1、春季學期學前教育政策與法規 實踐性教學方案學前教育政策與法規實踐性教學方案作者:日期:課程名稱：學前教育政策與法規任課教師：胡興鳳周課時：4課時上課班級：學前教育8、9、10、11班教學設計：基本概念、理論以教師講述為主，發展性問題以學生 討論為主，現實問題以案例分析為主。教學參考書：新中國幼兒教育變革與發展、世界教育大體系幼兒教育授課地點：本班教室教學方法：本課程理論性與實踐性都較強，宜采用講述、討論與案例分析等教學方式。成績評定：70%（期末考試）+20%（平時彳業）+10%（課堂筆記、 課堂回答問題）第一章 導論課時：4課時教學目標：1、掌握學前教育政策、法規的含義。2 、了解學前教育政

2、策、法規的特征。3 、理解學前教育政策與法規的區別和聯系。教學重點：掌握學前教育政策、法規的含義教學難點：理解學前教育政策與法規的區別和聯系教學三基本：基本理論：什么是學前教育政策？ 是指 黨和政府為完成一定歷史時期的 學前教育任 務，實現學前教育培養目標而作出的兼具戰略 性、現實針對性和可操作性的規定，是黨和政 府為實施和發展學前教育事業而制定的行動 準則。基本常識：讓學生知道學前教育政策的基 本表現形式，能夠簡單的區分政策與法規之間 的差別，正確判斷法規與政策。基本技能：理解學前教育政策與法規的區別和聯系 教學方法：分組分析討論與角色扮演相結合 教學地點：本班教室教學內容：一、學前教育政策

3、的含義與特征什么是學前教育？對從出生到學齡前兒童實施的教育什么是學前教育機構？（早教機構、幼兒園）二、學前教育政策的含義與特征政策的含義：黨和政府為完成任務，實現目標作出的規定，是行動準則。（如：決定、綱要、計劃、意見等）政策的特征：目的性、系統性、靈活性三、學前教育政策與學前教育法規的關系法規的含義：有關國家機關制定，為調整國家和公民行使權力的 教育活動中各關系的法律規范。（如：法、條例、規程、辦法等）法規的特征：規范性、強制性、穩定性、調整對象的特定性作業布置：1、思考與練習簡述學前教育政策與學前教育法規的聯系與區別。第一章我國學前教育政策法規概覽課時：8課時教學目標：1、了解我國學前教育

4、政策法規的形成與發展歷史以及各個歷史 階段的特點；2、掌握我國重要的學前教育政策、法規的內容。教學重點：掌握我國重要的學前教育政策、法規的內容。教學難點：掌握我國重要的學前教育政策、法規的內容。教學三基本：基本理論：湖北幼稚園（湖北武昌蒙養院）一一第一個學前教育機構，標志中國公共學前教育機構 開始建立。1922年, 國民政府以“大總統令”公布的學校系統改革案 （又稱壬戌學制），是中國近代最穩定的學制系統。基本常識：幼兒園教育指導綱要（試行）（2001年）、國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）（2010年）國務院關于當前發展學前教育的若干意見（2010年）基本技能：通過學習，

5、了解我國重要的學前教育政策與法規，能應用簡單的法律法規知識解決現實中遇到的法律問題。教學方法：案例分析法、討論法、辯論法教學地點：本班教室教學內容：第一節 我國學前教育政策法規的沿革1979年城市幼兒園工作條例（試行草案）1980年托兒所、幼兒園衛生保健制度（草案）1981年幼兒園教育剛要（試行草案）1983年關于發展農村幼兒教育的幾點意見1986年關于進一步辦好幼兒學前班的意見1987年托兒所、幼兒園建筑設計規范1987年關于明確幼兒教育事業管理職責分工的請示1988年城市幼兒園建筑面積額定（試行）1979年城市幼兒園工作條例（試行草案）1989年幼兒園工作規程（試行）1989年幼兒園管理條

6、例1991年中華人民共和國教師法關于改進和加強學前班管理意見1994年中華人民共和國母嬰保健法1995年中華人民共和國教育法2001年幼兒園教育指導綱要（試行）2003年中華人民共和國民辦教育促進法2007年關于加強農村中小生幼兒上下學乘車安全工作的通知關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知第二節改革開放后我國學前教育方針和重要政策、法規一、我國學前教育方針1、1979年“兩條腿走路”方針2、1982年“三個面向”方針3、2003年“形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規與非正規相結合的發展格局”二、我國重要的學前教育政策幼兒園教育指導綱要（試行）（2001

