1、【精品文檔】如有侵權，請聯系網站刪除，僅供學習與交流煤炭企業面臨的困難和問題和發展趨勢研究(1).精品文檔.淺談煤炭企業目前現狀及發展趨勢目前，由于宏觀經濟增速放緩，煤炭市場萎縮，煤炭形勢出現了許多困難和問題，并形成重大拐點，現就其現狀和發展趨勢淺析如下：一、 目前現狀之分析由于國家經濟結構的戰略調整，環境治理力度的不斷加大，煤炭能源經濟形勢整體呈現持續低迷、市場需求疲軟、煤價直線下滑、資金嚴重缺乏，煤企虧損面急劇擴大。產能過剩已成定局，價格低位運行已成常態，行業面臨生存危機，出現了許多困難和問題，具體體現在如下幾方面：。（一）煤價下行壓力巨大。“十二五”以來，我國煤炭業固定資產投資額持續增長

2、，累計達到2.4萬億元，新增產能26億噸，且有11億噸的在建設項目，積累的大量產能將在“十三五”期間集中釋放。2014年全國產煤40億噸，凈進口煤炭5.2億噸，消費36.1億噸，庫存3.9億噸。而消費方面由于國家大力化解鋼鐵、水泥、有色等行業的過剩產能，加大非化石能源的利用強度，煤炭消費量將逐步下降，煤炭產能過剩矛盾將更加突出。短期內煤炭市場供求將繼續呈現總量寬松的態勢，結構性過剩態勢不會發生根本性改變，需求平穩與供應過剩的矛盾將長期存在。因此，造成了煤價下行壓力十分巨大，煤炭行業經濟效益下降，企業虧損面擴大。（二）行業生存壓力巨大一方面，煤礦企業屬于高危行業，銀行為規避風險，近年來除規模高效

3、企業外，一般不予以融資貸款支持。另一方面，由于煤炭產業景氣度持續下行，過去對煤炭采掘項目趨之若鶩的社會資金，對煤炭項目逐漸敬而遠之，只抽資不注資，導致煤炭企業資金更加緊張，資金鏈出現嚴重問題。受市場影響，煤炭企業應收賬款快速增加，承兌匯票的比重不斷上升。有些煤炭企業貨款回收中銀行承兌匯票比例超過70%。隨著煤炭企業盈利能力的下降，各大銀行紛紛下調煤礦信用等級，導致煤炭企業融資更加困難，銀行斷貸、債券發行受阻也時有發生。同時，由于煤炭行業盈利前景不被看好，銀行均要求上浮新增貸款利率5%20%，企業財務成本不斷上升。行業低迷對國內煤炭企業造成沖擊較大，大部分企業盈利水平和現金獲取能力顯著下降，高負

4、債率帶來的財務費用的攀升將對企業利潤空間形成進一步擠壓，現金流的緊張將進一步推升企業外部融資需求，同時融資難度和成本也明顯上升。財務費用大幅提升，繼而導致負債率居高不下，有的企業甚至達到70%以上。（三）政策不連續，企業無所適從近年來，國家對煤礦開采陸續出臺了一系列政策，從3萬噸以下改造到3萬噸，3萬噸到6萬噸。目前，前一輪煤礦6萬噸改造還未結束，證照尚未辦全，國家新的9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井關閉政策又已出臺。每一輪技改，一家煤礦動輒投入上千萬、甚至上億元，前一輪投入的巨額投資還未見效，新的政策又已出臺，企業難以適從。（四）煤礦企業負擔過重。受煤炭資源開采條件約束，煤礦安全投入、職工薪

