1、三級信訪排查制度矛盾糾紛排查化解工作制度為切實維護社會安定穩定，加速推進“和諧社逕”建設步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調處機制，完善制度、落實責任，確保矛盾糾紛排查調處工作取得實效。經研究，制定如下工作制度。一、矛盾糾紛排查化解工作會議制度1、定期會議。鄉矛盾糾紛排查調處中心年初或年終須召開中 心工作會議，總結工作，調整和充實排調隊伍，制定繼續排查調 處工作年度方案，安排部署排調工作，確定排調重點，分解排調 任務。并每月召開一次會議，及時掌握本鄉矛盾糾紛的發展趨勢、 發生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分 析特點，加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調處措施。2、不定期會議。

2、中心根據工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛 調處協調分析會議， 對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究， 共同提出解決辦法，并落實相關責任單位和責任人。協調會議由 鄉調解中心主任或副主任負責組織實施，調解中心各成員必須按 時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。3 、定期會議由鄉調處中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任根據實際需要組織召開，也可由其成員建議， 由主任或副主任組織召開。調解中心各成員必須按時參加會議， 不準遲到、早退或無故缺席。二、矛盾糾紛受理排查登記制度1、鄉矛盾糾紛調處中心應受理由村調委會、社區調委會未能 調解成功的矛盾糾紛。2 、中心工作人員、 調解人員受理糾紛時要

3、認真做好接待服務。 如果是口頭申請， 接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述， 并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現當事人原話原意， 不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。3、受理排查糾紛登記，要使用統一的受理事項登記簿和 排查整治登記簿 ，受理事項登記的內容包括：受理時間、申請三級信訪排查制度人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業、工作單位、住 址或電話、糾紛的性質、起因和簡單過程等。排查整治的內容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排 查的糾紛種類、性質、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等， 要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴防遺失。4 、受理事項登記

4、后， 對當事人所反映的糾紛情況要注意保密， 不經當事人同意，不得隨意泄漏。5、調解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主 任匯報，由主任或副主任確定事件進行調處，將確定的調處時間、 調處地點、調處人員及時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參 加調處。三、矛盾糾紛排查制度1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實 行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發現、早報告、工 作早到位、問題早解決。2、重大節假日、敏感時期和糾紛多發期，要及時組織人員集 中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重 點排查。及時了解和掌握可能發生的矛盾糾紛隱患。四、矛盾糾紛預警制度1、制定

5、完善處置群體性矛盾糾紛和突發性事件的應急預案， 建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的工作機制； 建立健全矛盾糾紛信息網絡，發揮基層治保、調解組織、治安中 心戶長、調解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態。2、對于重大的矛盾糾紛，調解中心要及時受理，多種手段并 用，努力解決在初始階段或萌芽狀態。3 、發現重大糾紛隱患 （可能發生群體性上訪、 群體斗毆現象） 應當及時報告鄉主管領導，并及時上報矛盾糾紛排查調處中心。4、各社區、村調委會應于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情 況上報鄉綜治治理辦公室。2 / 7三級信訪排查制度五、矛盾糾紛調處制度1、對各類矛盾糾紛堅持村（居）先行調處的原

6、則，對于調處 不成功的糾紛，由村（居）出具調處意見，提交矛盾糾紛排查調 處中心進行調處。2、在中心受理的矛盾糾紛時，能及時調處的，組織調解人員 及時進行調處，不能及時調處的，告知當事方可擇日調處。3、涉及兩個或多個村（社區）之間的矛盾糾紛，由中心負責 組織涉及到的村（社區）調委會成員共同召開聯席會議，協商調 處措施并組織實施。六、矛盾糾紛交辦、督辦制度1、各村、社區調委會對中心交辦的有關排查、調處矛盾糾紛 任務要高度重視，按時進行排查調處，對調處難度大的矛盾糾紛， 可提交中心進行調處。2、進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大 矛盾糾紛和協調會議決定的有關事項，要認真進行檢查，逐一

7、落 實。3、對矛盾糾紛調處工作，由于領導不重視，措施不得當，調 處不到位，造成越級上訪的，鄉矛盾糾紛調處中心下發督辦通知 書，在規定的時間內進行調處，并向鄉矛盾糾紛調處中心寫出專 門報告。七、矛盾糾紛報告制度1 、要建立健全街道矛盾糾紛排查調處信息網絡， 確定信息聯 絡員，確保矛盾糾紛排查調處信息上下暢通。2、各村、社區調委會每月對矛盾糾紛進行認真梳理，按要求 如實填寫矛盾糾紛排查調處情況月報表 、矛盾糾紛排查登記 匯總表等于每月2 8日前上報鄉矛盾糾紛調處中心。無矛盾糾 紛的，實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。3、健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預 防的報告機制

