1、 強(qiáng)化建筑業(yè)農(nóng)民工安全管理刻不容緩     我國(guó)建筑業(yè)擁有一支約400萬人的農(nóng)夫工隊(duì)伍，占建筑業(yè)一線人員的90%以上；從發(fā)生在建筑施工過程中的各類事故統(tǒng)計(jì)來看，農(nóng)夫工也占90%以上。這兩個(gè)90%，足以表明，建筑業(yè)平安生產(chǎn)工作的主體是農(nóng)夫工，這支浩大的隊(duì)伍足以對(duì)整個(gè)建筑業(yè)平安生產(chǎn)形勢(shì)產(chǎn)生巨大影響。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)夫工的平安管理是當(dāng)前建筑行業(yè)平安生產(chǎn)管理工作的重中之重，刻不容緩。  一、建筑業(yè)農(nóng)夫工平安現(xiàn)狀透析  農(nóng)夫工之所以成為平安事故的高發(fā)群體,有其自身素養(yǎng)的內(nèi)在因素，也有宏觀環(huán)境和客觀條件的外在因素。略加歸納，農(nóng)夫工面臨的境況是“三低、三差”，而對(duì)農(nóng)

2、夫工平安管理則存在“三不足、三難”現(xiàn)象，詳細(xì)透析如下： “三低”：一是文化素養(yǎng)偏低。總體上說，農(nóng)夫工的文化素養(yǎng)低于城市同齡勞動(dòng)力；二是勞動(dòng)技能低。農(nóng)夫工中絕大多數(shù)人未經(jīng)正規(guī)的崗位技能培訓(xùn)訓(xùn)練，只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、臟、重、累、苦且福利低待遇差的工作；三是自我愛護(hù)意識(shí)低。許多事故屬人為造成，有的完全是由于農(nóng)夫工缺乏基本的平安防范意識(shí)，心存僥幸違章操作而引發(fā)。 “三差”：一是勞動(dòng)條件差。有的施工現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)設(shè)施差，施工條件惡劣不具備開工條件就強(qiáng)行動(dòng)工；有的強(qiáng)迫農(nóng)夫工在高溫或粉塵、噪音嚴(yán)峻超標(biāo)的有毒有害環(huán)境下作業(yè)；二是生活環(huán)境差。部分工程項(xiàng)目平安文明設(shè)施不到位，呈“臟、

3、亂、差”狀態(tài)。農(nóng)夫工有的住簡(jiǎn)陋工棚，睡統(tǒng)鋪，有的吃無食堂，洗澡難，洗衣難；三是勞動(dòng)平安保障差。目前有95%以上建筑業(yè)農(nóng)夫工沒有參與社會(huì)保險(xiǎn)。勞動(dòng)合同簽訂率僅在10%20%之間。大多數(shù)農(nóng)夫工，未辦理工傷醫(yī)療保險(xiǎn)，也未加入工會(huì)組織，一旦發(fā)生工傷事故，難以得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 “三不足”：一是政府對(duì)平安監(jiān)管力度不足。建設(shè)主管部門“把關(guān)”不嚴(yán)，使部分不具備基本平安生產(chǎn)條件和施工資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)，為引發(fā)平安事故埋下“禍根”；二是建設(shè)單位對(duì)平安管理作為不足。一些建設(shè)單位不履行法定程序，規(guī)避政府監(jiān)管，肢解工程項(xiàng)目分包給低資質(zhì)或無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。有的不講科學(xué)，片面追求進(jìn)度、工期，忽視平安生產(chǎn)管

4、理；三是施工單位平安生產(chǎn)資金投入不足。有的企業(yè)就千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本，削減平安生產(chǎn)方面投入。勞務(wù)隊(duì)伍為了追求利益最大化，平安投入方面能省則省，不情愿也舍不得花錢買平安。 “三難”：一是日常平安管理到位難。由于建筑工程分承包項(xiàng)目多、各類人員構(gòu)成簡(jiǎn)單、流淌性大，農(nóng)夫工如同“游兵散勇”，有活招之即來，無活揮之即去。這種頻繁的流淌客觀上簡(jiǎn)單造成平安管理上的漏洞。二是平安協(xié)調(diào)處理難。農(nóng)夫工與總承包單位不直接發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，出了工傷事故，責(zé)任不明確，“賬”都算在工程總包單位頭上。日常平安工作原則上項(xiàng)目經(jīng)理是直接責(zé)任人，實(shí)際操作過程中要花錢還是包工頭說了算，責(zé)權(quán)不全都，使項(xiàng)目經(jīng)抱負(fù)抓好平安“心有余而力不足”。三是平安訓(xùn)練培訓(xùn)難。對(duì)農(nóng)夫工作面上的思想進(jìn)行正規(guī)的系統(tǒng)的技能性的平安訓(xùn)練培訓(xùn)較難，不但時(shí)間支配難，平安訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)開支也難。 鑒于農(nóng)夫工平安管理存在上述林林總總的問題，但不意