1、內蒙古生態農業發展模式初探內 容 提 要隨著科學技術進步和發展，現有農業生產方式已經不能適應低碳、環保、綠色農業可持續發展的要求，造成資源浪費，生態環境破壞，農產品的質量和數量大幅下降。生態農業，是指按照生態學原理來規劃、組織和進行農業生產。發展生態農業，就是實現人口、資源、環境相互協調發展的新的農業經濟增長方式。生態農業的發展符合現代農業的發展目標和要求，重點就是生態農業模式的建設和推進。本文主要針對傳統農業發展的問題，在生態農業農業建設的視角下，對內蒙古地區傳統農業發展的弊端做出了基本剖析，提出了幾種具有可行性的生態農業發展模式，在此基礎上給出實現以上幾種生態農業發展模式的相應對策，最后對

2、內蒙古地區發展生態農業的前景進行了展望。闡述了發展生態農業對經濟發展和社會進步的重大意義。關鍵詞：生態農業 問題分析 發展模式 發展策略目 錄一、 內蒙古現有農業發展模式存在的問題1（一）掠奪式、粗放式的農業發展造成生態環境破壞1（二）農業發展的基礎設施建設和技術水平落后2（三）農民生產意識落后2（四）農業的產業化水平不高2（五）農業政策和服務體系滯后3二、內蒙古生態農業發展模式的可行性分析3（一）以沼氣為紐帶的多層次能源利用模式3（二）以旅游業為主導的觀光農業模式4（三）以農畜產品加工業為導向的產業化模式5（四）基于地區資源優勢的民營農場經營模式5三、內蒙古發展生態農業的策略和前景6（一）整

3、合可利用自然資源，建立穩定的農業生態系統6（二）典型示范，突出特色，建立高效益的沼氣能源開發系統6（三）多方考察，全面論證，建立可持續的觀光農業園區7（四）穩定基礎，發揮優勢，建立多元化的產業集群7（五）創新機制，深化改革，建立多種經營方式的農場8參考文獻8后記9內蒙古生態農業發展模式初探我國是一個古老的農業大國，農業發展問題一向為人們所重視。農業作為國民經濟的基礎，關系著我國的經濟發展和人民的生活水平。農業的可持續發展是人類社會、經濟和環境可持續發展的基礎，也是走綠色發展路線和建設“資源節約型、環境友好型”社會的重要途徑，對解決我國面臨的資源環境問題具有重要意義。農業是內蒙古自治區的基礎產業

4、之一，長期以來，農業都是內蒙古地區經濟的主要組成部分，并且，農業在國民經濟生產總額中所占的比重非常高。如何促進生態與經濟、社會、環境協調發展是當前關鍵性問題，而生態農業的發展建設正為這個問題提供了一條解決途徑。生態農業是指在保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學、生態經濟學規律，運用系統工程方法和現代科學技術，集約化經營的農業發展模式，是按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及傳統農業的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。按照生態學原理和生態經濟規律，因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業生產和農村經濟的系統工程體系。把發展糧

5、食與多種經濟作物生產，發展大田種植與林、牧、副、漁業，發展大農業與第二、三產業結合起來，利用傳統農業精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程、協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態上與經濟上兩個良性循環，經濟、生態、社會三大效益的統一。因此，大力發展生態農業，構建有地方特色的生態農業模式是一條最為現實有效的途徑。一、 內蒙古現有農業發展模式存在的問題內蒙古地域遼闊，各地在氣候狀況、水資源情況、土地質量、草原類型等方面差異很大，農牧業發展的自然條件很不平衡。生態環境比較脆弱，在整體上遠未建立保護生態環境的體制機制，可持續發展能力低。因此，內蒙古雖然已經成為我國舉足輕重的農牧業大省

6、，為我國的農牧業發展做出了很大的貢獻，但現有農業發展模式也出現了很多問題和面臨著更多的挑戰。（一）掠奪式、粗放式的農業發展造成生態環境破壞人們一直認為農業的土地資源、水資源以及生物質資源是取之不盡用之不竭的，忽視了資源承載力與環境容量的有限性。農業發展的不合理方式以及對自然資源的過度開發使農業資源造成了嚴重的浪費和生態耗竭。在內蒙古農業發展中具體表現為以下幾個方面。1.生態環境基礎薄弱，極易遭受破壞內蒙古地處生態脆弱帶，大區大本部土地面積處于干旱、半干旱區，土地生產力受氣候波動的影響，具有時段波動的規律，其波動值多年平均在 15%左右。另外，土地生產力隨著農業旱作西界的擺動而起伏波動，其界線擺

