查看審核信息查看省廳或者監管人員的對該記錄的審核信息，可單擊該記錄的。3.5.2 儲備融資月報功能說明：是指與實時填報