1、經(jīng)濟結構政策措施落實情況自查報告一、根本情況近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們樹立“營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集聚科技創(chuàng)新資源、提升自主創(chuàng)新力量、培育自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、輻射帶動區(qū)域進展”的理念，建設創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新載體，科技綜合實力有了新增長，科技創(chuàng)新支撐引領地方經(jīng)濟結構優(yōu)化晉級有了新進展，自主創(chuàng)新環(huán)境有了新優(yōu)化：20XX年首次通過了全國縣（市）科技進步考核；高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)進展壯大，全年高新技術產(chǎn)業(yè)完成增加值4.693億元，比上年增長27.5%；20XX年申報國家科技工程5項，申報省級科技工程5項，全年共爭取國家、省、市級科技方案工程資金達XXX8萬元，完成了歷史性突破；列為省重

2、點新產(chǎn)品方案11項，獲市科技進步獎2項；產(chǎn)學研合作工程達成10項；技術合同交易額達1300萬元；到目前，建立市級工程技術研討中心和創(chuàng)新團隊3個，正在報建省級和市級各1個；專利擁有量136件，20XX、20XX年先后榮獲市學問產(chǎn)權先進縣。下面從創(chuàng)新主體、科技政策、創(chuàng)新平臺、科技工程、工業(yè)信息化等五個方面進行自查。一是強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，激勵和支持企業(yè)提高創(chuàng)新力量。沒有高新技術企業(yè)的培育，就沒有高新技術產(chǎn)業(yè)的進展壯大。我縣根據(jù)“梯度培育、分類指導”的方法對企業(yè)進行培育。對于初創(chuàng)期的企業(yè)，激勵它們進駐科技企業(yè)孵化器，申報雛鷹方案；對于成長期的企業(yè)，激勵它們申報省級高新技術企業(yè)、省級專利示范企業(yè)

3、、市級創(chuàng)新型企業(yè)。目前，我縣已實施投資5000萬元以上的高新技術產(chǎn)業(yè)化工程3個，高新技術企業(yè)2家，全年高新技術產(chǎn)業(yè)完成增加值4.693億元，比上年增長27.5%；培育省級民營科技型中小企業(yè)6家，省級創(chuàng)新型企業(yè)1家，市級創(chuàng)新型企業(yè)8家。1、注意科技政策引導，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新進展，持續(xù)加大科技政策引導力度，力促經(jīng)濟結構調整。出臺了銅府辦發(fā)20XX37號文件縣落實科技創(chuàng)新若干政策的看法，看法規(guī)定：（1）激勵申請專利技術政策：在縣財政布置專利專項資金中，對申請以及授權的國家創(chuàng)造、適用、外觀等專利分別賜予嘉獎；（2）嘉獎科技成果政策：縣科學技術獎每年評審一次，并由縣人民政府頒發(fā)證書和資金；（3）扶持高新技術

4、產(chǎn)業(yè)政策：對列入高新技術產(chǎn)業(yè)化重大工程的，每個工程由財政布置扶持資金50萬元；（4）落實稅收鼓勵政策：對經(jīng)省級科技、財政、稅務部門新認定的高新技術企業(yè)，在有效期內按減15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其余稅收政策均參照國家、省政府有關規(guī)定執(zhí)行。2、扶持企業(yè)自主研發(fā)、引導開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術，提高企業(yè)核心競爭力。出臺銅府發(fā)20XX5號文件縣人民政府關于打造“雙百雙十”加快工業(yè)經(jīng)濟轉型晉級的實施看法，看法對被認定為高新技術企業(yè)的，當年由縣財政嘉獎5萬元；對被批準為省級或市級企業(yè)研發(fā)中心的，當年由縣財政嘉獎3萬元或1萬元；對通過省級重點新產(chǎn)品鑒定的產(chǎn)品，當年由縣財政嘉獎2萬元，對立項為省級重點新產(chǎn)品