7、動幅度在90 100 公里之間。由于環境演變時空差異的隨機性和人類利用土地方式的相對固定性，不能隨著環境演變及時調整土地利用方式，從而造成擺動帶土地退化，特別是土地沙化加劇。2.農業發展中的土地破壞和土地退化有加重之勢農業發展中的土地破壞和土地退化之所以加重主要是因為人類活動的加劇。由于過度放牧、濫伐森林、不合理的開墾、灌排設施不配套等原因加劇了土地的沙化、草原退化、水土流失、土地侵蝕及鹽漬化等。據統計全區土壤侵蝕面積9295.85萬公頃，占全區土地總面積的80.47%。其中：土地風蝕面積7435.85萬公頃，占全區土地總面積的64.37%；水土流失面積1860萬公頃，占全區土地總面積的16.

8、10%；沙化成為耕地面積減少的重要原因之一，土地退化問題嚴重制約著農牧業生產的穩定發展。3.人為污染嚴重，土地貧瘠人們無限制地使用農藥、化肥和塑料薄膜對農村土壤、水體等造成的污染。尤其是高毒、高殘留的農藥的使用在污染環境的同時也污染了農作物，導致農作的產量和質量都極大下降。大量化學類農用品的不合理使用，在很大程度上助長了污染物的累積性和遷移性。長期使用便導致土壤板結、耕作質量差肥料利用率降低，土壤和肥料養分易流失，造成地下水和地表水的污染。土地與水資源短缺已成為我國未來農業可持續發展的巨大障礙。（二）農業發展的基礎設施建設和技術水平落后農區基礎設施是農戶進行正常社會經濟活動的物質基礎，對農戶從

9、事農業生產、發展第二、第三產業和日常生活具有基礎性的長期影響。雖然近年來，中部農區的基礎設施條件有所改善，但和日益發展的農區經濟和日益提高的農戶生活水平的要求相比，目前仍比較落后。在部分地區，尤其是一些山區和自然村，農區基礎設施停留在20世紀70-80年代的水平，基礎設施落后嚴重制約了一些農村的經濟發展。農田水利建設一直以來都是影響我區農業發展的主要因素，特別是種植業的發展。全區有很大一部分農田是望天田，有的就算有水利設施，也是年久失修，既不能抗旱又不能防澇，農民仍不能擺脫靠天吃飯的窘境；農村分散，村落與村落之間、村落與城市之間的距離較遠，加之農村的交通體系不完善，道路狹窄崎嶇，造成信息流通不

10、暢，原料和產品的進出困難，打消和農民生產上的積極性；農村的環境衛生設施缺乏，使農村多數仍不能擺脫臟、亂、差的局面。農業發展的基礎就沒有做好，如何能使農業的發展走的更遠。在技術上，農業的發展雖然擺脫了原始的刀耕火種，但遠遠沒有跟上社會進步的步伐，走上機械化、產業化的發展道路，也就是所謂生產力的發展落后生產關系的發展，最終導致農業整個產業的落后。從從事農業發展建設的農民本身看，一般情況下他們并沒有足夠的理論知識和經驗對農業系統進行科學的設計，在選種和培育等很多方面只是簡單的運用傳統的經驗，往往取得成就很少，也只能是滿足自給自足，形不成產品加工或銷售。（三）農民的發展觀念相對落后由于農民受教育水平低

11、，思想落后，生態意識較差，只考慮開發現存資源具有見效快、產值高的項目，很少考慮到農業資源的保護和利用，只重視經濟利益和眼前利益，很少考慮生態環境和可持續發展。在農業發展過程中，很多農民為滿足自身利益，對環境污染不關心，大多數地區仍然強調追求高產出、高經濟收益，對于農產品質量及食品安全也沒有足夠的重視。群眾中“產品高價、資源低價、環境無價”的舊觀念仍然根深蒂固，往往只考慮開發現存資源的高速度、高產值，這一問題在某些地方的基層領導和科技干部中同樣存在，在農業生產中盲目施用化肥引起土壤板結與有機質含量下降，過度放牧、過度捕撈及亂伐森林等，使我國農業從整體上依然處于不可持續發展的局面。（四）農業的產業

