1、南 京 財 經 大 學成 人 教 育 期 末 試 題（E卷）會計學 財政學一、判斷題（判斷對錯，每小題1分，共15分）1. 亞當斯密及其之后的其他古典經濟學家和新古典經濟學家都主張經濟自由放任，強調政府不干預經濟。（ Y ）2. 在“有效政府”階段，政府的職能是為市場創造各種基礎條件，通過有效的政策支持市場的運作。（ Y ）3. 為了對高收入水平進行調節，國家可以征收累進的個人所得稅、社會保障稅等。（ Y ）4. 國家的職能及政府的活動范圍決定了一定時期內財政支出的項目、方向和比例。（ Y ）5. 政府采購與一般采購行為相比更加具有政策性、廣泛性、公共性和公開性。（ Y ）6. 轉移性支出是政

2、府的市場性再分配活動，主要包括社會保障支出、財政扶貧支出等。（ N ）7. 與私人部門相比，政府公共支出績效評估標準的確定更加簡單。（ N ）8. 政府的財政投資性支出與非政府部門的投資性質相同，完全可以由其取代。（ N ）9. 財政補貼總是與相對價格的變動聯系在一起，這一點與社會保障支出相同。（ N ）10. 保證政府公共支出正常合理的需要是確定宏觀稅負的最高量限。（ N ）11. 公共財政收入占GDP的比重越高，表明政府占有和控制的數量越多，程度越深，力度越大。（ Y ）12. 國債結構指一國各類債務相搭配以及各類債務收入來源的有機組合。（ Y ）13. 1.特里希的“偏好誤識”理論屬于西

3、方財政分權理論。（ Y ）14. .向地方政府傾斜原則是西方國家劃分政府間職責范圍的基本原則。（ Y ）15. “雙擴張”政策搭配模式主要適用于經濟嚴重蕭條的情況，可以強有力的作用于社會總需求的擴大促使經濟復蘇.Y二、名詞解釋（每小題3分，共15分）1. 社會公共需要：是指社會安全、公共秩序、公民基本權利的維護和經濟發展的條件等公眾共同利益的需要。2. 國庫集中支付制度：是指由財政部門代表政府設置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。3. 社會保險稅：主要是指以企業的工資支付額為課征對象，由雇員和雇主分別繳納，稅款主要用于各種社會福利開支的一種目的稅。

4、4. 超額累進稅率：是把課稅對象按數額大小劃分為不同的等級，每個等級由低到高分別規定稅率，各等級分別計算稅額，一定數額的課稅對象同時使用幾個稅率。5. 國債市場：是指政府債券市場，它是以國債券（并不一定是實物）為對象而形成的供求關系的總和。三、簡答題（每小題5分，共40 分）1. 課稅對象與稅目的區別。答：課稅對象又稱稅收客體，它是指稅法規定的征稅的標的物，即對什么征稅，它是征稅的依據。稅目是課稅對象的具體項目或課稅對象的具體劃分。稅目規定了一個稅種的征稅范圍，反映了征稅的廣度。一般來說，一個課稅對象往往包括多個稅目，如關稅就有近百個稅目，當然也有的課稅對象是十分簡單的，不再劃分稅目。2.文教

5、科學衛生支出的性質和意義。答：文教科學衛生支出是國家財政用于文化、教育、科學、衛生等各項公益性事業發展所需經費的支出。從性質上看，文教科學衛生支出屬于社會消費性支出。從性質上看，文教科學衛生支出屬于社會消費性支出。從內容上看，文教科學衛生支出僅指財政用于文教科學衛生支等部門的經費支出，不包括財政向這些部門撥付的基本建設支出、科技三項費用等投資性支出。從費用構成上看，文教科學衛生支出絕大部分用于支付這些單位的人員經費和公用經費。所以，從總體上看，文教科學衛生支出屬于一種社會消費性支出。文教科學衛生支出還屬于非生產性支出。文教科學衛生等部門是非物質生產部門。它們不直接從事物質產品的生產，也不生產性

6、勞務。從這個意義上劃分，文教科學衛生支出屬于非生產性支出。3.商品課稅的特征。答：商品課稅的特征有：1）課征對象是商品（勞務）的流轉額。2）商品稅具有累退性，較難體現公平稅負原則。3）商品課稅的稅源普遍，收入相對穩定，稅負能夠轉嫁。4）商品課稅征收管理的便利性。5）配合社會經濟政策的有效性。4.斯蒂格勒的最優分權模式。答：斯蒂格勒的理論貢獻在于提出了地方政府存在的必要性的兩條基本原則，進而說明由地方政府來進行資源配置比中央政府更有效率。他提出了這兩條原則，一是與中央政府相比，地方政府更接近于自己的民眾，地方政府更了解它所管轄公民的效用與要求；二是一國國內的人們有權對不同種類和不同數量的公共服務