7、年）國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）（2010年）國務院關于當前發展學前教育的若干意見（2010年）三、我國的學前教育法規幼兒園管理條例幼兒園管理規程作業布置:1、簡述幼兒園管理條例的主要內容第二章學前教育發展中的政府職責課時：8課時教學目標：1 、了解政府的教育職責；2 、掌握政府的學前教育職責的具體內容。教學重點：掌握政府的學前教育職責的具體內容教學難點：掌握政府的學前教育職責的具體內容教學三基本：基本理論：什么是政府的教育管理職能，什么是學前教育職責？基本常識：本章主要涉及政府職責問題， 需要學生明白在學前教育的發展中政府應該 承擔怎樣的責任。基本技能：能結合當前

8、學前教育的相關熱 點問題深化對政府教育職責的認識。教學方法：講析法、案例法教學地點：本班教室教學內容:第一節政府職能與教育管理職責一、政府公共服務職能（一）提供公共制度（二）提供公共政策（三）提供公共產品（四）實施具體的公共服務行為二、教育管理職責是我國政府公共服務職能的重要組成部分（一）我國政府履行教育責任的必要性1 .社會主義國家性質決定了政府必須承擔教育責任2 .教育的自身特性決定了政府必須承擔教育責任（二）我國政府的主要職責1 .完善教育法制2 .制定和落實教育政策3 .保障教育投入4 .實施教育行政管理和監督三、政府教育職責的主要特點1 .法定性2 .執行性3 .適應性4 .層次性第

9、二節政府的學前教育職責一、政府的學前教育職責的基本內容（一）完善學前教育政策法規，合理規劃學前教育的發展（二）落實教育政策法規，確保學前投入（三）加強學前教育行政管理，規范學前教育辦學行為（四）改善學前教育環境，完善教育體制二、當前政府學前教育的主要職責（一）高度重視學前教育事業的發展，加強中央政府對學前教育 事業的宏觀調控（二）加強政府各職能部分的職責與分工協作（三）保障對學前教育事業的財政投入（四）切實提高學前教育師資水平與工資待遇（五）關注弱勢兒童群體，促進教育公平（六）建立監督、評估機制、保證學前教育質量案例：窒息死亡2006年8月26日，湖南省湘潭市某幼兒園發生一起重大安全事 故:一

10、名年僅兩歲零七個月的幼兒在被園車接入園內后 ，由于工作人 員的疏忽，竟被遺留在車內長達五個多小時,最后窒息死亡。法院認為，張輝霞身為幼兒園園長，譚雨（劉安平身為幼兒園員 三，在工作中違反有關安全管理的規定，造成重大死亡事故，其行為構 成重大責任事故罪，應依法子以懲處。由于三人積極賠償的行為得到 了死者家屬的諒解，具有悔罪表現，可酌情從輕處罰。根據三人的犯罪性質、情節和對社會的危害程度：2007年4月,岳塘區人民法院一審判決：幼兒園園長張輝霞、幼兒園教師譚雨、司機劉安平因犯重大責任事故罪，分別被判處有期徒刑一年零六個月、 一年、十個月，并分別緩刑；三被告共同賠償死者家屬經濟損失195000 元。

11、作業布置：1 .簡述政府的學前教育職責的基本內容2 .試述當前我國政府學前教育的主要職責第三章 學前教育發展中的政府職責與辦園體制課時：8課時教學目標：1、了解我國的學前教育行政管理體制；2、理解我國的辦園體制。教學重點： 理解我國的辦園體制教學難點：學前教育的政府責任教學三基本：基本理論：什么是學前教育行政管理體制？我們國家的辦園體制是什么？基本常識：主要涉及行政管理體制和辦園 體制問題，結合當前學前教育的相關熱點問 題，深化對辦園體制改革的認識。基本技能：聯系實際，認真思考如火如荼 完善學前教育的學前教育行政管理體制。教學方法：課堂講析法、案例法、表演法教學地點：本班教室教學內容：第一節學

12、前教育行政管理體制一、地方負責，分級管理教育法規定國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工 負責的原則，領導和管理教育工作。二、教育部門主管三、各有關部門分工負責第二節學前教育辦園體制一、我國學前教育現行的辦園體制（一）辦園體制的含義：是指根據國家教育法律和學前教育基本 政策，不同辦園主體所構成的有機統一的學前教育機構舉辦體系。（二）變革中的辦園體制二、辦園體制改革中的主要問題（一）強化政府提供學前教育的主要責任（二）以公立學前教育機構為主導力量促進學前教育普及和公平（三）建立中央和地方各級政府舉辦和發展公立學前教育的責任共擔制定（四）建立財政優先、重點發展公立學前教育的保障機制（五）著重建