12、化水平不高由于大多數鄉村分散，農業生產資料尤其是土地分布本身比較零散，缺乏統一的合理布局，不能形成一定的規模化，直接影響集約化、產業化進程，農產品結構性過剩仍較嚴重的結果。在內蒙古這樣經濟欠發達地區，農業生產中占主導地位的仍然是傳統的種植業和畜牧業，農民家庭所占有的生產要素幾乎都投入到農業生產中，而農民收入的主要來源就是單一家庭所經營的農業收入。這種以家庭為單位的農業經營使得耕地細碎化，單一的種植結構又不利于土地的合理利用和勞動力專長的發揮，也難以實現機械化耕作，致使農業效益低下，農民收入不高。這種產業結構的僅僅依靠種植業的發展，難以獲得比較高的經濟收益，和解決農村的現有和潛在問題，從而造成農

13、業發展層次低，規模小，產業化水平不高。為了解決這些問題，在發展生態農業，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一的基礎上，也必須通過在農業發展建設中延長產業鏈、促進農業的產業化水平來實現。（五）農業政策和服務體系滯后近年來，在內蒙古大量的煤炭資源被發現，全省的發展建設重點逐漸轉移到了煤炭的開采、深加工等一系列工業化的道路上。政府出臺的政策多半利于工業發展，而對農業發展建設的關注程度明顯不夠。農業是一個低利潤的弱質產業，投資大、周期長、風險多，加之農業產品的價值轉移規律，決定了農業產業的積累能力有限，加之農民對農業發展認識的局限性和對農業發展的信息不了解，僅僅依靠農民自身的能力就會出現發展停滯不前

14、，滿足不了社會的需求。這就需要政府組織的協調作用了，為了扶持農業更好更快的發展，政府的職能不僅是維持農產品價格，更重要的是建立有效的政策激勵機制與保障體系，提高農民生產積極性和對農業發展信心。對于農業的發展，服務與技術是同等重要的。但目前尚未建立有效的服務體系，在一些地方，還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務.二、 內蒙古生態農業發展模式的可行性分析在農業生產中，如果任意改變生態系統結構，就可能破壞系統自我更新、自我維持功能，導致整個系統的崩潰。反過來，如果遵循生物與環境相適應的原則，注意利用生物之間共生、互補、相生相克等特性，就可以把生態效益和經濟效益結合起來，既

15、能夠以最小的代價取得最大的收益，又能夠維持和改善生態系統，培養持久發展的潛力。在發展生態農業的過程中，首先，我們必須要全面規劃、相互協調，兼顧社會、經濟、生態三大效益的整體性；其次，要注意資源的再生增殖，永續利用；第三，要開展多業結合、全面發展，建立高效、優化的農業生態經濟體系；第四，因地制宜，多樣種植、多種經營，使初級產品得到多級、多次利用，變廢為寶，實現生物能轉化及廢物資源化；第五，加大農產品深加工，提高物質的再利用，增產增值并維持物質循環與平衡；第六，尊重自然規律，重視自然調節，強調系統外補充能量投入，促進農業持續增產，并開展以生物防治為主的病、蟲、草害等綜合治理。由于內蒙古自治區地理位

16、置獨特，從東向西可分為濕潤、半濕潤、半干旱和干旱四個干濕地區，從南到北分為暖溫帶、中溫帶、寒溫帶三個溫度帶。不同的帶區和不同的水熱組合，使內蒙古自治區擁有良好的農業生產條件和豐富的物種資源。從文化上看，內蒙古具有悠久的歷史文化和多姿多彩的民俗風情。數千里的北國草原、浩瀚無邊的戈壁沙漠還有牧羊人的歌聲、馬頭琴的旋律都充滿了誘人的魅力，富有神秘的色彩。內蒙古所特有的草原文化為畜產品加工業開發綠色產業、綠色產品，實施綠色品牌戰備提供了有利條件，在產品的包裝、宣傳等方法提供了非常好的素材。所以從全國范圍看，內蒙古自治區的生態農業建設具有一定的優勢。在遵循生態農業建設原則的基礎上，結合內蒙古實際區情，發

17、展生態農業的重點就是探索理想的生態農業模式。（一）以沼氣為紐帶的多層次能源利用模式在全國新農村建設中，農村沼氣生產技術以其顯著的經濟、能源、生態和社會效益受到越來越多的老百姓的歡迎。隨著政府投資力度的不斷加大，沼氣生產技術的開發利用也越來越普遍。近年來，內蒙古自治區政府高度重視農村牧區沼氣建設，責成自治區發展和改革委、農牧業廳全面負責，成立專門組織領導機構，全力推進，在短短幾年內，實現了跨越式發展，沼氣建設遍及全區12個盟市68個旗縣。通過創新性地實驗、研究和示范，形成了適合內蒙古自治區不同生態類型區、不同經濟發展條件的六種沼氣建設發展新模式，六種新模式為：一是“草原六結合”模式，在草原牧區，

