1、淺談企業廉政風險防控體系建設摘要： 建立健全廉潔風險防范機制，是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要內容，是做好事前防范、事中監督的重要手段，也是預防腐敗的新途徑新方法。對照國有企業領導人員廉潔從業若干規定查找風險點，分析黨員領導人員廉潔從業方面存在的薄弱環節, 針對企業各級領導人員的思想道德、工作程序、崗位職責等，做好風險評估工作，增強廉政風險防范的措施，不斷完善廉政機制、制度，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入。 關鍵詞：國有企業 廉潔從業 廉政風險 防控機制 企業廉政風險主要是指因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。任何掌握權力的部門和個人都

2、客觀存在發生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。一、廉政風險防控機制建設存在的主要問題及原因分析根據調研的結果結合當前廉政風險排查工作開展，認為廉政風險防控機制建設存在的主要問題：1、缺乏風險防范意識。“自己不貪污其他員工也不會有大問題。”“抓好了生產經營管理就是搞好了廉潔。”一些重要崗位管理人員在思想上缺乏防范廉潔風險的意識，不能清醒認識企業面臨的廉潔風險，對自己或其他員工過于“相信”。 2、內控制度體系的不完善性。企業內控制度系統從職能部門分大致包括財務、計劃、物資采購、人力資源、生產經營等子系統，它是加強黨風廉潔建設的一個非常重要而且相對較為獨特的系統。然而，有的內控制度系統并不

3、完善，監管機制未到位，各種關鍵控制點沒有得到很好落實，不相容職務未分離。例如制度的時效性、針對性還不夠強。3、資源整合不到位。企業中存在監事會、紀檢組織、監察審計部門和工會等多項監督組織，各監督機構有分工和側重點。由于各監督機構分管領導不同，劃分為好幾條線，如果相互不溝通信息，不交流工作經驗，在開展監督工作時“各自為政”。導致一些領域或重要崗位被多次重復檢查，而一些環節卻成了監管的“空白地帶”。另外一些監督人員還缺乏控制風險的意識和能力，職業判斷能力還不夠強。 三、推進廉政風險防控機制建設發展的對策措施開展廉政風險防控體系建設，立足于預防，防范于未然，是懲防體系網絡化構建的重要環節，充分體現了

4、“三個更加注重”基本要求。俗話說“沒有規矩不成方圓”。規矩是一種約束，更是一種保障。只有進一步完善企業各項管理制度和健全各種監督制約機制，才能規范各級領導人員和重要崗位管理人員的行為。因此，廉政風險建設必須堅持以廉政風險點風險源為著眼點，教育、制度、監督并重，點線面結合，構筑嚴密的防范體系，保證權力健康運行。1、加強廉政風險預防警示教育。預防是廉政風險防范管理工作的重點，要在思想防范上注重廉潔教育，讓權力在運行中得到“提醒”。第一通過日常教育、主題教育、節前教育、專項教育、廉潔談話等多種形式，營造廉政文化的濃厚氛圍，不斷提高各級領導人員和重要崗位人員對防范腐敗風險的認識.第二以開展爭先創優活動

5、為契機，增強黨員干部的責任、服務意識和防范思想道德風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性；第三豐富廉政宣傳載體。落實責任考核、責任追究，實行責任追究制；同時，通過分解細化黨建黨風廉政建設責任制目標，層層落實黨風廉政建設責任，明確各級領導人員和重要崗位管理人員在黨風廉政建設中的責任。2、加強廉政風險辨識機制。建立廉政風險辨識機制，保持查找風險工作的持續性和系統性，讓權力在運行中得到“公正”。要對職責和工作流程進行梳理，查找在履行崗位職責工作中，查找廉政風險點風險源的具體表現形式、防范措施和風險等級。要從環境風險、體制風險、權力風險、管理風險、素質風險、政策風險等方面著手辨識廉政風險，查找廉政風

6、險點風險源。3、加強內控制度的完善。制度的執行比制度本身更重要，制度的效力就在于落實執行，一個完整的內控制度，必須遵循全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應性原則、成本效益原則。第一在制度風險防范上，相關部門要督促、配合，對現行的各項管理規章制度進行全面的梳理、清理、修訂和評價，采取切實有效的措施，努力提高制度的執行力，形成一系列的制度管權、管事、管人的工作程序；第二紀檢組織應督促基層單位不但要找準各級領導人員和重要崗位人員涉及的廉政風險點風險源，而且還要把風險點風險源的表現形式、防范措施、風險等級等內容進行公示；第三各級領導人員和重要崗位人員在年底針對履行崗位職責和黨風廉政建設責任情況、遵

7、守廉潔自律規定情況以及存在問題、整改措施和其它需要說明的情況等進行述廉，同時接受廣大員工的監督。4、加強機制的監督制約。在機制風險防范上，通過查找廉政風險點風險源，找準可能產生腐敗問題的關鍵流程和環節，讓權力在運行中得到“規范”。第一認真實行“三重一大”決策機制，堅持民主集中制原則，防止個人或少數人說了算現象的發生。第二認真執行黨風廉政建設責任追究實施辦法，進一步增強各級領導人員和重要崗位管理人員的責任感，明確因嚴重不負責導致決策失誤、造成損失的追究其責任。第三堅持“誰主管誰負責”的原則，明確防控責任，實行責任追究，實現管權、管事、管人的有機結合。第四運用“制度+科技”的現代科技手段。 5、加

8、強監督體系自身建設。提高監督人員的自身素質，讓權力在運行中得到“監控”。第一紀檢人員要強化學習和教育，盡可能掌握各方面的知識，全面了解企業的生產經營管理情況，靈活運用各種檢查方法，降低廉潔風險的發生。第二紀檢人員及時了解收集信息，準確掌握針對企業的各類法律法規的增加和變化；同時與人、財、物等其他部門協調，共同分析應對廉潔風險，建立廉政風險信息庫管理辦法。第三紀檢監督部門帶頭敢抓敢管，在履行監督職責時，充分調動企業內部和外部（如會計師事務所）監督的人力資源。同時，完善“三重一大”等制度發揮黨內監督，運用效能監察等方式發揮行政監督，開展廠務公開、設立網絡和舉報箱等方面工作，讓各種監督有機結合，形成合力，提高監管效果和質量。四、推進廉政風險防控