1、浙江省儀器儀表行業調整和發展指導意見儀器儀表行業屬知識、技術密集型產業，是成套裝備的重要配套產業，是機械工業的重要組成部分。改革開放以來特別是近10多年來，我省儀器儀表行業快速發展，形成了以自動化儀表及系統、電工儀表、科學測試儀器、文化辦公機械、醫療儀器設備為主的門類較全的產業體系。浙江已成為全國重要的儀器儀表制造基地。2000年，電工儀器儀表、自動化儀器儀表產量居全國第一，分別占全國同行的%、和%；光學儀器、汽車儀器儀表產量居全國第二；電度表、水表的工業總產值和利稅總額占全國同行的三分之二以上。2001年，規模以上儀器儀表企業工業總產值億元，利稅總額億元，銷售收入和利潤總額分別占全國同行的%

2、和14%。一、加快儀器儀表行業調整與發展意義重大儀器儀表行業對國民經濟建設十分重要，其發展水平是反映工業現代化程度的一個重要標志。儀器儀表為各行各業提供測量和控制技術裝備，是現代化大型成套裝備的重要組成部分，是信息技術改造生產流程的精密測量基礎。提高儀器儀表行業水平，是高新技術改造傳統產業的重要途徑，是實現生產自動化和推進經濟社會信息化的重要手段。儀器儀表行業總體規模不大，但應用領域覆蓋了工業、農業、交通、國防、環保、文教衛等各方面，對經濟增長具有很強的拉動作用和倍增效應。國家“十五”計劃綱要明確提出，把發展儀器儀表放到重要位置，努力提高質量和技術水平。國家經貿委制定的“十五”工業結構調整規劃

3、綱要也提出：“加速發展工業自動化控制系統和儀器儀表，重點開發具有自主知識產權的系統集成技術和應用軟件，提高為用戶提供重大工程自動化控制解決方案的能力，滿足各種先進機械產品的配套要求。”儀器儀表行業具有廣闊的發展前景。第一，儀器儀表的國際貿易將穩定擴大。據有關機構預測，2005年世界儀器儀表貿易額將達到1200億美元，是2000年的倍。第二，儀器儀表的制造基地在全球調整。發達國家基本上停止生產壓力表、水表等勞動密集型低檔產品，為我國提供了發展機遇。第三，儀器儀表的國內需求仍將較快增長。隨著國民經濟和社會信息化的推進，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的力度加大，儀器儀表行業的發展空間進一步拓

4、展。據國家經貿委“十五”預測，工業自動化儀表的年需求量將在4000萬臺（銷售額約100億元）左右，光學儀器的年需求量將在400萬臺左右，810%，環保儀器儀表的銷售額將擴大到42億元，儀器儀表元器件及材料的發展前景也將看好。第四，技術先進的微型化、數字化、智能化、網絡化等高檔產品將是市場需求的熱點。加快結構調整和增強國際競爭力是儀器儀表行業發展的必然要求。一方面，國內外市場約束加大和競爭加劇?！笆濉逼陂g，一般低檔產品的市場需求不會有大幅度增長，供大于求的格局難以改變。“兩網改造”高峰期過后，電工儀器儀表面臨市場需求縮小的嚴峻考驗。我國加入世貿組織后，國外產品特別是高技術含量的儀器儀表會對國內

5、造成較大的沖擊。另一方面，我省儀器儀表行業的結構性矛盾比較突出。主要表現為“三多三少”：即模擬儀表多，數字化智能化儀表少；通用儀表多，實用的專業儀表少；傳統技術產品多，高新技術產品少?？偖a量的一半以上屬電度表、水表、煤氣表、顯微鏡、測繪儀器、萬用表、壓力表等勞動密集度高、技術含量低的產品。由于工業企業更廣泛采用高新技術和先進適用技術，高新技術的儀器儀表產品對傳統產品的替代性明顯加大，一般產品將更難找到市場。二、儀器儀表行業調整與發展的總體要求和重點“十五”時期，儀器儀表行業調整與發展的總體要求是：以加快發展為主題，以結構調整為主線，以提高國際競爭力為目標；做大做強自動化儀表、現代光學儀器等高新