18、將沼氣池建設與太陽能暖圈棚、蔬菜大棚、青貯池、節能炕連灶、太陽灶配套建設。二是“農牧六配套”模式，在半農半牧區，將沼氣池建設與太陽能暖圈、飼草加工機械、青貯窖、節能炕、節能灶配套建設。三是“庭院一池四改”模式，在種植養殖結合區，將沼氣池建設與太陽能暖圈、改造廁所和廚房、改造或新建節能炕配套建設。四是“田園五位一體”模式，在農業種植區，將沼氣池建設與日光溫室蔬菜大棚、太陽能暖圈、廁所、被動式太陽能暖房配套建設。五是“三池一體”模式，在養殖小區，將沼氣池建設與發酵原料預處理池、發酵產物貯存池配套建設。六是“多池連體”模式，在規模養殖場（戶），建設多個10立方米的沼氣池，并串聯起來，產生的沼氣集中供

19、應周圍農牧戶，降低建設成本。這一生態農業模式不僅改變了農民庭生活方式，而且通過改廚、改廁、改圈，使農村居民的居住環境得到了很大程度的善，達到了農民增收、凈化環境、節能減排的目的。這一模式在我省的發展比較分散，普及率相對較低，但發展潛力巨大。如圖：（二）以旅游業為主導的觀光農業模式觀光農業是結合生產、生活與生態三位一體的農業，在經營上表現為產供銷及休閑旅游服務等產業于一體的農業發展形式；是區域農業與休閑旅游業有機融合并互生互化的一種促進農村經濟發展的新業態。觀光農業最主要的形式是觀光農業園區，在不同類型的觀光農業園區中，采用各種途徑實現農業生產與旅游服務的有機結合，從而形成了多種發展模式。內蒙古

20、農業發展歷史悠久，文化底蘊深厚，自然資源豐富，草原遼闊，發展觀光農業有著得天獨厚的自然條件。在發展的過程中我們可以借鑒其它各省成功的發展模式，根據自己的地區特色開創內蒙古特有的觀光農業模式。觀光農業的開發模式我們可以從以下幾點考慮。1.建設高科技農業園區所謂高科技農業園區觀光農業模式，是以高科技農業示范園區為載體，以開展農業高科技生產、科普教育、體驗學習等農業科技示范、生態農業示范活動，展示特色農業生產景觀與經營模式，傳授系統的農業知識，使游客受到教益。同時開辦農產品特色超市，集中展示園區的各類農副產品，向游客提供品嘗和購買的場所；有的還提供住宿、餐飲和會務等多以綠色產品為品牌的農產品加工業項

21、目服務。高科技農業園區的建設具有示范、帶動、科普、觀光、精品生產、加工等多種功能，能產生經濟、社會、生態等綜合效益。在該開發模式中，園區一般位于城市近郊，主要用于科普教育和農業發展研究。這在我省的觀光農業發展建設中還沒有形成，現根據浙江高科技農業示范園區的建設，分析這一觀光模式的發展前景。江高科技農業示范園區坐落于錢塘江南岸，占地面積333.33 hm2，是浙江省第一家省級農業高科技示范園區。日前己擁有用于工廠化育苗、中高檔盆花栽培、無公害瓜果蔬菜生產的智能化和全自控等各類溫室12 hm2，有配備先進儀器設備、年產3 000萬株克隆苗的組培車間和實驗室，并建立了省級技術研發中心。傳化大地農業休

22、閑觀光景區依托園區獨特的生態環境和豐富的旅游資源而建設，是一座以農業風情為背景，以神奇高科技農業為內涵，以休閑旅游為特色的大型生態農業觀光園。園區開辟了反映工廠化、設施化農業全流程的眾多參觀點和游覽線路，包括無土栽培、植物克隆、種苗嫁接、自動播種等，既超乎人們傳統想象的，又實實在在看得見、摸得著，具有很強的啟迪性和直觀性。園區不僅強調科技展示，更強調活動策劃，開辟了展覽、競賽、講座、動手、演示、娛樂及拓展訓練等靈活多樣、豐富多彩的活動項目，集知識性、趣味性和互動性為一體，具有很強的參與性和體驗性。園區通過深入挖掘科研和生產各個環節，將有別于傳統農業的新事物串聯起來呈現給人們，形成了集科研、生產