5、酬、塌陷補償支出、環境治理等固定費用支出不斷上升，加重了各種稅費負擔（目前全國的煤礦企業稅收有16種，行政性收費31種），各種稅費占了煤炭開采總成本的40%以上，煤礦已不堪重負。 （五）煤炭需求供大于求。煤炭產能的供需倒掛，出現了產業的瓶頸期，產能的釋放以及價格持續低靡，許多煤炭企業在市場中苦苦掙扎。國際煤炭市場的發展趨勢和國內煤炭市場發展緊緊相連，國際煤價持續下跌，國內企業煤炭成交量也大大降低。同時，煤炭作為不可再生能源，各大企業面臨著前所未有的挑戰。（六）國內市場無序競爭加劇。受煤炭需求減少、產能過剩壓力較大和國際煤炭市場供大于求等因素影響，加劇了國內市場的無序競爭。煤炭市場較好時，一些地

6、方和煤炭企業違法違規項目盲目建設生產和超能力生產問題比較突出。市場出現大幅波動后，這些企業在緩解自身產能過剩壓力的同時，采取“以量補價”的方式，競相降價促銷，搶占市場份額；一些煤炭用戶為降低成本提高效益，通過招標方式進一步壓低煤炭采購價格，或改變煤炭交貨方式、貨款結算方式，或延緩付款，或增加承兌比例，使煤炭市場競爭更加激烈。中國煤炭權威部門在煤炭經濟分析中提到，“在市場供大于求情況下，煤炭企業從政府減負獲得的收益很快通過降低價格轉移給用戶”。經權威專家分析預測，短期內煤炭消費將保持穩定或有所減少，煤炭銷售愈加困難，價格下行壓力依然較大，煤炭企業虧損增加，或將出現全行業虧損。這種煤炭經濟低位運行

7、態勢短期內難以改變，煤礦安全、礦區穩定等問題突出，煤炭經濟運行形勢將更加嚴峻，行業脫困的任務十分艱巨。（七）噸煤全部成本已經與售價倒掛，企業運營成本壓力增大。由于外部市場環境惡化，多數煤炭企業選擇從內部壓縮成本，提升效益。但由于煤炭企業在安全投入、環境治理投入等固定成本不斷加大，比例不斷很高，許多企業甚至達到70%以上，因此進一步壓縮空間非常有限。在煤炭價格持續下降的形勢下，眾多煤炭企業噸煤全部成本已經與售價倒掛。截止目前，煤炭價格的下滑趨勢自并未止住，業內人士預計，隨著市場需求趨緩與煤炭產能釋放的矛盾愈加突出，國內煤炭價格還將維持低位，從而使煤炭企業將面臨更大的生存挑戰。二、煤炭困難及問題成

8、因分析首先是國家經濟結構的調整變化降低了能源消費彈性系數，導致煤炭需求增速下降。當前，第三產業增加值比重已超過第二產業，2012年、2013年0.54和0.51的能源消費彈性系數，明顯低于2002年至2011年年平均0.84的水平。其次是由于節能降耗大勢迫使煤炭需求減少。燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案要求，到2018年，燃煤工業鍋爐平均運行效率要在2013年的基礎上提高6個百分點。目前，我國在用燃煤工業鍋爐年消耗煤炭約7億噸，鍋爐實際運行效率比國際先進水平低15個百分點左右。未來僅燃煤工業鍋爐節能改造這一項，就將使煤炭需求減少1億噸左右。再次是由于環境保護將持續從壓縮消費、推高成本兩個方

9、面強化對煤炭行業的不利影響。與此同時，煤炭的污染治理和煤炭生產的生態環境恢復治理都將新增大量的成本支出。三、煤炭今后發展趨勢之分析當前，煤炭工業發展進入了戰略轉折時期，要準確把握煤炭行業發展的階段性特征，煤炭行業依靠數量、速度的粗放型發展階段已經結束，煤炭企業領先上項目、鋪攤子、擴大規模的發展模式難以為繼。當前煤炭產能過剩已成定局，煤炭市場價格低位運行已成常態，煤炭結構調整與轉型發展任務十分艱巨，行業發展理念、體制機制亟待創新；要深入研究經濟發展新常態下煤炭工業發展的新機遇；要堅持以科技創新驅動為引領，推動煤炭結構調整實現新突破、展現新亮點。當前煤炭經濟低位徘徊，短期難以改變，但從中長期看，煤

