查隱患還是查違法行為？_第1頁
查隱患還是查違法行為？_第2頁
查隱患還是查違法行為？_第3頁
全文預覽已結束

下載本文檔

版權說明：本文檔由用戶提供并上傳，收益歸屬內容提供方，若內容存在侵權，請進行舉報或認領

文檔簡介

1、 查隱患還是查違法行為？ 安監人員開展行政執法是查隱患還是查違法行為？這個問題爭辯已久。目前較為普遍的看法是，查隱患的主體是生產經營單位，而作為政府職能部門的安監執法人員是通過行政執法，發覺和查處生產經營單位存在的違法行為。 但很多從事安監執法的同志會產生這樣的疑問，隱患和違法行為有何本質區分？執法人員發覺隱患應如何處理？ 一、隱患和違法行為如何區分？ 隱患是指在生活和工作中會給人、設備、設施造成危害，或影響正常生活、工作秩序等的一種狀態。詳細到我們平安生產工作，通常說的平安隱患或事故隱患，是指生產經營單位違反平安生產法律、法規、規章、標準、規程和平安生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經

2、營活動中存在可能導致事故發生的物的危急狀態、人的擔心全行為和管理中的缺陷。 平安生產違法行為是指平安生產行政相對人違反平安生產行政管理秩序的行為。平安生產違法行為行政懲罰方法中“行政懲罰的適用”一章中，對生產經營單位及其主要負責人的平安生產行政違法行為的詳細表現形式進行了明確規定，基本涵蓋了生產經營單位存在的違法行為。 由此看，隱患和違法行為雖然有著不同的概念表述，但詳細到生產經營單位的某一種行為或現象之中，則很難將兩者嚴格區分開來。如某單位作業現場存在焊接用氧氣瓶和乙炔瓶距離過近問題，這應當屬于企業存在的平安事故隱患，應由企業進行檢查和訂正。但從性質看，也可以根據平安生產違法行為行政懲罰方法

3、第四十四條規定的“對事故預兆或者已發覺的事故隱患不準時實行措施”而定性為違法行為，應當由安監執法人員予以查處。所以看，事故隱患和違法行為有時并不能詳細細化量化，也不簡單找出嚴格明確的區分界限，假如僅從隱患或違法行為的概念上來區分由誰負責誰查處，就可能使陷入盲人摸象的誤區，這種爭辯本身就沒有了意義。 二、隱患和違法行為應如何查處？ 平安生產事故隱患排查治理暫行規定（國家安監總局16號令）第八條規定，“生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。”該條明確指出了應由生產經營單位來負責對本單位存在的事故隱患進行排查、治理和防控。但該規定對安監部門的責任也進行了明確，提出安監部門應“定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理狀況開展監督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理狀況的監督檢查。對檢查過程中發覺的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。”從中可以看出，安監部門對發覺的重大事故隱患也應當進行查處，雖然提出了是針對“重大事故隱患”，

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明，都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等，如果需要附件，請聯系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙，網頁內容里面會有圖紙預覽，若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網僅提供信息存儲空間，僅對用戶上傳內容的表現方式做保護處理，對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯，并不能對任何下載內容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容，請與我們聯系，我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論