23、、科普、休閑、會務于一體的旅游產品體系。在高科技園區中旅游業務的開發，擴大社會對園區的認識度；以高科技含量的現代農事活動為游憩內容，讓城市居民學習了解現代農業，滿足了城鄉居民休閑觀光旅游的新需求。2.建設以新農村為據點的農家樂新農村以其“新”為特點，在住宅、街巷、道路和生態環境、產業設施、服務設施以及各種配套設施方面，都發生了全新的改變，為在農村開發旅游業做好的鋪墊。以原有鄉村村落、民居建筑和鄉村文化為載體，充分利用自然生態與環境資源、農業產品資源、農村活動及農民生活資源，以“吃農家飯，住農家屋，干農家活，享農家樂”為主要內容，以旅游經營為目的的觀光農業發展模式。農民經營戶主要憑借其富有地域特

24、色的生態環境或獨樹一幟的特色農產品，以綠色、安全、新鮮見長，通過提供自產的蔬菜、家禽和水產品等開展野味品嘗、療養健身等休閑活動；對原有的農業生產方式和過程進行改造，使之更適合于游客的觀賞與參與，主要通過在開花、收獲季節開展觀光、采摘、垂釣、等田間勞作體驗活動。游客至此，賞田園風光，聞泥土芳香，品農家風味，觀民風民俗，其樂無比。3.建設農業綜合旅游度假區隨著我省旅游業的開發，這一觀光模式的發展已具雛形。典型案例不勝枚舉，例如有、七星湖旅游度假區等等。園區規模大，投資大，功能多樣，目標層次高，在規劃設計時除了高標準的住宿、餐飲和康體設施外，還特別注重其專業化方向的設計，刻意塑造一種濃郁的鄉村氣氛。

25、娛樂設施也多以鄉村背景為主題，如開放式的草原活動設施和以家庭游憩為主要對象的家庭飲食文化等。整個設計力求給人以悠閑、樸實、安逸、恬靜的感覺。園區主要以人工的設計手段再現自然的環境，促進自然景觀向休閑景觀、娛樂景觀的轉化，對設計的文化性和藝術性要求較高。該類型旅游度假區是以旅游、休閑、度假等多功能綜合為一體的農業園區。這種模式投資大、影響廣，但成本大、門票價高、投資回收期長、經濟效益顯示時間長，一般這種模式適合經濟實力雄厚的企業集團投資。在內蒙古到目前為止建設比較成功就是七星湖旅游度假區、輝騰希勒草原觀光度假區、烏蘭布統旅游度假區，其它地區的建設受資金、技術等因素的建設，規模較小，服務設施不夠全

26、面，還不能夠吸引游客長時間在旅游區度假娛樂。目前，我省發展這一模式的最大障礙就是難以克服季節限制，持續時間有限，這些有待于在開發模式上做出調整和大量資金與技術的支持。（三）以農畜產品加工業為導向的產業化模式內蒙古作為一個經濟相對落后的省份，當前處在市場經濟的轉型期。在建設生態農業的大局下，走上實現以加工綠色產品為主的農業產業化道路是必然選擇。這就要求根本上提高農業生產效率，不僅是數量，更重要的是要提高質量。從農業生產來看，內蒙古自然條件優越，工業污染較輕，大部分地區符合開發綠色食品的環境質量要求。可以說，優越的自然生態環境資源為生產無污染、安全、優質、營養類的綠色食品創造了基礎條件。在我省農產

27、品加工主要表現為畜產品的加工業上。內蒙古可利用草原面積6818萬公頃，占全國可利用草場面積21.67%。這些資源是發展具有特色的草原畜牧業及畜產品加工業的良好基礎。畜產品加工業上接畜牧業，下連加工業和運銷等第三產業，產業鏈長、關聯度高、帶動能力強，可輻射城鄉經濟。畜產品加工業屬于勞動密集型產業，可吸納大量勞動力就業，為牧區富余勞動力的轉移提供了更大空間，推動了牧區勞動力有序轉移，推進了城鎮化進程從產量上看，我區羊絨產量居全國第一，羊毛、牛奶、牛羊肉的產量在全國也名列前三位。從全國范圍看，自治區畜產品加工業具有原料上的絕對優勢和比較優勢。在量優勢的支撐下，發展畜產品深加工，開創自己的區域品牌也是

