1、深入推進“網格化”消防管理工作實施方案為貫徹落實中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家 安監總局關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見（ x X28號）和x消防安全委員會關于街道鄉鎮推行消防安全網格 化管理的總結（xX4號）精神，建立健全鄉鎮、街道消防安全 組織，落實基層消防工作責任，夯實城鄉火災防控基礎，預防和減少 火災事故，特制定本實施方案。一、劃分網格，建立健全消防監管組織網絡在已有網格化管理架構基礎上，充分依靠基層政府和社會組織， 整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則， 以各鄉鎮、街道行政轄區為單元劃分“大網格”，以各社區、行政村 為單元劃分“中網格

2、”，以各居民樓院、村組、單位場所組成的責任 片區為單元劃分“小網格”，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網 絡，實現基層消防工作有人抓、有人管。x年，全市80%的鄉鎮、街 道要推行消防安全網格化管理；x年，全市95%的鄉鎮、街道要推行 消防安全網格化管理；x年，全市100%的鄉鎮、街道要推行消防安 全網格化管理；力爭到x年，全市所有鄉鎮、街道基本建立責任明晰、 機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，城鄉消 防安全條件得到明顯改善，防控火災能力得到顯著提高。二、落實責任，實現消防安全監管全覆蓋要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人是直接責 任人。各鄉鎮、街道要成立由主

3、要負責人牽頭，綜治工作站、安全生 產辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊等 負責人參加的鄉鎮、街道消防安全委員會，主要負責組織、協調轄區 的消防工作，每季度至少召開一次消防工作例會，督促、指導“中網 格”、“小網格”開展消防工作。各鄉鎮、街道要依托綜治工作站、 安全生產辦公室等部門設立消防工作辦公室，確定專（兼）職管理人 員，負責日常消防管理工作，同時有條件的鄉鎮、街道要成立消防工 作專門機構。（二）落實各居民委員會、村民委員會“中網格”管理責任。各 居民委員會、村民委員會主任是“中網格”消防工作的第一責任人。 各社區（村）要依托警務室成立消防工作辦公室，由社區（村）分管

4、負責人牽頭，社區（村）、巡防隊、治保會等工作人員及社區民警參 加，主要負責日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對“小 網格”工作落實情況進行督促。社區（村）應確定 1至2名消防專（兼）職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作。（三）落實各居民樓院、村組、單位場所“小網格”管理責任。 各居民樓院（村組）要建立由居民樓院長（村組負責人）牽頭，小區 物業管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等參加的群眾性消防安 全志愿組織，主要負責開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理 等群防群治工作，同時確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面

5、落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能 力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要 結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作。（四）落實基層有關部門管理責任。綜治工作站、安全生產辦公 室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊等部門要 將消防安全工作納入工作范疇，齊抓共管。綜治工作站、治安巡防隊 要發動治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡 查和消防宣傳；安全生產辦公室要結合工礦商貿企業安全生產監督檢 查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及

6、時通報公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防 監督檢查和消防宣傳教育；民政辦要將居（村）民委員會建設、社區 建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，做好消防管理工作； 工商所要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出 所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；文教中心要積極協助各職能部門，做好消防安全教育宣傳工作。三、完善機制，提升基礎火災防控能力（一）開展常態化消防安全檢查。各鄉鎮、街道每季度要組織綜 治工作站、安全生產辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中 心、治安巡防隊等部門開展針對性的消防安全檢查和宣傳活動，同時在火災多發季節、農業收獲季節

7、、重大節假日和民俗活動期間要加強防火檢查。各居民委員會、村民委員會每月要組織“兩委”、巡防隊、 治保會等工作人員及社區民警，對居民樓院、村組和沿街門店、家庭 式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院、村組每周要進行一次 防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結 合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對市政府和市有關部門組織開 展的消防安全專項治理，各鄉鎮、街道要組織力量積極參與，對檢查 發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時 移交公安派出所或公安消防部門依法處理。（二）開展經常性消防宣傳教育。各鄉鎮、街道每季度要確定一 個工作日為消防安全宣傳日，在火災多發

