1、貧困村扶貧互助協(xié)會(huì)章程示范文本說 明一、制定貧困村扶貧互助協(xié)會(huì)的章程，應(yīng)當(dāng)包括章程示范文本中所列全部條款，可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)補(bǔ)充。二、 內(nèi)容為可選。三、（ ）內(nèi)文字為制定要求。第一章 總 則第一條 本社會(huì)團(tuán)體名稱：××村扶貧互助協(xié)會(huì)（以下簡稱“本會(huì)”）。第二條 本會(huì)的性質(zhì)是由貧困村村民自愿參加成立的非營利性互助資金組織。 第三條 本會(huì)的宗旨是扶貧。通過創(chuàng)新扶貧模式，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題；探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，引導(dǎo)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民新型合作組織和新型農(nóng)民；提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、本會(huì)一切活動(dòng)嚴(yán)格遵守憲法、法律和法規(guī)，遵守國家扶貧政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。第四條 本會(huì)接受業(yè)務(wù)主管單位廣西壯族自治區(qū)×市×縣扶貧辦、民間組織登記管理機(jī)關(guān)廣西壯族自治區(qū)×市×縣民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第五條 本會(huì)的住所位于廣西壯族自治區(qū)×市×縣×鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）×村。第二章 業(yè)務(wù)范圍第六條 本會(huì)的業(yè)務(wù)范圍：（一） 具體負(fù)責(zé)扶貧互助資金的發(fā)放、回收以及農(nóng)戶借款所交納占用費(fèi)的收支等管理；（二） 組織和引導(dǎo)貧困村農(nóng)民利用互助資金發(fā)展生產(chǎn)，提高收入；（三） 組織村民利用公益金（從農(nóng)戶借款占用費(fèi)中提?。┌l(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)；（四）通過

3、以資金的民主管理為紐帶，引導(dǎo)和促進(jìn)貧困村村民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和購銷的聯(lián)系與合作，逐步形成農(nóng)民為主體的資金合作、生產(chǎn)合作和購銷合作等農(nóng)村經(jīng)營新機(jī)制；（五）定期向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)提交互助資金運(yùn)行情況的報(bào)告和報(bào)表。第三章 會(huì) 員第七條 本會(huì)會(huì)員由個(gè)人會(huì)員組成。第八條 申請(qǐng)加入本會(huì)的會(huì)員，必須具備下列條件：（一）擁護(hù)本會(huì)的章程；（二）有加入本會(huì)的意愿；（三）在本村有常年居住戶口，每戶有一人可以成為本會(huì)會(huì)員；（四）年齡在18周歲以上，有勞動(dòng)能力；（五）申請(qǐng)加入本會(huì)要交納互助金。貧困戶入會(huì)可免交或少交互助金。第九條 會(huì)員入會(huì)的程序是：（一）提交入會(huì)申請(qǐng)書；（二）經(jīng)理事會(huì)討論通過；（三）由理事會(huì)或理事會(huì)授

4、權(quán)的機(jī)構(gòu)發(fā)給會(huì)員證。 第十條 會(huì)員享有下列權(quán)利：（一）本會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）參加本會(huì)的活動(dòng)；（三）按規(guī)定可借用互助資金；（四）獲得本會(huì)服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；（五）對(duì)本會(huì)工作的批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；（六）入會(huì)自愿、退會(huì)自由。第十一條 會(huì)員履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行本會(huì)的決議；（二）宣傳本會(huì)工作，維護(hù)本會(huì)合法權(quán)益；（三）完成本會(huì)交辦的工作；（四）按規(guī)定交納互助金； （五）按時(shí)按量歸還借款本金和占用費(fèi)；（六）向本會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料。第十二條 會(huì)員退會(huì)應(yīng)書面通知本會(huì)，并交回會(huì)員證。會(huì)員如果1年不參加本會(huì)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。第十三條 會(huì)員如有下列行為之一的，在征得23以上會(huì)員同意，并經(jīng)理事會(huì)

5、表決通過，予以除名。（一）有嚴(yán)重違反本章程行為的；（二）觸犯國家法律，受刑事處罰的；（三）個(gè)體言行對(duì)本會(huì)名譽(yù)造成重大損毀的；（四）無特殊理由拖欠借款不還的。第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免第十四條 本會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)（由會(huì)員大會(huì)討論決定，下同），會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的職責(zé)是:（一）制定和修改章程；（二）選舉和罷免理事會(huì)成員；（三）決定互助資金運(yùn)作的具體操作規(guī)程和違規(guī)處罰規(guī)定；（四）審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；（五）決定終止事宜；（六）決定其他重大事項(xiàng)。第十五條 會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)須有23以上的會(huì)員出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員半數(shù)以上表決通過方能生效。第十六

6、條 會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)每屆×年（最長不超過5年，由會(huì)員大會(huì)討論決定）。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)民間組織登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不超過一年。 第十七條 理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。第十八條 理事會(huì)由本會(huì)四分之一的會(huì)員組成，并保證有會(huì)員加入的每個(gè)自然屯都有一名會(huì)員成為理事會(huì)成員。理事會(huì)成員由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)采用無記名投票方式選舉產(chǎn)生，具體選舉辦法由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)確定。理事會(huì)的職權(quán)是：（一）執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的決議；（二）選舉和罷

