1、改進公文審核把關“六要點”政府機關公文是傳達貫徹黨和國家的方針政策、發布決策、部署工作、通報情況的重要載體。各級政府機關認真做好公文審核把關工作，對于準確反映和體現黨委、政府決策精神，推動工作部署的貫徹落實具有重要意義。從當前省直部門報送省委、省政府制發公文的情況看，存在著起草文件質量差、審核把關不嚴謹、不遵守行文規則、會簽程序不規范、重復發文數量多、文件公開不及時等問題。為進一步加強政府機關公文審核把關工作，根據中央辦公廳、國務院辦公廳關于作好文件審核把關的有關要求和黨政機關公文處理工作條例的有關規定，筆者認為應從以下幾方面努力改進公文審核把關工作。一、切實提高文件質量。省直部門起草或代擬文

2、件應穩妥慎重，充分體現省委、省政府工作意圖或部門工作意向。要深入調研論證，緊密結合工作實際，提出既符合實際又能夠解決問題的實招、硬招、新招。貫徹落實上級文件精神也要符合本地本部門實際，政策措施表述嚴謹、準確無誤，突出針對性、指導性和可操作性。發揚“短、實、新”的優良文風，提倡寫短文，減少一般性論述，做到開門見山、直入主題、宜短則短、意盡文止。充分發揮領導干部的把關帶動作用，負責審核把關的領導同志要在需要簽批的文件上嚴格審核后再簽字呈批，確保制發的文件嚴謹、準確、規范、精練。二、嚴格遵守行文規則。一是切實提高請示報告質量。對請示、報告類公文，要堅持事先請示、事后及時報告。重大問題要提早請示，為省

3、領導和上級機關預留充足的審核批復時間，決不能“邊斬邊奏”，甚至“先斬后奏”。重要情況要及時報告，決不能無故拖延，甚至隱瞞不報。請示應當一文一事，所提政策措施和辦法切實可行，請示內容附件齊全；報告要主題突出、觀點鮮明、結構嚴謹、表述準確，避免重點不突出，內容不具體、不深入、不翔實，報告中不能夾帶請示事項。二是要嚴格落實依法行政的要求。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，在報批前必須由法制機構進行合法性審查，并提出書面審查意見，作為決策的重要依據。在提交會議討論前必須由公文審核機構進行前置審核。未經合法性審查、前置審核的，不得提交會議討論、作出決策。三是自覺遵守行文規則。嚴格按照規定程

4、序報送公文，不能隨意向領導同志報送公文，也不能多頭報送、重復報送，要堅持歸口上報。堅持逐級上報，一般不得越級上報，遇有重大緊急事項、突發事件等特殊情況需要部門越級上報的，應當同時抄送被越過的機關。三、從嚴控制發文數量。一是嚴格執行政府年度發文計劃。除了貫徹落實中央、國務院文件精神的下發文件以及省委、省政府提出的政策措施外，凡未列入年度發文計劃的一般不以政府名義發文。二是嚴格控制文件升格現象。按照“就低不就高”的原則確定發文規格，凡屬于部門職責范圍內的事項，一般由部門自行發文，確需要下級政府落實的具體工作事項，報經省政府同意后由部門向下級政府發文，文中注明“經省政府同意”。充分發揮部門職能作用，

5、由部門或部門聯合發文能夠解決的就不以省政府或辦公廳名義發文，由部門根據職責分工認真抓好工作落實。三是采取多種形式發文。有的可用不編號的便函形式發文，有的可采用內部明電、傳真、電子郵件等形式發文。凡是國家部委下發省直有關部門的公文，一般由省對口部門貫徹落實，如需要下級政府落實的，部門報省政府同意后向市政府下發，文中注明“經省政府同意”。嚴格控制將國家部委文件再變相轉為省政府文件。要大力精簡文件，減少數量，不斷提高文件質量。四、協商會簽程序到位。起草文件內容涉及其他部門職責的，主辦部門應及時征求有關部門意見，力求達成一致。部門之間征求意見或會簽文件時，除了主辦部門另有時限要求外，一般應在七個工作日

6、內回復。如因特殊情況不能按期回復，有關部門應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責人要主動協商；協商后仍不能達成一致的，主辦部門應列明各方理據，提出辦理建議，會簽后報省政府決定。堅決避免會簽程序不到位、吸收意見不全面、職責分工不明確等現象。五、作好政策文件解讀。省政府或省直部門的政策性文件印發時，凡是可以向社會公開的，要同步作好政策解讀，提高解讀的科學性、針對性、通俗性。基層領導干部要增強同媒體打交道的能力，各職能部門對社會關切的熱點問題，要及時發布權威信息，正確引導社會輿論。避免出現公文應當公開不公開、公開解讀不及時等現象。六、強化公文業務培訓。各級政府部門都要高度重視公文處理隊伍建設，從各方面給予關心、支持，為他們發展進步提供有利條件。要針對一些部門公文處理人員新人多、業務不熟悉等情況，采取按系統分部門或分片召開座談會、舉辦公文業務培訓班等方式，邀請公文處理方面經驗豐富的專家、領導干部進行專題講座。加大對政府機關文字工作