6、技術產業，用高新技術提升電工儀表、水表、汽車儀表等傳統儀表，努力拓展科學測試儀器、醫療儀器、環保監測儀表、輕工儀器等新興產業；增強企業核心競爭力和行業整體素質，在提高質量和效益的基礎上實現量的新擴張，把浙江建成全國儀器儀表的制造中心。根據國家產業政策，結合我省實際，將儀器儀表行業分為重點發展、引導發展、帶動發展和限制生產四個層次：（一）重點發展的行業和產品這類行業和產品，我省具有較好的發展基礎，著力點應放在提高質量、檔次和水平上，進一步擴大市場份額，保持在全國的優勢地位。1、 自動化儀表（ 1）高新技術產品重點發展基于現場總線技術的主控系統裝置以及智能化儀表、特種專用自動化儀表，力爭產品技術達

7、到20世紀末國外先進水平。面向市場，擴大服務領域，推進儀表系統的數字化、智能化、網絡化，推進具有自主知識產權的自動化軟件的商品化。（ 2）水表、煤氣表等能源儀表及汽車儀表等傳統產品嚴格控制傳統產品的生產規模，用高新技術和先進適用技術提高產品技術含量。積極開發遠傳表、集抄系統，智能卡式預付費水表、煤氣表、熱量表、污水表、特大流量計量表和母子表等產品；重點發展電子式汽車儀表，特別是帶有車載計算機系統的智能式儀表。2、 電工儀表在嚴格控制總量的前提下，努力提高產品質量和增長質量。重點是用高水平、高性能、高精度、高技術的產品更新傳統產品，發展長壽命電度表、多功能電度表、電子式電度表、高精度電能表、特種

8、專用電測儀表、用電監控管理自動化系統、自動測試系統、自動抄表系統、鍋爐管理泄漏故障診斷系統。不斷提高產品質量與可靠性，積極開拓國際市場。3、 光學儀器推進傳統光學儀器向現代光學儀器轉變。努力提高微電子技術、非球面加工技術、膜光學制造技術和微光學器件制造技術的應用水平，積極發展光、機、電一體化和智能化的光學儀器；積極發展光通訊、激光等新型器件，如以釩酸釔為基體的無源器件產品。（二）引導發展的行業和產品這類行業和產品的發展十分重要，也有很好的市場前景，但目前我省的發展基礎較弱，需要培育新的增長點。1、 科學測試儀器重點發展過程分析儀器、工業爐窯節能分析儀器，以及基礎產業所需的汽車零部件動平衡、動力

9、測試及整車性能檢測儀，大地測量儀器；發展半站、全站型電子速測儀，測量型全球定位系統（GPS）以及其它試驗機、實驗室儀器、產品可靠性測試儀等新產品。產品以技術含量較高的中檔產品為主。2、 環境保護儀器積極發展環境質量（空氣、水質、噪聲）監測儀器和系統，污染源排放（污水、廢氣、污染物）監測儀表和系統，現場采樣監測儀器及各種遙感遙測儀器，形成較大規模。3、 現代農業儀器重點發展農產品品質快速分析近紅外系列儀器，以及農藥殘留量、農作物生理、生態、環境因子等測試分析儀器，土壤養分、光合作用、葉面、根系狀況測試分析儀器，農業大棚等農用小氣候控制儀器及系統，農用小型自動氣象站等產品。4、 信息技術電測儀器主

10、要是推廣運用電測儀器軟件化智能化技術、總線式自動測試技術、綜合自動化測試系統、新型元器件測量技術及測試儀器、在線測試技術、信息產業產品測試技術、多媒體測量技術，以及相應測試儀器、用電監控管理技術等先進技術，發展信息技術電測儀器。5、 醫療器械儀器主要推廣應用無損診斷成像技術、內窺直視診斷技術、自動手術系統技術、自動化生化分析測試技術等先進技術，推進相應分析測試儀器的研制，并形成產業化。6、輕工專用儀器從造紙、啤酒、洗滌劑和紡織專用儀器著手，為量大面廣的輕工企業改造提供專用儀器儀表。（三）帶動發展的行業和產品這類行業基本上是提供基礎性產品，鼓勵企業積極發展，推進專業化協作，形成以大帶小、以小保大