10、炭發展有空間、有市場、有前景，對此，要堅定信心。在當前煤炭經濟下行期間，要進一步加強行業自律，控總量、穩煤價、保安全、保穩定。維護煤炭經濟平穩運行的核心是產需平衡，必須通過控制產量減少市場供應。要研究建立和完善煤礦退出機制，加強煤炭稅費政策、金融支持政策研究，認真貫徹落實已出臺政策。堅持領先科技創新，推動煤炭結構調整和轉型發展。建立和完善行業溝通與協調機制。今后一個時期，全國煤炭市場需求趨勢與煤炭產能釋放的矛盾將越加突出，煤炭價格下行壓力將不斷加大，高利潤的時代將一去不復返，煤炭經濟運行將面臨更加嚴峻的挑戰，如何清醒研判這次煤炭市場危機演變態勢，實現企業可持續性發展，從而采取應對措施，是煤炭行

11、業共同面對并思考的一大命題。（一）整合資源，優化存量，提升增量，處理好增量發展與存量改制關系的改革舉措。堅持淘汰煤質差、開采難、競爭力不高的落后產能，而不是一味地控制生產能力增長，通過資源戰略整合，合理發展增量促進產業結構優化。深入研究新增產能發展與落后產能退出間的互動機制，圍繞人員分流轉移，實現“增量化存量矛盾，存量支持增量發展”良性互動。新增產能優先安排給有落后產能退出的老煤企向生產服務型企業轉型。（二）強力推進煤炭“四化” 建設，做大做強企業，是煤炭產業擺脫困難最現實、最有效的途徑。一是通過集團化建設來實現煤礦的兼并重組，集中整合優勢資源，促進集約化生產，提高企業規模效益、品牌效應和競爭

12、能力、抗風險能力。隨著煤炭市場持續低迷和大批煤炭企業虧損加重，以強勢企業為主體推動的新一輪并購重組浪潮即將來臨，這將是在國家產業政策導向下，真正市場化和企業自主的跨行業、跨所有制、跨地區、跨國的兼并重組，其特征是更多煤電融合、煤化融合、煤鋼融合、煤金融合以及傳統能源與新能源融合發展的并購重組。而后將出現更多競爭力強的綜合性能源企業，煤炭產業的集中度會更高，市場話語權及控制力會更強。二是通過實現機械化提高綜采能力和回采率，減少采掘成本，提高勞動生產效率和效益。三是通過標準化建設來實現企業精細化管理，開源節流，降本增效，壓縮非生產性支出，合理控制生產經營成本，提高生產經營管理水平和內控管理水平。四

13、是通過信息化建設來提升自動化水平和監測水平，提高安全系數，減少安全事故，保障煤礦安全生產。（三）加快產業轉型發展一方面鼓勵有能力的煤炭企業轉型向新興產業發展 ，另一方面引導煤炭企業延伸產業鏈，向產業鏈的下游拓展和延伸，走煤炭深加工之路，向煤-電、煤-化、煤-氣、煤-焦-化產業一體化方向發展，加強對廢棄物和伴生產品的資源統合利用，提高產品附加值和盈利水平，徹底改變以往的“挖了就賣”的傳統營銷方式。（四）突出環境優化，處理好生產煤炭與提供清潔能源的關系。煤炭轉化消費環節對環境的影響，已經影響到煤炭作為能源的市場資格了。這就要求煤炭行業摒棄“生產無罪，消費有責”的傳統觀念，積極參與大型煤電基地建設和