5、的產(chǎn)品，當年由縣財政嘉獎0.5萬元。二是強化政策引導和人才引進工作，構筑鼓勵創(chuàng)新政策體系。在科技創(chuàng)新工作中，我縣更加注意科技人才工作的引進與培育。出臺了銅辦發(fā)20XX8號文件縣引進人才暫行方法的通知，通知規(guī)定，對在科技、文化、教育等領域有一技一長的特別人才，經(jīng)縣委人才工作領導小組認定后，不受身份、學歷、資格等條件限制，可直接引進。同時，我縣還重視人才的培育，銅府辦發(fā)20XX37號文件規(guī)定，政府激勵企業(yè)選派管理人員、技術骨干到高等院校和科研院所進行培訓學習，有效提高企業(yè)管理人員的綜合素養(yǎng)，支持和引導高等院校或科技研院所科技人才到企業(yè)兼職，擔當工程研發(fā)與開發(fā)，完成人才與需求的對接。三是加大投入，建

6、設創(chuàng)新平臺，提高科技公共創(chuàng)新效勞力量。加大科技投入政策：完善政府財政科技投入機制，全面落實國家、省、市關于科技投入的政策規(guī)定，縣級財政科技支出按財政支出不少于2%的比例布置專項經(jīng)費并由科技部門與財政部門聯(lián)合下達；布置500萬元建立“六個一工程”專項資金，用于支持重大高新工程和科技型中小企業(yè)；縣財政每年據(jù)實布置專利專項資金和科技成果嘉獎資金，用于專利資助和科技成果嘉獎；利用財政擔保公司、科技擔保公司這個平臺，吸引金融機構為重點創(chuàng)新型企業(yè)融資。建設和完善公共研發(fā)平臺是提高自主創(chuàng)新力量的關鍵。通過公共研發(fā)平臺對科技創(chuàng)新資源的集聚與整合，提高資源共享范圍和效率，為中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供科技資源條件支撐

7、，推動產(chǎn)業(yè)轉型晉級。在縣委、政府的大力扶持下，我縣已建立了3個市級科技研發(fā)平臺，1個省級和1個市級研發(fā)平臺正在報批之中。這些研發(fā)平臺的建設，對引領產(chǎn)業(yè)進展方向，突破行業(yè)技術瓶頸制約，提升區(qū)域核心競爭力起到主動作用。四是主動申報科技工程，增加科技重大工程支撐引領作用。圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)，提升我縣自主創(chuàng)新力量，我縣主導申報國家創(chuàng)新基金重點工程和省政府戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)工程：“計算機竹鍵盤”等重大科技工程，引領和支撐竹制企業(yè)向“低碳”進展；同時還申報“新型環(huán)保型陽離子印染助劑YRZ中試”等國家創(chuàng)新基金工程2個，這些工程的順當實施對優(yōu)化我縣經(jīng)濟進展結構，起到肯定的引領作用。五信息化與工業(yè)化融合程度正在加深，企

8、業(yè)技術改造正在完善，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺逐步形成。我縣20XX年向省市申報了江橋竹木業(yè)有限責任公司和恒興水晶有限責任公司為省第一批“兩化融合示范企業(yè)”。（暫未列入工程規(guī)劃。）推動企業(yè)加快技術改造正在完善。縣工業(yè)園初步總規(guī)劃面積6平方公里，分為生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)區(qū)、工業(yè)小區(qū)三個功能區(qū)建設。縣新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺-生態(tài)園區(qū)于20XX年3月正式開工興建，目前已建成供電、供水、道路、排水、排污、弱電、加壓等根底設備建設。目前，入園企業(yè)已到達73家，其中投產(chǎn)36家，在建16家，已簽約準備建設的21家。20XX年園區(qū)主營業(yè)務收入達39.37億元，上交稅收達2.5億元。已初步形成生物醫(yī)藥，綠色食品，電子、環(huán)保新材料等