8、。3 / 7三級信訪排查制度信訪基礎臺賬制度1、實行檔案專管制度。明確檔案管理人員。信訪的調解文書 案卷實行專人負責保管，并建立必要的調閱、保密管理辦法。2 、實行一事一卷制度。 調解文書包括原始記錄、 調解申請書、 糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄、調解協議書、回訪 記錄以及調解中心對調解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。 歸檔時，做好調解文書的審查，調處文書、資料要求一事一卷， 裝訂成冊，并按檔案管理規定整理歸檔。3 、規范封面管理制度。 歸檔后的調解文書要使用統一的卷宗 封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據糾紛具體情況，確定 保管期限。4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調隨結的矛盾

9、糾紛，應在 來訪的矛盾糾紛登記簿內，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、 調解結果等，并附調解筆錄、調解協議，予以存檔。5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等 糾紛調解應分別入檔。對重要案卷和一般案卷應實行分別管理。6 、確保及時調閱制度。 檔案管理工作人員對所存檔的資料要三級信訪排查制度做到心中有數，調閱檔案時能及時、準確。7 、安全管理制度。 認真做好安全防范工作， 做到防火、 防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。信訪例會制度（一）信訪例會責任人和主持人。鄉、村兩級黨委（支部）書 記是本級信訪例會的第一責任人，對信訪例會工作負總責。鄉級 信訪例會主持人是黨委書記或鄉

10、長，村級信訪例會主持人是村黨 支部書記或村委會主任。（二）信訪全會的召開時間。鄉信訪例會召開時間為每月 5 日 和 20 日，村信訪例會召開時間為每月 4 日和 19 日，如遇到特殊 情況和問題，應隨時召開。每次會議所需時間，由會議主持人根 據會議內容和需要確定。（三）信訪例會的參加人員1、鄉信訪例會固定參加人員：黨委書記、鄉長，鄉分管信訪 工作的領導，信訪辦公室主任，各村信訪信息員（村治保主任、 民調主任）；非固定人員：信訪問題涉及到的村黨支部書記、村委 會主任及相關部門領導和工作人員。2、村委會信訪例會參加人員：村“兩委”成員及村民小組信訪信息員。三級信訪排查制度（四）信訪例會研究的問題。

11、信訪例會主要研究以下四個方面 的問題：一是排查不安定因素和信訪苗頭，明確化解矛盾的工作 人員、工作職責、工作要求和工作措施；二是研究解決下級信訪 例會無法解決，需要本級協調解決的信訪問題；三是研究解決上 級部門和領導交辦的疑難信訪問題；四是信訪例會第一責任人、 信訪例會主持人決定研究處理的其他信訪問題。（五）信訪例會的籌備和組織實施。各村必須建立健全信訪信 息網絡，明確專兼職信訪信息員搜集信訪信息；鄉村干部要深入 到群眾中去，積極排查信訪苗頭和不安定因素；各村和各部門要 及時向鄉信訪辦提交需要研究解決的問題，村（村民小組）信息 員要及時向村信訪全會責任人提交需要研究解決的問題，匯集相 關政策法

12、律依據，準備情況介紹。鄉級信訪全會由鄉信訪辦組織 實施，村級信訪例會由黨支部書記組織實施。每次信訪例會要進 行詳細記錄，建立工作臺帳。三、信訪例會議程（一）總結上次信訪例會工作落實情況1、信訪部門負責人介紹上次例會工作完成情況。2、信訪事項辦理單位或辦理人員介紹工作進度及存在的問題 和下步工作打算。3 、主持人對上次信訪例會任務完成情況進行總結，提出工作要求。（二）分析信訪形勢、排查解決不安定因素 1、信訪部門負責人簡要分析上月信訪例會以來本地信訪形勢 和排查出的重大不安定因素。2、與會有關人員介紹提交例會研究解決的重大不安定因素詳 細情況。3 、對排查出的重大不安定因素提出化解意見， 明確責任領導 和責任單位，提出工作要求。（三）研究解決信訪問題三級信訪排查制度1 、匯報信訪問題。 首先應由信訪部門負責人報告群眾信訪情 況、信訪反映的主要問題、信訪案件處理進度及需要信訪例會研