7、進行投票表決。這就說明了地方政府的存在是為了更有效地配備資源，進而實現社會福利的最大化。同時斯蒂格勒并不否認中央一級政府的作用。他指出，行政級別高的政府對于實現配置的有效性和分配的公平性目標來說也是必要的。尤其是對于解決分配上的不公平和地方政府之間的競爭與摩擦這類問題而言，中央政府更為有效。5.國債發行的條件。答：國債發行的條件有：1）發行權限的規定；2）發行對象和發行額度：3）發行價格、利率和票面金額；4）發行時間與國債憑證：5）關于國債流動性與安全性的規定。6.財政監督管理的現實必要性。答：財政監督管理的現實必要性主要體現在三個方面：1、強化財政監督機制是推進民主政治的本質要求。2、強化財

8、政監督機制是保證國家宏觀調控政策目標有效實現的重要條件。3、強化財政監督機制是從源頭上防治腐敗的重要措施。7.相機抉擇的財政政策與自動穩定器政策的區別。答：相機抉擇的財政政策，也稱為“斟酌使用的財政政策”，是指政府根據不同時期的經濟形勢，相應采取變動政府支出和稅收的措施，以消除經濟波動，謀求實現經濟穩定增長的目標。之所以將它稱為相機抉擇的財政政策，是因為它不是自動地發揮作用，而是一種人為的政策調節。這種財政政策要依靠政府對宏觀經濟形勢的分析和判斷，經過深思熟慮在決定采取什么樣的政策措施。自動穩定的財政政策，就是隨著經濟形勢的周期性變化，一些政府支出和稅收自動發生增減變化，從而對經濟的波動發揮自

9、動抵消的作用。之所以將它稱之為自動穩定的財政政策，是因為它不是政府斟酌經濟形勢變化后所決定的，而是一種非人為的自動調節。這種財政政策不需要政府預先做出判斷和采取措施，而是依靠財政稅收制度本身所具有的內在機制，自行發揮作用，收到穩定經濟的效果。8. 我國政府間轉移支付制度現狀分析。 答：建立規范轉移支付制度總的指導思想是在既定的財政體制下，均等化各地的財政地位，抑制地區間社會經濟發展水平差距過大的趨勢，實行全國范圍內各級政府提供公共產品和服務能力的均等化。具體做法是：1、以“因素法”取代“基數法”，設計出一套科學的計算公式，作為轉移支付制度的撥付依據，以提高透明度，防止主觀性和隨意性。2、確定轉

10、移支付規模，并保持一定的彈性。3、進一步完善預算法，增補轉移支付制度方面的內容，盡快出臺政府間轉移支付法，為實施規范的轉移支付制度建立一個必需的法制環境。4、盡快建立省以下政府間的規范的轉移支付制度，解決基層政府政府財政困難問題。四、論述題（15分）論述轉移性支出的社會經濟的影響。 答：轉移支出對社會經濟的影響表現在分配、生產、流通以及不同利益主體的預算約束等方面。（一）對分配的影響。轉移性支出所起的作用，是通過支出過程使政府資金轉移到領受者手中，它只是資金使用權的轉移，對分配產生直接影響。（二）對生產和流通的影響。微觀經濟主體獲得了轉移性支出資金以后，究竟是否用于購買商品和勞務以及購買哪些商

11、品和服務，這已脫離開了政府的限制，因此，在這類支出中，財政對生產和流通的影響是間接的。（三）對經濟主體活動的影響。1、對政府的效益約束。在安排轉移性支出時，政府并沒有十分明確的原則可以遵循，而且，財政支出的效益也極難換算。所以，轉移性支出的規模及其結構也在相當大的程度上只能根據政府同微觀經濟主體、中央政府與地方政府的談判情況而定。2、對微觀經濟主體的預算約束。微觀經濟主體在同政府的轉移性支出發生聯系時，并無交換發生。因而，對于可以得到政府轉移性支出的微觀經濟主體來說，他們的收入的高低在很大程度上并不取決于自己的能力和生產能力程度，而取決于同政府討價還價的能力。顯然，轉移性支出對微觀經濟主體的預

12、算約束是軟的。五、案例分析題（15分）案例資料： 人口老齡化有兩個方含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。國際上通?？捶ㄊ?，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。從2000年到2007年，我國60歲以上的老年人口由1.26億增長到1.53億人，占總人口的比例從10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和。人口老齡化年均增長率高達3.2%，約為總人口增長速度的5倍。預計2020年老年人口將達到2.4億人，占總人口的17.17%；到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上。養老社會化問題十分迫切，同時社會養老和社會保障的任務也非常艱巨。要求：結合此案例談談人口老齡化的原因以及對我國社會保障制度的要求和實現途徑。 答：人口老齡化的原因：一是長期的生育率低下。二是人口壽命大大延長。對我國社會保障制度的要求有：1、全方位的保障功能，即根據人的生命周期的不同階段的不同保障需要設定保障對象。2、全社會的保障范圍，即將社會每個成員都納入保障體系。3、社會保障基金（稅）?？顚Ｓ?，并與經濟發展保持動態平衡。要以社會保障