13、設公辦幼兒教師隊伍以確保公立學前教育有質量 的普及（六）引導并支持民辦學前教育向多元化和公益性方向發展作業布置：1 .簡述我國學前教育的行政管理體制。2 .簡述我國現行的學前教育辦園體制。3 .試述辦園體制改革中應著重解決的主要問題。第四章學前教育機構的法律地位課時：8課時教學目標：1、了解學前教育機構法律地位的含義與特點；2、掌握學前教育機構的權利類型與含義；3、掌握學前教育機構的義務類型與含義；4、能有效運用法律規定維護、保護學前教育機構的合法權益。教學重點：掌握學前教育機構的權利類型與含義教學難點：能有效運用法律規定維護、保護學前教育機構的合法 權益。教學三基本：基本理論：學前教育機構法

14、律地位、學前教育機構的權利、學前教育機構的義務；基本常識：知道本章涉及的較多法律規定，能簡單了解；基本技能：結合有關案例了解法律法規， 認識如何維護學前教育機構的合法權益。教學方法：講授法、討論法、案例分析法教學地點：本班教室教學內容：第一節學前教育機構法律地位概述一、學前教育機構法律地位含義：指其作為實施保育教育活動的 法律主體在各種法律關系中所處的位置，主要體現為法律上的權力與 義務。（一）學前教育機構法律地位的實質是其法律主體資格（二）學前教育機構法律地位體現其任務、條件和特點（三）學前教育機構法律地位基于法律規定二、學前教育機構法律地位的特點學前教育機構是對幼兒實施保育、 教育的社會組

15、織，由于宗旨和 性質不同，其法律地位具有公共性，公益性即非營利性，地位多重性。三、學前教育機構與教育行政機關的法律關系（一）學前教育機構與教育行政機關的法律關系性質（二）學前教育機構與教育行政機關的法律關系特征第二節學前教育機構的權利學前教育機構的權利主要包括以下幾方面的內容：招收新生權， 組織實施保育教育活動權，自主管理權，學籍管理權，人事聘任權， 排除非法干涉權，法律法規規定的其他合法權益。第三節學前教育機構的義務學前教育機構的義務包括以下幾方面的內容：遵守憲法和法律 的義務，貫徹國家的教育方針，執行國家保育教育標準，保障保育教 育質量，維護受教育者、教師及其他員工的合法權益，依法接受監督

16、, 其他義務。作業布置：1 .簡述學前教育機構的主要義務。2 .試述學前教育機構的基本權利。第五章學前教育機構的設立與運行課時：8課時教學目標：1、了解政府主管部門對不同類型學前教育機構的管理與監督;2、學前教育機構的內部管理體制；3、學前教育機構的運行機制。4、熟悉學前教育機構經費的來源渠道；5、我國有關法律法規對教育機構優惠的規定；6、掌握舉辦學前教育機構的基本條件與審批程序。教學重點：熟悉學前教育機構經費的來源渠道； 掌握舉辦學前教 育機構的基本條件與審批程序。教學難點：學前教育機構的運行機制。教學三基本：基本理論：舉辦資質、程序、運行機制、管理、監督基本常識：了解學前教育機構的基本條件

17、 和審批，以及經費的來源。基本技能：結合有關案例理解舉辦學前教 育機構的基本條件與審批程序。教學方法：講授法、討論法、案例分析法 、實地參觀教學地點：本班教室教學內容：第一節學前教育機構的舉辦資質與程序哪些單位或個人可以舉辦學前教育機構？舉辦者需要具備哪些 基本條件？需要通過哪些審批程序？這些問題無疑涉及學前教育機 構的舉辦資質與程序問題。案例：幼兒園注冊管理執行條例某市某區街道辦事處籌辦紅光幼兒園， 未經等級注冊，便招收了 45名幼兒區教育局在處理此事中認為，興辦幼兒園對于促進幼兒身心和諧 發展，為實施九年義務教育打好基礎是十分必要的。然而，經調查， 紅光幼兒園未經等級注冊就招生，違反了有關

18、法律，故應根據有關規 定予以停止辦園的行政處罰。第二節學前教育機構的運行機制學前教育機構各項工作的目標和任務要真正實現， 必須建立一套 協調、靈活、高效的運行機制。運行機制是指在人類社會有規律的運 動中，影響這種運動的各因素的結構、功能及其相互關系，以及這些 因素產生影響，發揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。第三節學前教育機構的管理與監督一、政府主管部門對不同類型學前教育機構的管理（一）關于公辦學前教育機構（二）關于民辦學前教育機構（三）關于企事業單位學期教育機構二、學前教育機構的內部管理（一）園長負責制（二）學前教育機構職工參與民主管理作業布置：1、簡述有關法律法規對學校及其他教育機構