7、免理事長、副理事長、監(jiān)事成員、秘書長等領(lǐng)導(dǎo)人；（三）籌備召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)； （四）負(fù)責(zé)互助資金的發(fā)放和回收，并保障資金的正常流動(dòng)和安全運(yùn)行；（五）向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；（六）決定會(huì)員的吸收或除名；（七）負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)、村委會(huì)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；（八）定期向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告和報(bào)表，并接受監(jiān)督和檢查；（九）制定內(nèi)部管理制度；（十）決定其他事項(xiàng)。第十九條 理事會(huì)須有23以上成員出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事會(huì)成員23以上表決通過方能生效。第二十條理事會(huì)每年至少召開二次以上會(huì)議。第二十一條 理事會(huì)成員須具備下列條件：（一）屬本會(huì)會(huì)員；（二

8、）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；（三）組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，在村內(nèi)有較大影響，群眾基礎(chǔ)好，愿意承擔(dān)管理工作；（四）最高任職年齡不超過70周歲，身體健康，能堅(jiān)持正常工作；   （五）初中以上文化程度；（六）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；（七）具有完全民事行為能力。第二十二條 本會(huì)理事會(huì)成員任期×年最長不得超過兩屆。因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)23以上會(huì)員或會(huì)員代表表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)民間組織登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。第二十三條 本會(huì)理事長為本會(huì)法定代表人。本會(huì)法定代表人不兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。第二十四條

9、本會(huì)理事長行使下列職權(quán)：（一）主持理事會(huì)日常工作； （二）檢查會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)決議的落實(shí)情況； （三）代表本會(huì)簽署有關(guān)重要文件，參與有關(guān)重要活動(dòng)。第二十五條 為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，本會(huì)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，由3-5人組成（由會(huì)員大會(huì)討論決定），監(jiān)事會(huì)成員的任期和任職條件與理事會(huì)相同，但必須有一名以上貧困戶代表。本會(huì)理事會(huì)成員及其親屬不得任監(jiān)事會(huì)成員。監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)： （一）監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況；（二）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；（三）監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；（四）監(jiān)事會(huì)成員列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)疑和建議，并可直接向政府有關(guān)部門反映；（五）監(jiān)督理事會(huì)成員工作，對(duì)嚴(yán)重不稱

10、職的理事會(huì)成員，可提請(qǐng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)予以罷免；（六）監(jiān)督本會(huì)的財(cái)務(wù)管理。有權(quán)提請(qǐng)理事會(huì)對(duì)本會(huì)的開支情況進(jìn)行審計(jì)；（七）接受會(huì)員投訴，與理事會(huì)協(xié)商解決問題的辦法。第五章 資產(chǎn)管理、使用原則第二十六條 本會(huì)資金來源：（一）財(cái)政扶貧資金；（二）村民自愿交納的互助金； （三）無任何附加條件的社會(huì)捐贈(zèng)；（四）農(nóng)戶返還的借款及資金占用費(fèi)。第二十七條 本會(huì)按本章程規(guī)定收取會(huì)員入會(huì)交納互助金和借款占用費(fèi)。交納互助金和借款占用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修改，由理事會(huì)提出，經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)半數(shù)以上的會(huì)員（或會(huì)員代表）表決通過，方可生效。會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過會(huì)員交納互助金和借款占用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)須在10日

11、內(nèi)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位、民間組織登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門備案。第二十八條 互助資金的使用。（一）互助資金本金不能用于分配，僅限用于入會(huì)會(huì)員農(nóng)戶借款，有借有還，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展。1.借款用途：農(nóng)戶借款原則上用于增加收入的項(xiàng)目，并對(duì)環(huán)境沒有負(fù)面影響；對(duì)改變用途、轉(zhuǎn)借他人、償還其他欠款的，本會(huì)有權(quán)收回借款，并收取占用費(fèi)。2.借款的額度、期限和占用費(fèi)率：互助資金的借款為小額借款，單筆借款最高不超過 元，期限不超過 個(gè)月，占用費(fèi)率按 %年收?。ň唧w均由會(huì)員大會(huì)討論決定）。3.優(yōu)先發(fā)放貧困戶借款。每年貧困戶借款人數(shù)不得低于入會(huì)貧困戶的50%；貧困發(fā)生率在30%以上的貧困村，協(xié)會(huì)成立第一年，貧困戶借款筆數(shù)應(yīng)占當(dāng)年

12、發(fā)放借款筆數(shù)的30%以上，二到三年內(nèi)達(dá)到60%以上。（二）借款占用費(fèi)收入可用于運(yùn)行成本、公益金、公積金三項(xiàng)開支，分配方案由會(huì)員大會(huì)討論決定。1.運(yùn)行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補(bǔ)助。運(yùn)行成本的提取要有利于持續(xù)發(fā)展。2.公益金。按不低于占用費(fèi)收入的10%提取公益金。用于貧困戶或村內(nèi)公益事業(yè)，具體用途由社員大會(huì)討論決定；3.公積金?？鄢\(yùn)行成本和公益金后的剩余部分作為公積金轉(zhuǎn)入本金。第二十九條 本會(huì)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第三十條 本會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人

13、員辦清交接手續(xù)。第三十一條 本會(huì)的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的， 必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第三十二條 本會(huì)換屆或更換法定代表人之前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并向民間組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位提交由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。第三十三條 本會(huì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。 第六章 章程的修改程序第三十四條 對(duì)本會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過后報(bào)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議。第三十五條 本會(huì)章程修改，須在會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報(bào)民間組織登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。第七章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理第三十六條 本會(huì)完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會(huì)提出終止動(dòng)議。第三十七條 本會(huì)終止動(dòng)議須經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)半數(shù)以上會(huì)員表決通過，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。第三十八條 本會(huì)終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動(dòng)。 第