28、順理成章的。在內蒙古農業產業化的成功典范主要有牛奶產業，絨毛制品，肉類產品等都有自己的品牌，在全國企業中都位居前列。我們只需將其規模、數量擴大，提高在全區的覆蓋率。 現以肉類產業草原興發發展模式為例。在肉羊領域，草原興發已將錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、內蒙古通遼市等八個盟市的牧業旗縣納入自己的原料供應地，確保原料的質量，提高產品的競爭力。這些地區基本上都處于大草原腹地，地廣人稀，沒有工業污染，這就從根本上保證草原興發羔羊肉綠色天的品質。隨著生產和經營的不斷深入，草原興發集團為保護草原生態，讓草原永續利用，在有條件的工廠開始實施草場建設工程，用于搞現代化輪牧，包括建設現代化暖棚，搞母羊補飼

29、、羔羊育成、品種改良、弱畜救治等，其余的草場作為生活區。把萬畝草原建成典型的現代化牧場，在種草、打草、輪牧、育種及羔羊育成等產業化方面起到示范作用，帶動牧民致富。從草原興發發展案例我們可以得出以下啟示：一是草原興發創立的“肉羔羊當年育成出欄”模式實現了環境、牧民、企業的三贏。二是羔羊當年育成出欄，越冬的只有種羊和母羊，冬春季減少了對飼草料、棚圈的需求，節約了牧草，也節約棚圈能源與人力資源。冬春舍飼喂養，不再進行放牧，有效地保護草原生態。三是草原興發實施草場建設工程，對減輕草原壓力，保護生態起到積極作用，可以實現畜產品加工型企業和草原生態建設的雙贏。（四）基于地區資源優勢的民營農場經營模式土地集

30、約經營是在合理利用的基礎上，通過增加對土地的投入，不斷提高土地的利用效率和經濟效益的一種開發經營模式，能夠節約土地資源，挖掘土地使用潛力，促進農村生產發展、農民持續增收。在堅持公有制的前提下，通過市場機制實現家庭個體經營向適度規模經營的轉變，優化整合了農業資源和可能流向農業的資源，提高了農業生產要素的生產率。建立和發展民營農場，是解決“三農”問題，實現農業和農村經濟現代化的重要出路。農場是美國農業的基本生產單位，其中90%左右是家庭農場，其余是合作農場和公司農場。無論是合作農場還是公司農場，都是以家庭農場為基礎組成的合伙制或股份制農場，可以說，美國的農業是在農戶家庭經營基礎上進行的。美國農業最

31、核心的內容是社會化服務的“公司+農戶”的模式，這種農業模式在美國形成，是在特殊的歷史和自然條件下發展和完成的，概括起來有以下做法值得肯定；第一，依靠先進科學技術推動。第二，制定優惠的土地政策。第三，注重基礎設施建設。第四，以工業發展支持農業開發。第五，積極培養農業人才。我們應該借鑒其發展模式的同時，也要創新和建立自己的發展模式。民營農場的建立，有利于解決現行土地分散經營產生的土地資源浪費現象，有利于提高土地的使用效益；有利于調動經營者積極性，增加農民收入，推動農業生產發展，提高農業生產經營效益；有利于提高農業商品化水平，推動市場經濟的發展；有利于運用現代科技裝備農業，推進農業科技進步，提升農業

32、現代化水平；有利于調整農業產業結構，參與國際競爭；有利于發展生態農業，合理開發利用資源、綜合治理生態環境；有利于轉移農村富余勞動力和解決農業發展資金短缺等問題。總之，民營農場符合社會化大生產模式，能夠推動農業實現從自給型向市場型的價值取向轉變，產業結構從分割型向聯動型轉變，經營方式從粗放型向集約型轉變，勞動者技能從生產型向經營型轉變，能夠在更大程度上推動農業生產力發展，提高農業的國際競爭力，從而實現從傳統農業向現代農業的轉變。政府應落實和完善扶持農業發展的各項政策措施，積極發展一批有相當實力、一定規模的民營農場，支持其向產業化、規模化、管理現代化方向發展。三、內蒙古發展生態農業的策略農業是內蒙

33、古自治區的基礎產業之一，長期以來，農業都是內蒙古地區經濟的主要組成部分，并且，農業在國民經濟生產總額中所占的比重非常高。從我區的農業生產狀況來看，具有發展生態農業的條件。雖然其農業生態經濟系統結構簡單，還處于封閉半封閉狀態，由于它的發展比漢族地區落后，因而它受石油農業的影響相對漢族地區較弱，我區農村大部分施用農家肥，不使用農藥、地膜等，使用人力、畜力這樣。雖然勞動生產率低，經濟效益差，但其農業具有初步的生態合理性，正是這樣，使民族地區農村具備發展生態農業的條件。內蒙古生態農業發展，必須采取適合本地區自然環境狀況、有利于經濟社會全面發展的，具有實用性和高效性的方法和措施。（一）整合可利用自然資源