14、工業鍋爐改造，順應煤炭由燃料和原料并重轉變趨勢。目前，煤炭清潔發電技術和高效工業鍋爐技術已經成熟，新型煤化工技術已經進入產業化示范階段。煤炭企業應抓住這一機遇，積極向清潔能源供應商、服務商轉型。（五）加快發展現代物流業，降低行業物流成本。實現采購、生產、流通和消費各個環節之間的無縫銜接，達到提高效率、降低成本的目的，拓展利潤空間。在加快鐵路基礎設施建設、提高鐵路煤炭運輸比重的同時，完善煤炭交易市場建設，加快煤炭儲配基地建設，推進煤炭物流的精細化管理和流程優化。（六）鞏固正稅清費成果，推行煤炭稅費“清單管理”。通過資源稅改革，明晰收費標準，徹底清理不合理費用。遵循李克強總理改革“清單”思維，依法

15、給出煤炭企業“稅費清單”，并進行公示，接受社會監督。從嚴審批涉及企業性收費和政府基金項目，規范行政審批前置服務項目及收費，減少收費項目，降低收費標準，企業依照“清單”繳納稅費，政府部門依照“清單”收繳稅費，簡化企業與政府的關系，切實減輕煤炭企業負擔，放水養魚，給煤炭企業創造一個寬松的休養生息的機會，幫助其盡快脫離困境，促進煤炭產業健康平穩發展。按常理推測，從煤炭市場危機爆發到進入緩慢復蘇要經歷三個階段和6年至7年的時間。其中，2012年至2013年為危機爆發蔓延期，2014年至2015年為危機低谷煎熬期，2016年至2014年為危機緩慢復蘇期。這三個階段最難熬的是危機低谷前煎熬期，其間不少煤炭

16、企業要陷入絕境。未來相當長一個時期，我國煤炭消費量年均增長率預計在2%左右，而消費結構會呈現多元化，煤炭價格觸底回升也會是緩慢和波動式的。盡管煤炭行業遇到了前所未有的困難，但煤炭作為我國基礎能源的地位仍未改變，隨著世界經濟的逐步復蘇，度過三個階段后，煤炭行業將進入理性健康發展的軌道。煤炭企業脫困政策意見和建議從20022012年，中國煤炭工業走過了十年的黃金發展時期。煤炭產量十年間增長了21億噸，超過前20年總和。但是自2012年以來，中國煤炭市場發生了明顯的轉變，市場需求增長緩慢，煤炭價格持續下滑，企業效益大幅下降。通過這兩年煤炭行業的發展狀況，我們可以清楚地看到，煤炭行業面臨的困難不是短期

17、的，而是長期的。首先，中國宏觀經濟可能將呈現中速增長的態勢，這使得煤炭需求不會再出現高速增長的局面。中國經濟將處于較長的轉型期，在這一時期第三產業增長將加快，第二產業增速可能會下降，因此對能源的需求增速會持續下降，對煤炭的需求增速下降得會更快，這表明煤炭需求高速增長的時期已經過去，煤炭市場將長期維持低增速狀態。其次，中國煤炭產量依然會繼續增加，煤炭供給過剩局面不會在短期內改變。前些年煤炭形勢較好時大量投資所形成的煤炭產能已開始形成，煤改中對中小煤礦進行的改造也大多完成，因此大量的產能將要釋放。更為重要的是，由于煤炭行業產業集中度低，產能控制難以在全行業實現，因此也就必然維持供過于求的局面。第三

18、，由于全國尤其是華北、華東地區近年來空氣污染嚴重，霧霾天氣頻仍，使得政府壓縮鋼鐵、水泥行業、火電行業落后產能的力度不斷加大，這些行業幾乎都是煤炭的下游產業，其產能的壓縮，必然造成煤炭需求的減少，從而使得煤炭過剩的局面更加突出。最后，煤炭進口量可能仍會持續增加，對國內煤炭價格造成進一步的沖擊。國際煤炭市場價格持續下降，較國內煤炭價格具有優勢，因此中國的煤炭進口量一直在持續增加。由于進口煤炭大多集中在用煤量較大的東部經濟發達地區，這給國內煤炭市場帶來了越來越大的影響，也給國內煤炭價格造成較大壓力。由此可見，煤炭行業企圖依靠市場再次好轉來解決煤炭工業面臨的困難是不現實的，在依靠企業自身努力適應市場尋