11、的合理產業格局。1、儀器儀表元器件以工業自動化系統、自動化儀表、汽車、通訊、環保為重點應用領域，發展儀器儀表元器件；重點研究開發傳感器、彈性元件、專用電路、接插件、計數器等產品。在增加品種、提高質量上下功夫，盡快開發一批適銷對路、市場效果好的產品。通過科技攻關、新產品開發，爭取產品質量水平達到國際20世紀末的水平，部分產品接近國外同類產品的先進水平。2、儀器儀表材料著力開發生產高性能壓電、磁流變、磁致伸宿等智能儀表專用材料，納米敏感、電磁屏蔽、光學等納米材料，高性能特殊儀表用功能材料等多種與儀器儀表相關的新材料，并提高元件化率。（四）限制生產的產品根據國家經貿委第6號、第16號和第32號令發布

12、的淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄，提出“十五”期間我省儀器儀表行業制止重復建設和淘汰落后產品的目錄，予以公布（見附件）。對目錄所列項目，綜合運用經濟、法規和必要的行政手段，予以實施。三、引導儀器儀表行業健康發展的主要措施（一）大力推動企業技術創新加快建立企業技術創新體系和運行機制，增強技術創新能力。支持重點企業建立國家級、省級企業技術中心，支持中小企業通過產、學、研結合形成技術支撐；支持構建區域性、行業性的技術服務中心，支持建設大型精密儀器、環保儀器、材料試驗設備、現代農業儀器和現場總線及儀表系統、電子通訊測量儀器，醫療儀器設備等工程技術中心。對共性技術、關鍵技術及配套技術，進行重點攻關，

13、突破行業發展的技術瓶頸。推動企業信息化，對企業研究開發、工藝設計、生產過程控制進行信息化改造，將信息技術導入儀器儀表產品，提高產品性能和附加值。（二）加大企業技術改造力度引導企業積極運用高新技術和先進適用技術，對重點工藝、重點產品進行重點改造。凡是符合國家和省的“十五”規劃方向，符合浙江省重點行業、重點產品技術改造投資導向目錄，有市場有效益、能促進產業升級的技術改造項目，給予貼息支持。重點培育20個以上居全國領先水平的優勢產品，產品競爭力明顯提高。（三）推進產業組織創新進一步培育大型集團，著力提高行業排頭兵企業的核心競爭力，促進行業重組。爭取到2005年形成20個銷售收入超億元的企業集團，其中

14、超20億元的3個。認真貫徹落實省政府關于鼓勵和支持中小企業發展的政策措施，健全中小企業的社會服務體系，引導中小企業在“專精特新”上下功夫，形成以大企業為主導、中小企業為基礎、專業化分工協作為紐帶的企業組織結構。（四）進一步發展開放型經濟抓住加入世貿組織的契機，引導企業推進國際化經營，充分利用國內外兩個市場兩種資源，增強國際競爭力。進一步推動企業特別是中小企業進入國際市場，努力增加出口。嚴格按國際標準組織生產，擴大國際質量體系認證，優化出口產品結構。進一步落實支持出口的政策措施，對生產企業全面實行“免、抵、退”政策。加大招商引資力度，大力引進國外資金、技術、人才和管理經驗，實施外力推動型的產業升

15、級。（五）淘汰落后生產能力貫徹國家產業政策，推進行業結構調整。各地區、各部門和有關企業要從實際出發，采取有力措施，認真實施浙江省儀器儀表行業制止重復建設和淘汰落后產品目錄。對目錄所列的產品，不得進口、新上、生產、采用和轉移。對拒不執行淘汰目錄的企業，有關部門要依法吊銷營業執照和生產許可證，商業銀行要停止貸款。進一步探索運用市場機制的辦法淘汰落后生產能力。（六）為儀器儀表行業發展創造良好的環境運用國際法則，采取反傾銷、反補貼和保障措施，保護產業安全和維護公平貿易。在性能價格比相近的條件下，鼓勵優先采用國內開發生產的大型精密儀器和測試控制系統。整頓和規范儀器儀表市場秩序，加強企業信用體系建設，凈化企業經營環境，查禁假冒偽劣產品。發揮行業中介機構在市場調查、信息溝通、標準制定、自律協調、資質認定等方面的服務功能。附件：浙江省儀器儀表行業制止重復建設和淘汰落后產品的目錄DD1、DD5、DD5-2、DD5-6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28型單相電度表新建普通民用電度表項目熱電偶（分度