34、，建立穩定的農業生態系統自然資源是傳統農業及生態農業得以發展的客觀基礎。在生態農業發展中，先進技術和科學管理發揮著無可替代的重要的作用，但同樣不能忽視土地資源的重要性，自然資源的合理開發與利用，是生態農業可持續發展的有利保證。因此，我們一方面對現有自然資源充分利用，發展新行業，創造新產品；另一方面也要對生物資源注意增殖，對非生物資源注意保護，防止破壞和污染，使農業生態系統內，各生物因素之間，非生物因素之間，生物與非生物因素之間，以及所有這些因素與人之間，保持合理的比例關系，維持整個生態系統的自我調節和良性循環。不斷促進生態系統在新的基礎上實現新的平衡，使農業生態系統能夠合理的保持平衡穩定。生態

35、農業是以生物技術為基礎，通過生物工程推動自然界物質和能量的自然變換與農產品品質提高的一種農業發展新模式。傳統農耕方式主要通過外延擴大再生產的途徑，擴大耕地面積，擴大生產規模，達到增加產量或生產能力的目的。因而，逐步提高耕地面積，與之相應大大減少草場、林地面積，加劇了生態危機。我們還要通過實施有效的退耕還林還草政策，加大種樹種草的范圍，促進生態農業的發展，才能有效遏制草場退化、土地沙化之勢，逐漸擴大綠化面積，實現人與自然和諧共生的目標，逐步走向人地可持續發展的道路。（二）典型示范，突出特色，建立高效益的沼氣能源開發系統各級政府及農村能源管理部門，可以在資金充足為保障的前提下，在沼氣綜合利用的試驗

36、示范上大做文章，優先選擇知名品牌或特色作物作為試驗、示范的對象，同時選擇可輻射帶動周邊區域的村子作為試點，然后實施整體推進。由于氣候、地形等因素的影響，沼氣綜合利用的多項技術要在各地先行試點后才可以大面積推廣。這樣的典型帶動，一方面有利于綜合利用效益形成規模，提升綜合利用水平，還可以促進沼氣池建設的健康和可持續發展，從而推動我市生態農業建設和循環農業建設。各盟市可依托自己的產業結構特點，逐步形成“一市一品”，甚至“一縣一品”，打造自己的品牌優勢。依托沼氣建設，可生產有機牛羊肉，奶制品的加工，無公害綠色蔬菜瓜果等等。在水源充足的地區，我們可借鑒南方的“桑基魚塘”技術，大力發展水產養殖業等。在做好

37、品牌的同時，也要發展和普及沼氣技術，能源管理部門要積極組織技術工人的定期培訓和考核，同時還要進行獎勵，激發他們的工作熱情和積極性；鼓勵技工進行綜合利用試驗示范，以點帶面，促進綜合利用的良好發展，逐步走出一條管好沼氣、用好沼氣，促進沼氣建設健康發展的路子。同時積極引導、鼓勵群眾在沼氣建設相對集中的村建立沼氣協會，通過協會建立規程規章，走群眾自我服務、自行參與沼氣后續管理及后續綜合利用之路。（三）多方考察，全面論證，建立可持續的觀光農業園區首先，要對本地區農業資源基礎的分析。即農業、資源基礎、自然景觀系列、鄉村民俗的可展示性。在投資建設觀光農業旅游景點時要本著因地制宜、與相鄰旅游景點有機結合的原則

38、，要突出特色、見效快、發展前景廣闊和交通便利，達到充分利用旅游資源的目的。另外，我們還要注意：觀光農業不應只體現“觀光”，農業才是其根本，其特點應是生態性的，以保護生態平衡為前提；其產品應是民族性的，以弘揚民族傳統文化為買點；其經營定位應是服務性的，以游客需要定模式。其次，觀光園區規劃的科學性和前瞻性。生態觀光農業建設是一項農業綜合開發工程，因此，一定要有一個系統的規劃和完整的設計。一方面要做好區域總體規劃，把生態觀光農業規劃納入到城鄉總體規劃和旅游發展總體規劃中，圍繞“旅游、農業與生態環保三者協調發展”的目標，合理布局。另一方面要做好莊園整體規劃，明確莊園的目標定位，做到近期建設與長遠發展兼