19、求發展的同時，研究制定并出臺相關政策，是必不可缺的。維護煤炭經濟平穩運行的核心是產需平衡，必須通過控制產量減少市場供應。同時研究建立和完善煤礦退出機制，加強煤炭稅費政策、金融支持政策研究，認真貫徹落實已出臺政策。堅持領先科技創新，推動煤炭結構調整和轉型發展。建立和完善行業溝通與協調機制，助推煤炭企業。一是限產限量。貫徹落實煤炭產業政策，停止核準年產30萬噸以下煤礦和年產90萬噸以下煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質條件極復雜等地質災害嚴重煤礦。加快關閉年產9萬噸及以下災害嚴重的煤礦，鼓勵具備條件的地區淘汰年產9萬噸以上、年產30萬噸以下煤礦。再其次，嚴格落實煤礦產能登記及公告制度，加強監督檢查，

20、嚴禁超能力生產。二是推進電煤價格并軌。在“市場煤、計劃電”的定價機制下，電力價格的形成明顯有悖市場規律，繼續加強對電價形成機制改革、電力體制改革、煤炭期貨市場建設等重大問題研究，推進電煤運輸市場化改革，進一步建立公開公平的運力配置機制。三是改進煤炭交易方式方法。參考山西煤炭交易模式，設計涵蓋交易、物流、金融和信息服務的煤炭現貨交易服務體系，為交易商提供全方位、一站式服務；交易實行即時交易和遠程跨時空交易，各方可不必花費大量精力談判就直接快速進入實質性交易過程，并且“一對多、多對多”自主交易、定價、議價，使買賣雙方的交易更加透明、直接；交易實行保證金制度，接受政府專門機構的監督。四是下調煤炭出口

21、關稅。業內營銷人士分析認為，焦炭出口關稅取消的可能性較大。因為，目前國內鋼鐵業景氣度持續下滑，焦碳產能嚴重過剩，價格大幅下降。如果取消出口關稅，我國焦炭出口量將出現明顯的恢復性增長，這將利好目前處于困境的我國焦炭、焦煤企業。五是減少煤炭進口數量。由于國內近兩年產能持續釋放,煤炭價格大幅下跌,海外煤炭相比以往吸引力下降,盡管煤炭進口量同比下降。煤炭大量進口，直接沖擊國內煤炭市場。即便遠離沿海地區的內地，自國外煤進口開始，逐年增多，雖然不足以改變市場形勢，但煤炭企業明顯感受到進口煤的沖擊。尤其是在傳統市場，進口煤的大量進入，已經部分省市的煤炭在與當地電廠的價格博弈中居于明顯的被動地位，因此恢復煤炭

22、進口關稅,限制劣質煤進口,減少進口對國內市場的沖擊，也是一個重要方面。六、減少相關稅費或減免增值稅。稅費負擔過重一直是困擾煤炭企業發展的重要原因。加上一些計劃經濟時期形成的政府性收費，如鐵路建設基金、港口建設費等，在地方政府的運作下一再保留，繼續成為煤炭企業的剛性支出，煤炭企業更是負擔沉重。七、進一步加快煤炭企業兼并重組，大力提高產業集中度。針對目前煤炭企業兼并重組不出省的弊端，要在更大范圍發揮市場的決定性作用，減少政府干預，改革國有資產管理方式，打破地域、行業和所有制界限，使不同所有制、不同行業、不同地域的企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，鼓勵煤、電、路、運一體化經營，促進企業規模化、集約化發展，盡快培育一批具有國際競爭力的超大型世界級的能源集團。八、不斷提升技術水平。目前中國煤炭企業生產技術水平已經有了很大提高，但跟世界先進水平相比還有明顯差距