1、定量包裝商品計量監督管理辦法（征求意見稿）起草說明為深入貫徹落實黨中央關于全面深化改革、轉變政府職能的總體部署，配合定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度改革、結合國際法制計量組織OIML發布的87號國際建議預包裝商品的量（2016版）和79號國際建議預包裝商品的標簽要求（2015年版），計量司組織修訂了定量包裝商品計量監督管理辦法（以下簡稱辦法），現就有關問題說明如下：一、修訂的必要性（一）修訂辦法是監管模式改革的需要。辦法第十五條第二款規定：“省級質量技術監督部門按照定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規范的要求，對生產者進行核查，對符合要求的予以備案，并頒發全國統一的定量包裝商品生

2、產企業計量保證能力證書，允許在其生產的定量包裝商品上使用全國統一的計量保證能力合格標志。”定量包裝商品生產企業計量保證能力監管模式是以政府核查為基礎而開展的，政府部門的信用擔保在其中扮演著重要角色，一定程度上忽略了定量包裝商品生產企業誠信計量的主體責任。2018年12月4日，總局印發了市場監管總局關于全面實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度的通知（國市場計監2018240號），在全國范圍進一步深化計量領域“放管服”改革，創新定量包裝商品生產企業計量監管方式，將現行的“企業自愿申請+政府核查發證+市場監督”的管理模式改為“企業自愿申請+政府后續監管+市場監督”的管理模式，強化企業主體

3、責任，強化事中事后監管。為強化對改革的法治保障，把改革完善定量包裝商品生產企業計量保證能力監管模式的舉措和成果及時用法律形式確定和鞏固下來，亟待對辦法進行修訂。（二）修訂辦法是同國際建議有關要求一致的需要。辦法中對定量包裝商品凈含量提出了一些具體技術要求，這些具體要求依據的是2005年制定的定量包裝商品凈含量計量檢驗規則（JJF1070-2005），該規則在技術內容上與國家法制計量組織國際建議87號國際建議預包裝商品的量（2004版）和79號國際建議預包裝商品的標簽要求（1997年版）等效。目前國際法制計量組織OIML已經發布新的87號國際建議預包裝商品的量（2016版）和79號國際建議預包裝

4、商品的標簽要求（2015年版），在對定量包裝商品計量管理的一些技術內容上提出了新要求，為同國際建議要求等效一致，辦法中的相關技術要求需要進行修改。二、修訂過程2016年6月定量包裝商品生產企業計量保證能力監管模式改革試點工作結束后，我司啟動辦法修訂工作，組織修訂了辦法中涉及改革的相關條款。2017年我司將討論形成的辦法面向各省局征求意見，結合各省局反饋意見對辦法進行完善。2019年7月，組織召開專家座談會對辦法進行討論。11月，將修改后的辦法向省局征求意見，結合反饋意見進行修改。2020年9月，辦法征求局內各司局，各省局，國家計量院，計量學會、計量協會的意見，結合反饋意見進一步完善。三、修訂的

5、主要內容一是明確定量包裝商品生產企業自我聲明和公示的制度。規定自愿參加計量保證能力評價的定量包裝商品生產者，應當按照要求，進行自我評價，評價其達到要求的，應當進行自我聲明。聲明后即可在其生產的定量包裝商品上使用全國統一的計量保證能力合格標志。二是對已使用計量保證能力合格標志的定量包裝商品生產者違反要求和未按要求進行自我聲明擅自使用計量保證能力合格標志的處罰內容進行相應修改。三是將涉及到的技術要求進行調整，與根據國際法制計量組織發布的87號國際建議預包裝商品的量（2016版）和79號國際建議預包裝商品的標簽要求（2015年版）修改的定量包裝商品凈含量計量檢驗規則相統一。技術性較強的抽樣方案不再以附表的形式出現在辦法中，具體在定量包裝商品凈含量計量檢驗規則要求。四是將禁止誤導性包裝原