8、季節、農業收獲季節、重大 節假日和民俗活動期間，要組織開展有針對性的消防宣傳教育； 要深 化消防宣傳“五進”活動，在社區、行政村、居民樓院、單位、場所 設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。同時，有 條件的社區、行政村要依托社區服務中心、農村文化室，建設消防教 育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。（三）壯大基層火災防控力量。各鄉鎮、街道要根據經濟發展和 消防工作需要，建立多種形式消防隊伍，要充分發揮基層治安防范力 量在消防安全網格化管理中的作用， 推行巡防消防一體化和“保消合 一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，提高防火 檢查和組織撲救初起火

9、災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要 承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能；保安隊員要 結合從事門衛、巡邏、守護等工作，對社區和單位開展防火巡查。各 鄉鎮、街道要大力培育群眾性消防志愿組織， 鼓勵社會單位和個人積 極投身消防公益事業，大力倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防 宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。（四）加強消防裝備設施建設保養。各鄉鎮、街道要加強多種形 式消防隊伍的裝備器材建設，因地制宜配備小型多功能消防車、 消防 泵、電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水槍、水帶等裝備器材， 保障隊伍戰斗力；城市社區要完善公共消防設施建設并加強維護保 養，設置公共消防器材配置點，

10、配足配齊滅火器材，滿足撲救初起火 災需要;鄉鎮村莊要編制、落實消防規劃，將公共消防設施建設納入 新農村建設總體規劃，結合村莊整治和人居環境改造，建設消防水源， 打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強抗御火災能 力。（五）實施消防安全“戶籍化”管理。對三級網格內的單位信息、 火災隱患排查處理、宣傳培訓情況等各類消防安全信息要及時采集更 新、登記造冊，特別是小場所、小單位等消防安全薄弱區域要澄清底 數、摸清狀況、建立臺賬，建立電子“戶籍化”檔案。公安消防部門 要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位要加強監管， 建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、 管理

11、人，建立消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評 估報告備案制度。四、強化保障，確保消防網格管理取得實效（一）強化組織領導。各鄉鎮、街道要將消防安全網格化管理作為當前和今后一個時期加強基層火災防控的重要任務，結合當地實際 制定具體實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實；要堅持典 型引路，按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則, 積極培育樹立工作典型，及時總結推廣好的經驗做法，加大工作推進 力度；要拓寬經費保障途徑，加大經費投入力度。I（二）強化協同配合。公安、綜治、民政、工商、安監等部門要 將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同 獎懲。公安機關和

12、消防部門要充分發揮主力軍作用， 積極協調各方面 關系，督促指導鄉鎮、街道推進消防安全網格化管理；要定期對網格 管理人員、公安派出所及警務室民警、社區（村）“兩委”成員進行 培訓，提高消防管理能力；要將網格內多種形式消防力量納入滅火救 援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、 協同作戰的能力。綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜 合治理體系，推動基層綜治工作站承擔消防工作職能。 民政部門要將 消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系，做好消防管理工作。工商部門要嚴格工商行政審批，依法嚴厲打擊銷售假冒 偽劣消防產品行為，對法律法規規定應取得消防前置許可而未取得的 企業和個體工商戶不得核發營業執照。安全監管部門要將消防工作納 入安全生產監管工作范疇，作為平安創建考核評定的重要因素， 推動 基層安全生產辦公室開展消防工作。n（三）強化科技支撐。充分運用信息技術，建立統一的消防安全 數字網格化管理平臺，實現精細化、信息化、動態化社會服務管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下 公共建筑等火災高危單位，要積極推廣簡便、適用、有針對性的消防 科技成果，掌握社會單位火災隱患和消防設施等基本情況信息，定期由具