19、的優惠規定。2、簡述國家教育行政部門及有關部門對民辦學前教育機構管理 與監督的范圍和方式。3、試述我國學前教育機構運行機制中的相關法律規定。第六章學前教育機構的保育與教育職責課時：8課時教學目標：1、了解學前教育機構保教結合原則的意義；2、了解幼兒園教育指導綱要（試行）的基本內容。3、掌握學前教育機構保育工作的基本要求；4、掌握學前教育機構教育工作的原則及基本要求，在學前教育 活動中能自覺貫徹和遵循這些原則與要求。教學重點：了解幼兒園教育指導綱要（試行）的基本內容。教學難點：掌握學前教育機構保育工作的基本要求；教學三基本：基本理論：學前教育機構職責、保育、教 育基本常識：了解學前教育機構的職責

20、，知 道學前教育的主要是教育與保育相結合， 保重 有教，教中有保，保教結合，保教并重。基本技能：結合學前教育機構實際的保育 及教育工作，深化對幼兒園指導綱要（試行） 的認識。教學方法：講授法、討論法、案例分析法教學地點：本班教室教學內容：第一節學前教育機構保育和教育相結合原則保育和教育是學前教育機構的中心工作。 實行保育與教育相結合 的原則是學前教育機構的重要原則，是學前教育活動必須遵循的一個 知道思想。一、實行保教結合的原則和意義二、學前教育機構保育和教育的主要目標三、實施保教結合原則應注意的問題第二節學前教育機構的保育工作學前教育機構的保育工作指的是成人為幼兒提供生存與發展所 必需的環境和

21、物質條件，并給予精心的照顧和培養，以幫助幼兒獲得 良好的發育，逐漸增進其獨立生活的能力的有關活動。一、保育工作的意義二、保育工作的基本要求第三節學前教育機構的教育工作學前教育機構教育工作的原則是：諸育互相滲透、有機結合原則, 注重個體差異、因人施教原則，面向全體、堅持正面教育原則，發揮 各種教育部手段交互作用原則吧，幼兒活動主體性原則，游戲為主、 寓教于活動的原則。幼兒園教育指導綱要（試行）共分為四個部分，即總則、教育內容與要求、組織與實施、教育評價。作業布置：1 .簡述學前教育機構的任務是什么？2 .簡述學前教育機構保育和教育的主要目標是什么？3 .簡述學前教育機構保育和教育工作的基本要求？

22、第七章學前教育機構的工作人員課時：8課時教學目標：4 、了解學前教育機構工作人員的類型；5 、了解學前教育機構園長的職責；6 、了解學前教育機構其他工作人員的職責；7 、掌握學前教育機構教師的權利與義務。教學重點：掌握學前教育機構教師的權利與義務。教學難點：了解學前教育機構其他工作人員的職責；教學三基本：基本理論：園長、教師、其他工作人員、職責、權利、義務基本常識：了解學前教育機構工作人員的 職責，知道學前教育機構教師的權利與義務， 依法履行義務和享受權利，規范自己的行為。基本技能：通過對學前教育機構實際崗位的了解，思考如何維護教師合法權益。教學方法：講授法、討論法、案例分析法教學地點：本班教

23、室教學內容：第一節 學前教育機構的園長學前教育機構的園長是學前教育機構的最高行政負責人，負責學 前教育機構的全面工作。第二節 學前教育機構的教師幼兒教師是履行學前教育職責的專業人員。這是幼兒教師地位的 本質特征，也是幼兒教師概念的內涵。中國公民各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作，必須依法取得教師資格。幼兒教師和學前教育機構通過聘任制度確立一種法律關系。根據 勞動法勞動合同法的相關規定，這種聘任關系屬于勞動合同 關系。雙方簽訂的聘任合同具有法律效力，對聘任雙方均有約束力。第三節 學前教育機構其他工作人員根據幼兒園工作規程和幼兒園管理條例的規定，學前教 育機構按照編制標準設園長、副園長、教師、保育員、醫務人員、事 務人員、炊事人員和其他工作人員。作業布置：1 .簡述學前教育機構園長的職責。2 .簡述園長和學前教育機構的法定代表人區別。3 .試述學前教育機構教師的權利和義務。第八章學前教育中法律責任課時：8課時教學目標：1、了解法律責任的含義；2、了解與學前教育機構、學前教育機構工作人員和幼兒相關的法律責任的內容與方式3、掌握學前教育機構常見事故處理的有關法律規則；4、能有效運用法律救濟制度保護學前教育機構教育法律關系主體的合法權益。教學重點：掌握學前教育機構常見事故處理的有關法律規則；教學難點：能有效運用法律救濟制度保護學前