9、新興產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以鵬創(chuàng)、佰利達、仁和、民濟為龍頭的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，以金蘭、尚朋、騰達、金泰為龍頭的高科技新型材料產(chǎn)業(yè)，以華裕、佰泰、榮通為龍頭的綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)。二、主要問題近年來，我縣科技創(chuàng)新工作取得了肯定的進展，但是在財政科技投入、企業(yè)創(chuàng)新力量、創(chuàng)新人才梯隊、信息化和工業(yè)化深度融合等方面，仍然存在著不少困難和問題。一是財政科技投入保障有待強化。科技進步需要政府財政資金的支持，國家、省、市為了促進科技進步，明確要求“確保每年本級財政科技投入占當年本級財政支出不少2%；雖然我縣財政這部分支出到達了2%，但假如能夠進一步加大支持力度，科技工作進展會更上一層樓。二是企業(yè)創(chuàng)新力量不強。目前，我縣

10、的高新技術企業(yè)較少，且規(guī)模偏小，缺少具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團。有些企業(yè)雖然建立了研發(fā)機構，但是裝備陳舊、條件簡陋、測試手段落后，沒有自己的核心技術。為了克服技術人才缺乏的問題，企業(yè)開展了產(chǎn)學研對接活動，但是活動單一，沒有與院校形成全面、穩(wěn)定的合作關系，科技成果轉化率也較低。三是創(chuàng)新人才梯隊建設滯后。四是思想熟悉不到位。最高管理者對兩化融合熟悉不到位、參與度不高、有技術方面和管理方法的困難。五是土地利用總體規(guī)劃瓶頸及用地方案限制。目前正在新建和改擴建的30個工程中，全部有建設用地指標的工程僅8個，有部分指標的工程有9個，一點指標都沒有的工程有13個，缺少土地指標近20XX畝。很多新工程因缺

11、乏用地指標無法開工建設或難以辦理工程報建手續(xù)，用地方案遠遠不能滿意我園區(qū)進展新興產(chǎn)業(yè)需求。六是資金短缺。園區(qū)選址為山地石山，根底建設費用高，財政總量小，園區(qū)進展新興產(chǎn)業(yè)建設資金缺乏。這些問題必需引起我們的高度重視，并在今后的工作中實行切實有效的措施，仔細加以解決。三、下階段工作思路下一階段，我縣科技工作總的思路是：本著“人才興縣、科技強縣”的理念，堅持“資源缺乏科技補，小縣構筑大科技”的原則，培育創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉化創(chuàng)新成果，推動產(chǎn)業(yè)結構調整，構筑特色科技創(chuàng)新體系。重點做好七個方面的工作：一是開展“產(chǎn)學研合作”活動。強化高等科學院校的合作，開展對接活動，借助全國高校科研力

12、量推動我縣企業(yè)科技創(chuàng)新。依據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)特色，開展全面科技合作，為產(chǎn)業(yè)進展提供技術依托，推動轉型晉級。二是著力構建科技投融資體系。以政府為導向，企業(yè)為主體，銀行、創(chuàng)業(yè)投資等為依托，擬建立科技型中心企業(yè)貸款風險池基金，探究風險投資與創(chuàng)新資源的合作機制，推動科技金融合作，加快科技成果轉化。同時主動開展科技企業(yè)與投融資機構溝通對接，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供貸款支持。三是提升專利質和量，實施學問產(chǎn)權戰(zhàn)略。提高企業(yè)學問產(chǎn)權的制造、運用、愛護和管理的力量。提升企業(yè)申報專利的主動性，提高企業(yè)實施專利成果產(chǎn)業(yè)化的力量。建立健全學問產(chǎn)權鼓勵和愛護機制，將學問產(chǎn)權納入科技管理的全過程，強化學問產(chǎn)權制度建設。強化對學問產(chǎn)權的監(jiān)管，依法調處各類糾紛，維護專利人的合法