39、顧，科學布點選點。在觀光園區內容建設方面，我們要做到旅游觀光農莊有特色，有魅力。各園區在建設中，既要緊扣綠色主題，又要突出地方人文特色。將“農”與“文”有機結合起來，讓游客即能感覺到有一種回歸大自然的感覺，又能享受異地民俗文化。無論是自然資源、歷史人文景觀，還是地方民俗文化，都可以在原有基礎上加以挖掘包裝，做到“人無我有、人有我奇”。最后，創新管理，科學運營。生態觀光農業是綜合性較強的農業，涉及種植、采集、加工、游樂、科研等諸多項目，沒有先進的管理機制是難以運行的。一要建設一支高素質的園區管理隊伍和技術隊伍。要聘請善經營、懂管理的人員和農業園藝方面的專家負責園區的管理和技術指導，要經常組織員工

40、培訓，不斷提高員工素質。二要多形式靈活辦園。既要注重吸引外資開發建設一些大型綜合性農莊，又要激活民間資金，發動農民參與開發建設。要探索不同的經營模式，如，可采取向農民租賃土地或農戶以土地入股等形式辦園，可把莊園內的部分旅游項目承包經營，可在莊園建立管理人員入股、技術人員入股、勞力入股的股份制模式等。（四）穩定基礎，發揮優勢，建立多元化的產業集群農畜產品原料基地是產品加工業的“第一車間”，“第一車間”的規模和質量，直接關系到農畜產品加工業的長遠發展。原料品質的好壞關系到農畜產品加工品的質量優勢，成本高低。因此，凡已獲得名牌產品稱號的產品或爭創名品的畜產品，都必須有計劃、有組織地集中建設一批專用優

41、質基地，為后續發展打好基礎。立足內蒙古資源、環境、政策優勢，以伊利、蒙牛、草原興發等國家級龍頭企業為依托，以優惠激勵政策為支撐，積極引進外地有實力的企業到我區投資建設。不僅有利于擴大企業的規模，發展新興產業，促進地區經濟的發展，而且有利于擴大規模經濟，快速增強企業實力和降低經營風險。龍頭企業的發展可以降低生產成本，提高經濟效益，有利于資源的優化配置，促進地方經濟產業結構優化。建立一些以農畜產品加工的龍頭企業為中心的產業集群。龍頭企業集群內的企業之間要實行產業分工，進行專業化生產，從而形成群內一體化的產業鏈，群內的企業生產要盡量延伸生產鏈，這樣才能使得畜產品附加值增多。群內企業在產業鏈中各個階段

42、生產要比例恰當，使得上游企業的成品剛好是下游企業所需的生產原材料，這樣一方面避免了重復生產，充分利用了原材料，增加了畜產品的附加值；另一方面使整個龍頭企業群產生了規模效應。而由于實行了群內產業分工，每個龍頭企業集中所有能力進行一體化產業鏈某一鏈節的生產，提高了其生產的專業化水平，降低了生產成本，塑造了本企業的核心業務。 （五）創新機制，深化改革，建立多種經營方式的農場建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償的原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。改革征地制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，完善征地補償機制，落實被征地農民

43、的補償政策，依法征收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償，解決被征地農民的就業、住房、社會保障。在尊重農民意愿，整合土地資源，突破分散經營的局限。在資金項目、稅收、信貸等方面給予政策扶持，從配套政策、制度建設、中介服務、土地評估體系、監督管理機制、保障措施等方面進行深入探索和實踐，形成一套操作性強、規范完善、保障有力、高效推進的土地流轉規模經營模式。積極引導農民通過租賃、承包或者股份合作等方式擴大土地規模，大力推廣家庭農場的經營模式，使家庭農場成為裝備現代大型農業機械、組建生產要素合理配置、土地經營規模適度的現代農業作業區，提高勞動生產率、土地產出率、農產品商品率，加快傳統農業改造步伐。鼓勵和支持各類工商企業投資農業，建立大農場、大種植園、大養殖場等現代農業企業。鼓勵和引導農民發展各類專業合作社、專業協會等新型合作經濟組織，推動農產品行業協會發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。鼓勵和引導農民依托農機作業合作社等農業專業合作組織發展連片種植，在分散承包的基礎上實現規模經營，大大提高農業現代化的進程。生態農業不僅是世界各國而且也是我國農業發展的必選之路。對于內蒙